您现在所在的位置: 首页>政务公开>执行公开>发展规划
分享到:
索引号: A25010-8488-7472-3890-5370-2461 主题分类:
发布机构: 新建区人民政府 生成日期: 2012-04-22
文件编号: 有效性: 有效
公开范围: 面向全社会 公开方式: 主动公开
关于印发新建县中医药事业发展规划(2012~2016年)的通知
  • 浏览量:
  • 字体【      】

新府办发〔2012〕21号

新建县人民政府办公室关于印发新建县中医药事业发展规划(2012~2016年)的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县直各单位:

《新建县中医药事业发展规划(2012~2016年)》已经县政府第17次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

二○一二年四月十三日

 

新建县中医药事业发展规划(2012~2016年)

 

    为了深入贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)和《江西省人民政府印发关于促进中医药事业发展意见的通知》精神,全面推进我县中医药事业健康快速发展,加快中医药工作发展进程,不断满足人民群众日益增长的中医药医疗保健需求,特制定本规划。

一、指导思想

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点和落脚点。遵循中医药发展规律,保持和发扬中医药特色优势,推动继承与创新,丰富和发展中医药理论与实践,推进中医药事业全面协调可持续发展,为提高全民健康水平服务。

(二)基本原则。坚持中西医并重,把中医药与西医药摆在同等重要的位置;坚持继承与创新的辩证统一,既要保持特色优势又要积极利用现代科技;坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势,促进中西医结合;坚持统筹兼顾,推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展;坚持发挥政府扶持作用,动员各方面力量共同促进中医药事业发展。

二、发展目标

进一步深化医药卫生体制改革,继续做好全国农村中医药工作先进单位建设和巩固提高工作。到2016年,建立覆盖全县、中医药特色突出、医疗服务能力强、硬件设施完备的中医药服务新体系;中医药应对突发公共卫生事件的能力显著提高,防治重大疾病、疑难病的能力明显增强;中医药人才培养体系更加完善,队伍素质得到提高;中医药管理体制、政策措施进一步健全;中医药文化得到充分发掘、继承和弘扬,中医药事业快速发展。

三、工作重点

(一)强化中医药服务体系建设,提高服务能力

充分发挥县乡村三级中医药医疗预防保健网作用,完善功能,强基固本,突出实效,构建上下联动、稳步推进的中医药工作新格局。

1.加强中医医院建设,突出“龙头”作用。强化县中医医院龙头地位,加快推进改革步伐,扎实开展“以病人为中心、以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动。坚持“小综合、大专科”的发展思路,加强专科专病和“名老中医工作室”建设,建成中医特色明显、综合服务功能较强的县级中医医院。到2016年,急诊科常见危急重症救治成功率达到90%;门诊中药达到处方总数的65%以上,床位达到180张,病床使用率达到95%以上。实施卫生强基工程,组织有关人员到各乡镇卫生院指导中医药工作,对基层中医药人员进行培训;定期派专家轮流到乡镇卫生院会诊、讲课,指导中医适宜技术推广、应用。对中医工作相对薄弱的乡镇卫生院和村卫生室对口帮扶,在技术、设备、人员培养等方面给予重点扶持,促进全县中医药工作的平衡开展。组织中医药专家研发院内制剂,积极使用中药饮片,门诊处方中,中药(中药饮片、中成药、中药制剂)处方比例不低于60%,中药饮片处方比例不低于30%。积极采用中医非药物疗法,开展中医诊疗技术项目不少于60种,中医非药物疗法人次占医院门诊总人次的比例不低于10%。

2.县级综合医院要加强中医科、中药房、煎药室建设。配齐设备和人员,中医床位数不低于总床位数的8%,病床使用率达到90%;开设中医综合门诊2个以上,中医专科(专病)门诊2个以上,中医科中药处方数达到本科处方总数的75%。把中医药服务拓展到西医临床科室,平均全院西医临床科室申请中医会诊次数每月不少于6次。

3.加强乡镇卫生院建设,突出“枢纽”作用。积极开展中医药特色乡镇卫生院创建活动,加强中医门诊、中药房、煎药室、针灸推拿科建设,实现中医药相对独立、区域集中。到2016年,乡镇卫生院实际从事中医药人员达到医药人员总数的30%以上;开设中医综合门诊2个以上,中医专科(专病)门诊2个以上;中医床位数不低于总床位数的8%;实现中医药服务3个1/3的工作目标(即:中医门诊处方不低于全院门诊处方的1/3,中药收入不低于药品总收入的1/3,中医药业务收入不低于业务总收入的1/3)。

4.加强村卫生室建设,突出“网底”作用。积极开展中医药特色卫生室创建活动,设置中医门诊、针灸推拿室,配备中医药人员及中药橱、推拿床、电煎药锅等器具。到2016年,70%以上的乡村医生能够熟练掌握中医药基础知识和常见病、多发病的中医药防治技术;中医药特色卫生所建设率达到70%;村级卫生所中医药服务能力达到100%,中药处方达到处方总数的33%。

(二)加强中医药人才培养与科技创新,提高技术水平

1.加强中医药人才队伍建设。一是加强中医学经典、西医学中医工作。将中医“四大经典”著作作为中医药人员继续教育的必修课,作为年度考核的重要依据,调动中医药人员“学经典、用经典、做临床”的积极性,提高中医药理论素养。制定奖励措施,引导西医专业技术人员学习、使用中医药,将西医人员学习使用中医作为岗位聘任的重要参考条件。二是建立农村中医药人才培训基地。以县中医医院为主建立中医适宜技术培训基地,每年培训乡村医生人均不低于50学时,培训率不低于95%,确保村卫生室中医适宜技术平衡推广应用;以县卫校为继续教育培训基地,分期分批安排中医药从业人员进行“三基”全员培训,培训率不低于90%;开展中医药人员和乡村医生中医药知识与技能培训,有培训计划并组织实施。辖区内县中医医院、县综合医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药人员均参加一次以上培训,培训率达到100%。强化《国家基本药物临床应用指南(中成药)》、《中成药临床应用指导原则》培训,提高乡镇卫生院和村卫生室中成药应用水平,临床类别医师和以西医为主的乡村医生培训率达到90%。以县中医医院为实践培训基地,对乡镇卫生院中医药人员和乡村医生进行实践轮训。三是引进中医药人才。新引进卫生技术人员以中医药专业为主,力争每年新引进本科以上学历的中医、中药人员不低于5人。到2016年,县中医医院院级领导班子中中医药专业技术人员比例不低于60%;中医类别医师占医师比例不低于60%;中药专业技术人员占药学专业技术人员比例不低于60%。乡镇卫生院中医药人员占医药人员总数比例不低于20%,每个村卫生室至少有1名以中医为主或能中会西的乡村医生。

2.做好中医药传承工作。系统整理研究我县老中医专家的技术方法、诊疗经验和技术专长。对传统制药技术和老药工经验进行挖掘整理,形成规范,传承推广。着力培养10名中医师承人员,使老中医专家的临证经验以及独特的技术、技能得以传承和发扬。乡镇卫生院每年要为中医师以上职称人员选拔1名乡村医生进行传帮带,到2016年,全县村级卫生所均有1名中医学徒人员。

3.加快中医药科技进步与创新。继续争取各类专项资金,加大政府投入,加快中医药研究推广体系建设。县中医医院和县级综合医院要按照年业务收入的l%设立科研基金,用于中医药科学研究。县中医药研究所要加强对适宜中医治疗的常见病、多发病和重大疑难疾病的临床研究,提升中医临床技术水平和服务能力。到2016年,申报县级以上科研项目10项以上,在市级以上刊物发表或在省级学术会议交流的中医药论文不低于70篇。

(三)大力推广应用中医适宜技术,方便群众就医

认真做好中医药适宜技术推广县级基地建设、管理、技术推广应用、基地能力提高、经费保障等各项工作,不断提高基地整体服务水平,并在基层医疗卫生服务体系建设中发挥技术支撑、示范引领等重要作用。建立相对固定的从事基层常见病、多发病中医药适宜技术推广的师资库,专业领域覆盖内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤等;确定内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤等专业临床实践科室,各科室均有专门办公场所,具备临床带教能力。成立新建县基层常见病、多发病中医药适宜技术推广领导小组,负责相关项目的实施和推广。成立中医药适宜技术推广应用专家组,制定并实施相关的培训计划、考试考核及管理制度。建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广评价考核制度,进行年度考核,保证教学质量。充分利用基地平台,推广中医适宜技术,收看视频会议,学习国家政策要求和工作安排,参加国医大师的培训、授课、交流。开展中药饮片、中成药的合理应用的培训、中医诊疗设备的临床应用培训和中医诊疗方案的培训。从推广的适宜技术里筛选70%以上部分在本地区进行推广,筛选本县的验方、单方、非药物疗法进行推广,原则上不超过推广技术的30%。基地的师资要定期下乡对乡镇卫生院和村卫生室的适宜技术推广进行业务指导,将工作重心由推广转移到应用上来,提高中医适宜技术使用率,建立长效业务指导机制,分层分类开展中医适宜技术推广。到2016年,村卫生所中医药业务量达到业务总量的30%以上。

(四)发挥中医药在公共卫生服务中的作用,惠及人民群众

加大中医药参与公共卫生服务工作力度,开展中医药文化科普知识宣传,推进中医药科普知识“进社区、进乡村、进家庭、进学校”。一是县中医医院进一步完善中医预防保健科室(“治未病”中心)建设,积极开展中医预防保健服务,并通过省级验收评估。同时对乡镇卫生院中医预防保健工作进行指导。二是乡镇卫生院开展中医体质辨识服务,根据居民不同体质开展健康指导。每年举办4次中医药健康知识讲座,通过发放健康教育资料、开设宣传栏、开展公众咨询活动、科普宣传等形式,在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面,对农村居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育,引导农村居民学习和掌握中医药养生保健知识和方法。开展计划生育技术指导孕产妇健康管理服务。针对重点人群制定中医药保健方案,指导开展养生保健活动。开展慢性病患者健康管理服务,对农村相关危险行为进行中医药干预。三是村卫生所每年举办4次中医药预防保健科普宣传,推动中医药预防保健知识的普及。到2016年,农村居民中医药常识知晓率达到95%。

(五)大力实施“三名”战略,推动中医药事业发展

1.培养一批知名中医。培养一支结构合理的高素质中医药队伍,做好全市、全县名中医推荐工作,到2016年培养2名市级名中医,培育20名在县内知名的中医药学科带头人,培养40名基层优秀中医;探索建立投入和政策保障机制,开展多层次的名中医药专家学术经验传承工作,奖励有突出贡献的中医药专家。

2.打造一批中医名科。加大对中医重点专科(专病)建设投入力度,设立专项扶持资金,培育并形成专业分布合理、特色优势明显、创新能力较强的重点专科(专病)群体。加强全国农村优势特色专科针灸康复科和心脑血管病专科建设,完善提高现有的中医重点、特色专科,新建1个省级、1个市级以上中医重点、特色专科,培育、发展2处县级中医特色专科,形成新建中医药专科品牌,带动全县中医药专科水平不断提高。

3.建设一所中医名院。县中医医院按照《江西省中医医院评审标准》、《医院实施优质护理服务工作标准(试行)》,加强内涵建设,更新医疗设备,培养和引进中青年中医药专业优秀后备人才,结合国家中医药管理局中医临床路径的推广,有针对性选择疗效明确、群众接受度高的中医药治疗办法进行推广使用。到2016年,建成特色优势突出、管理服务一流、具有示范带动作用,在全市乃至全省具有领先水平的县级中医医院。

(六)加强中药种植工作,提升中药产业发展水平

坚持“医药一体,协同发展”的原则,把种植中药材作为农业种植结构调整的重要途径,结合本地中药材种植传统,引进中药材种植技术,引导农民进行种植结构调整,加大道地中药材种植规模,积极发展适宜我县种植的玄参、板蓝根、金银花、黄芩等中药材。建立中药饮片厂,逐步做大做强,形成完整的中药产业化生产链,实现种植、收购、加工、销售“一条龙”服务链条。

(七)加强中医药文化建设,推动中医药繁荣昌盛

重点加强县乡医院中医药文化建设,在办院理念、医院管理、人才培养、诊疗活动、建筑风格和服务品牌塑造等方面体现中医药特色,使之成为弘扬和传播中医药文化的重要阵地。把县中医医院、乡镇卫生院建设成中医药文化宣传教育基地。集中设置中医药科室,在装修装饰上体现中医药文化特色,形成相对独立的中医药综合服务区。

四、保障措施

(一)加强组织领导。坚持政府在中医药事业发展中的主导地位,切实加强对中医药工作的组织领导,县中医药工作协调领导小组切实加强对中医药事业发展的统筹协调,制定相关政策,定期召开工作会议,研究工作,解决问题。各乡镇也要完善相应组织,加强统筹协调,把中医药工作列入经济社会发展规划和政府考核目标,积极推动中医药事业发展。

(二)强化部门协作。卫生部门负责全县中医药工作的宏观管理和业务指导,对中医药工作进行统筹规划和综合协调;规范中医药市场秩序和服务行为,严厉打击非法中医药诊疗活动,严肃查处非法中医药广告,加强中医药行业监管,对确有一技之长的民间中医药人员纳入乡村医生管理。发改部门要将中医药发展纳入经济社会发展规划,加大对重点建设项目投入,促进中医药产业发展。人保部门要配合卫生部门抓好中医药人才引进及基层名中医、学术带头人及名中医药专家的培养和评选工作,加大人才引进政策的扶持力度。财政部门要研究制定投入和扶持政策,不断加大中医药事业投入力度,并实现逐年增加,在卫生事业经费和卫生重大项目经费中,提高中医药经费的比例,增加中医专项补助经费,逐步建立起与国民经济增长水平相适应的多渠道中医药事业发展投入机制。新农合管理部门要认真贯彻落实国家、省、市有关中医药在新农合中的优惠报销政策,提高中医药报销比例。教育部门要在各学校、托幼机构设置宣传栏,向学生提供中医药科普知识等课外读物,加强中医药预防传染病知识宣传。科技部门要加快构建中医药科技创新平台,加大对中医药科研立项和资金支持力度。农业和科技部门要做好中药材种植规划制订和生产技术指导,抓好中药材规范化种植基地培养。林业部门负责制定木本中药材发展和药用植物资源培育规划,指导木本中药材生产和药用植物资源培育基地建设。质监、食品药品监管部门要严格中医药技术质量标准,加强市场管理。宣传部门要充分利用电视台、电台等媒体做好中医药防治疾病的宣传工作。

(三)做好规划的实施、监督与评价。根据规划内容,各有关部门和单位要制定切实可行的实施办法,实行目标责任制管理,通过多种方式和手段,加强督查和调度,发挥典型带动作用,以点带面,促进工作开展。严格考核奖惩,对工作成绩突出的给予通报表扬和奖励;对工作落实不力的限期整改,全县通报批评。各乡镇、各有关部门要明确目标任务,精心组织,周密安排,做到认识到位,领导到位,措施到位,确保全县中医药事业又好又快发展。

 

 

  

主题词:卫生 中医药 规划 方案 通知

                                 

 抄送:县委办,县人大常委会办,县政协办,县纪委办,县人武部。

                                

 新建县人民政府办公室       2012年4月16日印发

                                

共印120份

扫一扫在手机打开当前页