（2014年元月14日在新建县十五届人民代表大会第四次会议上） 新建县发展和改革委员会主任 彭仁华 各位代表： 受县政府委托，我向大会书面报告新建县二○一三年国民经济和社会发展计划执行情况与二○一四年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 2013年以来，在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督指导下，我县按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的要求，积极投身全市打造核心增长极的热潮，发扬“钉钉子”精神，团结奋进、攻坚克难，创造了：一派生机、一片商机、一方沃土的发展环境；营造了：上下同心谋发展、左右同力干事业、异口同声创辉煌的发展氛围；呈现出：人心思上、事业兴旺、经济提速、城乡变样的发展势头和良好局面。 一． 二○一三年计划执行情况 主要指标预计完成情况： 全年地区生产总值预计完成272.17亿元，增长12%；500万元以上固定资产投资预计完成240.08亿元，增长23%；财政总收入完成25.32亿元，增长26%，其中地方公共财政预算收入完成19.82亿元，增长30.1%；规模以上工业增加值预计完成103亿元,增长14.2%；社会消费品零售总额预计完成45.91亿元，增长15.2%；实际利用外资2.13亿美元，增长19%；实际利用内资49.39亿元，增长24.7%；进出口总额预计完成1.12亿美元，增长12.4%。 二○一三年经济社会发展情况： （一） 外向型经济精彩纷呈 , 工业产业经济进一步提升。2013年以来，我们紧紧抓住经济发达地区产业梯度转移的契机，重点瞄准福建、上海、香港等地区，成功筹办了南昌之友（厦门）联谊会成立暨新建县产业推介会、2013上海市（江西）商会回乡创业产业推介会和泉州市汽配（工程机械）同业公会投资洽谈会等活动；投资80亿占地1500多亩的市政公用城、投资20亿元的北车集团南昌产业基地、投资12亿元的泉州汽配产业园、投资5亿元的天津宇傲汽车零部件等一批大项目相继签约落户。全年共引进“四外”项目88个，其中亿元以上项目9个、10亿元以上项目8个。工业经济稳中有升,规模以上工业增加值完成了103亿元，增长14.2%；工业投资完成85.15亿元，增长26%。 （二） 农业基础不断夯实， 农业经济活力进一步增强 。投入2.3亿元，实施了鄱阳湖第五单项、第六单项、小农水、小(二)型水库、流湖中小河流治理等7大块水利基础设施工程；投资2.25亿元，建设高标准农田1.89万亩，其中1.3万亩已通过市级检查验收；农机化综合水平达到73%，走在全省前列。粮食播种面积达142万亩，实现了“十连丰”，达63万吨；国家级农业示范园区落户溪霞；全县共有各类农业产业化经营组织1641个，市级以上农业产业化龙头企业101家，其中省级以上龙头企业16家；农产品品牌70个；“一村一品”村增加15个，达到110个；扶贫开发工作成效显著；各项惠农政策全面落实，农民收入持续增加。 （三）金融市场日趋活跃， 三产活力不断增强 。2013年以来中信银行、九江银行、上饶银行、农商银行成功入驻；县金融办与县建设银行合作，率先在省、市启动小微企业“助保贷”工作，累计发放贷款1亿元。旅游产业发展提速。汪山土库景区成功引入战略投资者开发经营；小平小道景区改扩建工程正式启动，完善景区布展工作和相关景区配套建设正有序推进；西山万寿宫文化旅游度假区项目推进顺利；溪霞怪石岭公园、厚田沙漠、象山森林公园跻身国家3A级景区，梅仙山庄和绿源农庄被评为全市乡村旅游点；我县荣获全市旅游发展绩效优秀奖。商贸服务繁荣发展。世界500强商业巨头德国麦德龙成功开业；《新建县城区商贸业发展规划（2013—2020年）》正在编制；企业物流、信息服务、社区和家居服务等业态快速发展。 （四）重大项目强势推进，综合实力显著提升。2013年，我县紧紧围绕“大投入、大建设、大发展”的战略思路，始终把“引项目、推项目、建项目”作为经济工作的“生命线”和主抓手，全力推进115个重点项目建设，项目总投资1079.76亿元。其中江西五十铃、京冶科技、海螺水泥二期、红湾公路改造、县人防应急指挥中心等项目已竣工，乌沙河片区旧城改造、恒望汽车城、东鸿钢构件生产、纳川管业、江南花卉苗木大市场、龙头岗码头、小平小道改扩建等一批项目正在快速推进。 （五）民生工程扎实推进 ， 社会事业和谐发展。2013年，我县安排校建专项资金5400万元，实施县三中教学楼、食堂宿舍楼，县五中、县三小标准化运动场等一批校建项目。全县高考二本上线1671人，一本上线528人，上线万人比均稳居全市各县之首，有3人被北大、清华录取。卫生服务不断深化，启动了县级公立医院综合改革，实现了基本药物制度县、乡、村三级全覆盖。推行了贫困家庭重性精神病患者免费救治、“光明微笑”等专项救治服务。公共卫生均等化服务经费由人均25元增加至30元。成功创建了全国慢性病综合防治示范县。邓小平旧居与劳动车间、朱权墓与乐安王墓、紫金城城址与铁河古墓群被列为第七批全国重点文物保护单位，大塘汉代古墓挖掘工作全面展开。小品《把城里妹妹娶回家》荣获文化部第十六届“群星奖”，我县群众文化工作第三次登上文化领域最高领奖台。 2013年我县经济运行总体形势良好，各项主要指标全面完成计划任务。但也存在一些不容忽视的困难和问题，一是由于我县经济总量不大，大型工业企业少，工业税收大户占财政总收入比重偏低的局面仍未根本改变。二是随着我县重大重点项目建设的不断加快，城市规模的不断扩张，城区人口不断增加，城市建设、项目建设用地需求和我县有限的土地资源之间的矛盾将更加突出。这些问题都有待我们在新的一年里坚持用发展和改革的办法认真加以解决。 二． 二○一四年计划（草案） 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是我县实现跻身全国百强县目标的关键一年，做好今年的工作，责任重大使命光荣。全县上下要紧紧围绕一个目标，突出两大主题，抢抓三大机遇，把握四个聚焦，推进五大工程、打造六个新建。围绕一个目标，即围绕挺进百强县这个目标。突出两大主题，即突出招商引资和征迁收储。抢抓三大机遇，即抢抓建设临空经济区、加快昌九一体化、鄱阳湖先导区建设三大机遇。把握四个聚焦，即把握区域、产业、政策、资源四个聚焦。推进五大工程，即推进大规划、大拆迁、大收储、大安置、大建设。打造六个新建，即打造实力新建、幸福新建、美丽新建、和谐新建、活力新建、满意新建，为实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”目标而努力奋斗！ 二○一四年经济社会发展主要指标计划是： 地区生产总值完成306.5亿元，比上年预计增长11.5%; 财政总收入完成30亿元，增长18.5%，其中地方公共财政预算收入完成23.05亿元，增长16.3%; 规模以上工业增加值完成115.8亿元，增长13.5%。 500万元以上固定资产投资完成295.3亿元，增长23%; 社会消费品零售总额完成53.3亿元，增长16%; 实际利用外资2.2297亿美元，增长10%; 实际利用内资51.26亿元，增长10%； 进出口总额1.176亿美元，增长5%; 综合考虑2014年的发展形势和工作实际，结合全县经济社会发展现状和面临的形势，围绕下一步工作思路，建议2014年要把全县经济社会工作重心放在以下四个方面： （一）突出发展质量，全力推动综合实力再有新突破 一是坚持以大项目促进大发展。继续采取“五个一”、“四包”和“三挂”的办法，重点在聚力量、勤调度、优环境上下功夫，力争实现“五个一批”，即 争取一批：紧紧抓住昌九一体化、临空经济区建设机遇，充分发挥区位优势，认真抓好项目的谋划与对接工作，争取更多中央、省、市投资计划倾斜我县，争取更多县级项目列入国家、省、市投资计划。 跟踪一批：重点跟踪建筑产业园、央企产业园、中小核堆、金建汽车零配件、东方园林、溪霞国家农业开发示范园等项目，促其早落户。 开工一批：集中力量、加强调度，力争北车集团、泉州汽配、天津宇傲、银燕物流、市政公用城、赣鄱博览园、鄱阳湖农产品集散中心等签约项目开工建设。 投产一批：优化环境、跟踪服务，全力加快江西五十铃、恒望汽车城、东鸿钢构、纳川管业、江南花卉苗木大市场等一批已开工项目的建设进度，力争早日建成投产。 壮大一批：加强对接、倾力扶持，促使海螺水泥、南方食品、远成汽车、远健药业、金达莱环保等老牌企业升级改造、做大做强。 二是坚持以强招商促进大崛起。重点是采取盯、跟、粘的办法，积极创新会展招商、产业招商、网上招商、代理招商等招商模式，力争实现招商引资四突破，即在引进央企、国企、台企等重点企业和科技含量高、附加值高、环保低碳的重点项目上取得重大突破；突出重点区域招商，在加强与国内500强企业、沿海优秀民营企业、外资企业、出口创汇型企业“高位嫁接”上取得重大突破；在开展小分队，举办特色招商活动上取得重大突破；在依托北京、上海、深圳等商会平台，借力招商和掀起回乡创业潮上取得重大突破。 三是 壮大平台强工业。重点是 做强长堎 工业园区、做快小微企业产业园、做实长 堎 工业园龙头岗新区三大园区。 长 堎 工业园区要根据实际情况和扩区需要，进一步完善产业规划，健全功能配套，将园区全力打造成宜商、宜业、宜居的生态工业新城，全力争创国家级工业园区。 小微企业产业园要按照市里的统一部署和安排，进一步加快完善基础设施，加大项目推进力度。 长 堎 工业园龙头岗新区要结合临空经济区、小微工业园发展规划，加快规划编制工作，快速推进路网、安置点等基础设施建设，力争2014年发展框架快速形成。 四是打造现代特色农业产业化。依托江南花卉苗木大市场，抓住2016年全省第四届花博会在溪霞举办机遇，打造千亿花卉苗木产业基地；依托绿源油脂，打造万亩油茶基地；依托怪石岭，抓住溪霞国家农业综合开发现代农业园项目落户机遇，打造现代农业科技示范基地；依托联圩、铁河自身水稻种植优势，打造优质高产商品粮生产基地；依托田昌等藠头加工龙头企业，打造绿色藠头生产基地，依托江西恒盛农业开发有限公司，打造无公害蔬菜生产基地，依托小洲种养等专业合作社，打造生猪和奶牛标准化养殖基地，依托联圩、昌邑等万亩连片渔业养殖，打造现代渔业养殖基地。切实落实各项惠农政策，加大高标准农田建设力度，确保粮食生产安全，不断扩大粮食播种面积，提高粮食产量，争取实现粮食生产“十一连丰”。 （二） 突出城乡一体，加快打造美丽新建 一是做靓县城。开展二大水系整治，即继续推进乌沙河、礼步湖2大水系整治，加快实施沿河景观带、马兰圩湿地公园等居民休闲娱乐工程。打造三条景观特色街，即打造长麦路、红湾公路、长堎大道景观特色街。推进十大工程，即推进昌西大道、昌湾大道等10条城市道路建设工程。完善城市基础设施，提升城市功能，努力建设出一座现代化的新城。 二是做美乡村。一是统筹城乡试点工程。结合各乡镇的区位优势、产业特色，选择乐化镇、樵舍镇、溪霞镇、流湖乡作为全县统筹城乡发展试点乡镇。将乐化、樵舍、溪霞、流湖打造成统筹城乡发展样板乡镇。二是特色小镇打造工程，在巩固、提高南矶、西山特色小镇打造的基础上，全力推进大塘、乐化、溪霞、樵舍、流湖等5个特色镇打造，结合产业定位，加大关联产业的招商引资力度，助推特色小镇产业发展。三是中心村建设工程，全力推进朱坊、店前、四联、璜溪4个中心村建设。积极开展“户型提升年”活动，新增一批造价低、实用性强、造型美观的“幸福民居”新户型，加大户型宣传推广和奖励兑现力度，争取打造一批有特色有看点的自然村落。 （三）突出消费拉动，全力推动三产发展新活力 一是 做强商贸：依托法国欧尚和麦德龙两大世界500强商贸企业，全力推进城市商业化、商圈化。加快推进马栏圩总部经济基地、北郊奶牛场城市综合体的规划与建设，尽快实现长堎新区与红谷滩中心商务区的无缝对接。 二是 做强旅游：继续扶持旅游景区创A评级，力争新增4A级景区、3A级景区各1个，乡村旅游示范点5个。加快推进小平小道景区扩建、南矶山旅游服务中心、汪山土库旅游接待中心和西山万寿宫文化旅游度假区等旅游项目建设。 三是 做强金融。继续加大小微企业“助保贷”风险补偿金投入，拉动小微企业1.5亿元贷款投放。发挥农工商企业发展促进会和农村资金互助合作社的“互保、互助、互救”作用，努力破解融资难题。努力壮大县城投、国资公司两大融资平台，支持其参与土地一级开发，加快国有资产依法注入融资平台进程。整合农业投资资金，提高财政支农资金使用效益，组建县现代农业投资发展有限公司，搭建农业投融资平台。 （四）突出共享发展，全力推动幸福指数再创新高度 一是 完善社会保障体系。积极扩大城镇社会保险覆盖面，使养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险逐渐覆盖至企业。不断健全城镇职工医疗保障体系，城镇居民医疗保险覆盖面达100%；继续巩固完善新型农村合作医疗制度，着力解决好群众看病难、看病贵问题。进一步提高企业退休人员养老金水平和城乡居民最低生活保障标准；启动被征地农民社会保障制度，做到即征即保、应保尽保。进一步完善社会救助制度，做好受灾群众的优抚安置工作，解决城市低收入家庭的住房困难，落实城乡居民最低生活保障。 二是更加重视发展社会事业。坚持办好人民满意教育，完成县五中新教学大楼、县二中新教学大楼建设，启动竞晖学校教学综合楼及运动场、县六中新教学大楼及运动场、县体校体育综合大楼、长堎中心小学和县三幼新校园建设。对25个农村薄弱学校进行改造，全面完成乡镇中心幼儿园建设。深化医药卫生改革，完善新农合制度，确保参合率稳定在99%以上。完成南矶卫生院血防、医技大楼以及乐化、昌邑、金桥、流湖卫生院扩建等项目建设。完成长堎镇、松湖镇两个乡镇综合文化站建设，实现乡镇综合文化站乡乡有。 各位代表，我们坚信在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的指导监督下，经过全县上下的开拓进取，共同努力，创新发展，我们一定能圆满完成2014年的各项目标任务，加快实现新建科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标。
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