新建县发展和改革委员会主任 彭仁华 各位代表： 受县政府委托，我向大会书面报告新建县二○一四年国民经济和社会发展计划执行情况与二○一五年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 2014年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，我县以“打造实力板块、拼争全国百强、建设昌西明珠”为目标，以“大规划、大拆迁、大安置、大建设、大发展”为路径，以实施四个“三年强攻计划”为抓手，全县经济社会取得了令人瞩目的好成绩。 一． 二○一四年计划执行情况 主要指标预计完成情况： 全年地区生产总值预计完成306.5亿元，增长10%；500万元以上固定资产投资预计完成271亿元，增长18.9%；财政总收入完成30.68亿元，增长21.2%，其中地方财政收入完成21.71亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值预计完成124.5亿元,增长13%；社会消费品零售总额预计完成53.8亿元，增长16%；实际利用外资预计完成2.38亿美元，增长13.9%；实际利用内资预计完成60.18亿元，增长17.4%；进出口总额预计完成1.3亿美元，增长11.6%。各项指标均完成年度计划目标。 二○一四年经济社会发展情况： （一） 外向型经济精彩纷呈 , 工业产业经济进一步提升。2014年以来，先后组织招商小分队80多批次，拜访接待客商900余人次，跟踪洽谈项目115个，成功引进亿元以上项目24个，项目投资总额达到386亿元。特别是积极参加赣台会、赣港会和赣澳旅游推介会等省、市八大招商活动签约了一批大项目，其中超20亿元的项目4个，项目质量、投资总额均位列全市县区前列。包括总投资60亿元的华南城电商产业园、总投资40亿元的鄱阳湖农产品总部基地、总投资25亿元的中国北车江西轨道交通产业基地、总投资20亿元的浙江康莱特生物医药生产基地等项目。新增规模以上工业企业26家，位列全市第一，累计达到138家；工业用电量2.3亿千瓦时，增长6.9%；园区主营业务收入500亿元，增长33%，实现税收7.5亿元，增长25%。汽车装备、食品医药、出版印刷、能源建材、节能环保五大支柱产业总产值实现470亿元，增长17.2%，占全县工业比重达90%。 （二）农业基础不断夯实 ， 农业经济活力进一步增强 。大力实施《农业三年强攻计划》，粮食播面达到141.89万亩，粮食总产达到63.94万吨，实现了“十一连丰”。 按照不等不靠、先行先试、试点先行、全面铺开的原则，我县县乡两级农村土地流转交易平台建设已基本完成，并已投入使用；农村土地承包经营权确权登记颁证工作，调查摸底工作全面铺开，航拍测绘工作已经启动。南昌溪霞国家农业综合现代农业园区扎实推进，高起点编制了园区建设规划，完成征地签约758亩，完成土地流转1049亩，园区主干道路已动工建设。投入8.2亿元，实施了乌沙河整治等七大水利基础设施建设工程；去冬今春森林防火工作综合考核名列全市前茅；发放农机补贴4300万元，农机化综合水平达到73%。石岗、生米水厂已建成并供水，象山、大塘坪、铁河、樵舍、乐化水厂管网已完成铺设1300余公里；全县各类农业产业化经营组织达到1701个，市级以上龙头企业达到113家；无公害农产品达到125个。 （三）金融市场日趋活跃， 三产活力不断增强 。金融各项存款余额325.74亿元，增长24.2%；贷款余额171.48亿元，增长20.6%。新引进金融机构3家，累计达到19家；“助保贷”、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”发放贷款3.12亿元，为112家企业缓解了融资难题；在做大城投、国资两大融资平台的基础上，又新组建了农投、旅投、商投公司，融资平台进一步拓宽，去年通过城投、国资、土储中心等融集资金19.35亿元。 商贸业发展态势良好，欧尚、麦德龙等商业综合体人气火爆，天虹商场正在洽谈，幸福北路特色餐饮小吃街规划建设已经启动。 旅游产业蓬勃兴起，南昌金燕国际温泉城正式营业，成为了南昌旅游的一张名片。南昌金燕温泉城正式营业，填补了市县旅游空白。汪山土库、中盛山庄获批国家3A级景区，在全市4个新获批景区中占了半数。全县旅游人次717.2万，增长25.6%；旅游综合收入33.8亿元，增长27.3%。 （四）重大项目强势推进，综合实力显著提升。我县坚决把项目作为经济的“主抓手”、“总引擎”，坚持“一个项目、一名县领导、一套服务队伍”的项目推进方法，科学调度、细致服务项目建设。精心谋划项目、积极争取项目、强力推进项目，已成为全县上下的共识。2014年全县重大重点建设项目122个，总投资781.5亿元，已开工建设68个、竣工17个，其中列入省市重点项目11个，均已达到计划时序。投资26.8亿元的江西五十铃十万辆整车、投资2亿元的双胞胎绿色饲料等项目已建成投产或营业；投资16亿元的江南花卉苗木大市场项目6.2万平方米地下广场建设已完成，8.7万平方米交易商铺已封顶；投资6.57亿元的龙头岗码头等项目建设进展顺利，中国北车南昌产业基地顺利开工建设。 （五）民生工程扎实推进 ， 社会事业和谐发展。 教育方面：投入1亿多元，实施校建项目30个，新、改、扩建校舍5万余平方米。6个中心幼儿园建设进展顺利，150个农村义务教育学校标准化项目全面推进。中考成绩和高考文科二本上线万人比位居全市四县之首。 文化方面：文艺创作成果丰硕，创编的群众路线教育活动“三句半”深入基层演出百余场，受到中央、省、市等各级媒体的广泛关注。心怡广场舞台建成并投入使用。第一次全国可移动文物普查初步确定可移动文物2100余件。 卫生方面：全面推进了县级公立医院改革，进一步深化了基层卫生综合体制改革，成功创建了全国慢性病综合防治示范县，南矶卫生院、医技大楼等国债项目已建成并投入使用，血吸虫病传播控制顺利通过国家达标验收，提前一年完成“十二五”规划目标，乡村医生签约服务经验唱响全国。 科技方面：科技改进新工艺9项，开发新产品7项，转化科研成果5项，2项成果荣获南昌市科技进步三等奖。 2014年我县经济运行总体形势良好，各项主要指标全面完成计划任务。但也存在一些不容忽视的困难和问题，发展速度还不快，工业支撑力还不强，农业产业化水平还不高，现代服务业品质还不优，三次产业发展层次有待提升。这些问题都有待我们在新的一年里坚持用发展和改革的办法认真加以解决。 二． 二○一五年计划（草案） 2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是实现本届政府任期内目标任务的重要之年，更是奋力“打造实力板块，拼争全国百强，建设昌西明珠”的关键之年，做好2015年工作至关重要。全县上下要深入贯彻落实十八大及十八届三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，把好一个脉（稳中有进总基调），唱好两台戏（经济发展、深化改革），打好三张牌（项目推进、招商引资、征迁收储），做好四篇文章（保障民生、社会事业、城乡统筹、社会稳定），练好三种功（依法行政、效能建设、廉洁自律），努力实现“三个突破”（财政税收突破40亿元、长堎工业园区主营业务收入突破600亿元、实际利用外资突破3亿美元）。 二○一五年经济社会发展主要指标计划是： 地区生产总值完成333亿元，比上年预计增长10.2%; 财政总收入完成37.35亿元，增长14.1%，其中地方财政一般预算收入完成26.95亿元，增长13.3%; 规模以上工业增加值完成142亿元，增长13%。 500万元以上固定资产投资完成328亿元，增长21%; 社会消费品零售总额完成61.3亿元，增长14%; 实际利用外资完成2.47亿美元，增长10%; 实际利用内资完成61.3亿元，增长10%； 进出口总额完成1.378亿美元，增长6%; 综合考虑2015年的发展形势和工作实际，结合全县经济社会发展现状和面临的形势，围绕下一步工作思路，建议2015年要把全县经济社会工作重心放在以下六个方面： 一是坚持以大项目促进大发展。继续采取“四个一”、“五包”和“三挂”的办法，重点在聚力量、勤调度、优环境上下功夫，力争实现“五个一批”，即 争取一批：紧紧抓住昌九一体化、临空经济区建设机遇，充分发挥区位优势，认真抓好项目的谋划与对接工作，争取更多中央、省、市投资计划倾斜我县，争取更多县级项目列入国家、省、市投资计划。 跟踪一批：重点跟踪建筑产业园、央企产业园、玉泉湾文化园、蓝泥湾农业旅游等项目，促其早落户。 开工一批：集中力量、加强调度，力争康莱特药业、市政公用城、鄱阳湖农产品集散中心等签约项目开工建设。 投产一批：优化环境、跟踪服务，全力加快中国北车产业基地、新太好食品、纳川管业、江南花卉苗木大市场等一批已开工项目的建设进度，力争早日竣工投产。 壮大一批：加强对接、倾力扶持，促使海螺水泥、南方食品、远成汽车、远健药业、金达莱环保等老牌企业升级改造、做大做强。 二是坚持以强招商促进大崛起。紧紧把握招商引资这条“生命线”，继续围绕优势资源和主导产业，立足三大招商平台，进一步转变招商观念，创新招商举措，全力推进重点项目引进、建设，促进县域型经济稳步发展。聚焦汽车装备制造、食品医药等主导产业，积极参加香港会、西博会、泛珠会等省、市重大招商活动。以项目为导向，强化招商活动的深度和广度，在全县形成议招商、谋发展、引项目的发展氛围。 优化环境抓招商。一方面，优化“软环境”，通过再造行政审批流程，全力打造“便民利企、高效便捷”的行政平台，着力营造优质高效的政务环境、稳定连贯的政策环境、公正透明的法治环境；另一方面，提升“硬环境”，加快完善畅通便捷的基础设施，强化金融、用地、供水、供电等要素保障，着力破解制约项目推进的要素瓶颈。 培育人才抓招商。着力培养专业招商人才，提高招商队伍素养。通过公开选聘等形式，选聘一批懂经济、通县情、能吃苦、敢干事的高素质人员进入招商专业队伍，逐步建立一支懂专业、会洽谈、能吃苦、善开拓的专业招商团队。 三是 打造现代特色农业产业化。围绕“调结构、转方式、规模化”要求，大力推进现代农业与加工业“二产”对接，与现代服务业“三产”相连，重点在“稳、快、实、大、争、惠”六个字上下功夫。“稳”，即稳定农业生产，粮食总产量要继续稳定在63万吨以上，生猪出栏要稳定在80万头以上。“快”，即加快南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区建设，今年要完成3000亩范围内征地拆迁工作，同步推进园区路网、管网、水网、林网建设，积极促进农业科技体验馆、农业科技展示馆、家庭农场、五彩湿地、百花园、百果园等项目落户园区并开工。“实”，即筑实农业基础，全力实施农田水利基本建设，积极推进水库圩堤河道治理、病险水闸改造等十五类重大重点水利项目建设。“大”，即壮大七大基地，着力打造流湖、厚田藠头种植基地、金桥、昌邑葡萄种植基地、乐化无公害蔬菜基地、联圩商品粮基地、铁河渔业基地、望城、溪霞花卉苗木基地、金桥、石岗油茶基地等7大各具特色的现代农业示范基地。“争”，即力争成功申报一个全国现代农业示范区。“惠”，即落实一系列惠农政策，要统筹整合涉农资金，大力扶持农业龙头企业，培育发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，今年争取龙头企业销售收入突破70亿元。 四是 培育壮大服务业。继续围绕“创特色、优服务、上档次”要求，加快发展现代服务业，带动和促进产业结构优化升级，力争2015年服务业营业收入达到500亿元。重点实施好“22233765”工程，打造2条特色街，即加快推进县城幸福北路特色餐饮小吃街和长堎工业园区丰泽花园汽车内饰及饮食服务特色街建设，推动“五夜经济”取得实质性进展。引进2家四星级以上宾馆，即着力提升我县对外形象和综合接待水平，力争引进四星级以上宾馆2家。加快2个集贸市场建设，即加快县城集贸市场和北郊奶牛场集贸市场建设。引进3家知名商业业态，即积极引进沃尔玛、华润、天虹等商业知名连锁企业落户。打造3大商业综合体，即围绕马栏圩、乌沙河、北郊奶牛场三大区域的开发，打造三大商业综合体，形成规模化、现代化商业都市经济圈。推进7大物流项目建设，即加快推进华南城电商产业园、南昌快递（电商）物流园、鄱阳湖农产品总部基地、环保大市场、嘉骏物流、鑫昌物流、闽发建材城等综合、专业批发市场和大型仓储物流基地建设。完善6大旅游服务功能，即围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快推进小平小道、南昌墎墩汉墓、西山八宝广场、江西蓝泥湾、汪山土库、南矶游客服务中心、“农家乐”等旅游项目建设和溪霞--大塘--象山、南矶生态旅游公路升级改造，进一步加快旅游强县进程。做好5项金融工作，即引进1家银行；培育1家上市企业；继续深入推进“助保贷”、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”，为中小企业搭建融资平台，解决融资难题；加强政银企沟通对接，促进证券、保险等金融业发展；打击非法融资，营造良好的金融发展环境。 五是 突出城乡一体，加快打造美丽新建 。按照“改造旧城、建设新城、镇村联动、优化生态”的总体要求，全力推动 “改造旧城”重点实施好“12345”工程，即抓好 一大征迁，就是在继续抓好乌沙河旧城及其周边环境改造一、二期征迁扫尾工作的同时，大力推进望城文全村征迁工作，力争再完成100万平方米征迁任务； 两大整治，就是继续大力推进乌沙河、礼步湖综合整治工程； 三大开发，就是大力推进马栏圩、北郊奶牛场、乌沙河生态商务区的开发建设； 四大改造，就是大力推进公安小区、兴华路中段、小平小道周边、集贸市场四大区域的棚户区改造； 五条道路，就是大力推进前湖快车道、昌西大道、文教路西延、工业三路南延、马兰路五条道路建设。 “建设新城”重点实施好三大项目，即全面启动规划面积3000亩的长堎新区生活配套区的综合开发、大力推进总投资80亿元占地1280余亩的市政公用城建设、启动新建文化中心项目建设。 “镇村联动”重点要突出“七个全面”， 一是全面发力八个特色小镇建设，西山、南矶要继续提升，大塘、流湖要启动，溪霞、樵舍、乐化、联圩要出新形象； 二是全面完成樵舍朱坊、溪霞朱石岗、望城四联、长堎工业园区璜溪4个中心村和溪霞八坵村、店前村，樵舍坝上村、乐化江桥村等“五位一体”综合示范村建设，以及省市县新农村建设任务； 三是全面推进农村安全饮水工程，确保完成水厂、主管网、进村管网建设三个100%和入户率50%的目标任务； 四是在继续抓好今年17座危桥改造扫尾的同时，全面启动大塘港子桥、南矶钓鱼台桥等30座危桥改造工程； 五是全面完成西山、流湖、松湖、义渡等4条农村客运班线公交化改造； 六是在继续抓好淦丁线、昌丰线联圩段建设的同时，大力推进流湖至梦山、丰厚公路至药湖大堤、石岗至三湾等8条通乡道路建设。 七是全面推进石埠、金桥、厚田等乡镇集镇建设，规划启动320国道石埠段提升改造。 “优化生态”重点要 持续开展两项行动、实施四大整治，即持续深入 开展蓝天、清流、净土行动，以《环境保护法》正式实施为契机，强化环境监管，坚决打击破坏环境违法行为。全面完成630口山门塘整治，继续加大河道采砂整治力度，全面完成采砂船只切割任务。 开展造林绿化行动，以“森林城乡·绿色通道”、“森林城乡·花园南昌”、“千万树木进千村”为抓手，完成造林绿化1.6万亩，进一步提高森林覆盖率。 实施 机场周边环境整治，全面完成昌北机场周边5公里范围内村庄的整治扫尾工作。 实施 鄱阳湖区生态整治，切实抓好候鸟、湿地、渔业保护工作，严禁围湖堵塞河道，坚决拆除非法围堰。 实施矿山复绿整治，加大矿山治理恢复力度，基本整治矿山地质环境突出问题。 实施 水环境整治，基本完成全县农村水环境“2211”工程整治任务。 六是 突出共享发展，全力推动幸福指数再创新高度。 改善教育环境。扎实推进望城中心小学、长堎中心小学、县二中初中部、江铃学校和县第三幼儿园建设，加快推进县三中、县四中、县五中、县六中、竞晖学校教学大楼扩建。全面启动西山镇、大塘坪乡寄宿制学校建设和石岗镇朱坊中学示范学校建设试点，启动“全面改薄”工程和第二轮学前教育建设三年行动计划，有序推进西山、乐化等8所乡镇公立幼儿园，联圩、松湖等6个乡镇农村教师周转房和村小“六个一”生活配套设施建设。 优化卫生计生服务。巩固公立医院改革成果，启动县妇幼保健院公立医院改革，加快推进基层卫生综合体制改革，启动长堎卫生院新院建设。推行分级治疗和有序转诊制度，合理利用医疗资源。推行公共场所禁烟，开展无烟单位创建。加大长效节育措施的服务力度，认真执行“单独两孩”生育政策，严厉查处计生违法行为，促进人口均衡发展。 活跃文体生活。加强公益性文体阵地建设，启动新建文化中心建设，抓好县文化馆、图书馆、博物馆和乡镇文化馆的免费开放。继续实施乡镇、行政村农民体育健身工程。组织开展形式多样的文体活动，着力办好“元宵灯谜大展猜”、“谷雨诗会”、“文化名人进社区”、“全县第三届运动会”、“全县中小学生田径运动会”、“健身广场舞比赛”、“ 金融杯篮球赛”等一系列活动。 各位代表，我们坚信在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的指导监督下，经过全县上下的开拓进取，共同努力，创新发展，我们一定能圆满完成2015年的各项目标任务，加快实现新建科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标。
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