新建区“五型”政府建设工作

简  报

（第7期）

区“五型”办编印                                                 2023年5月16日

【典型推介】

区医保局 以“五个一工程”打造阳光医保

区医保局以“五型”政府建设为引领，以打造阳光医保为主线，以解决参保人关心关注的医保问题为导向，通过实施“五个一工程”，推动医保经办服务质效再提升。

一、聚焦运行机制完善开展“流程一张图”工程

一是明确目标。严格落实《医疗保障经办机构内部控制管理规程（试行）》，按照政数大厅工作要求，加强内部管理与监督，着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的内控管理体系。二是建立机制。结合区政数局工作检查反馈问题整改，优化上墙了医保工作流程图，修订完善廉政风险点防控清单，建立健全流程控制、风险评估、运行监控、内部监督等内部控制工作机制，及时发现并有效防范化解安全隐患。三是理顺职责。以新建区“三大行动”为契机，全面梳理已有制度，修订完善《新建区医保中心岗位职责汇编》《医疗保障窗口行为规范汇编》，进一步健全和完善各项规章制度，理顺医保工作职责。

二、聚焦政治素养提升开展“政策一门清”工程

一是加强政策学习。每月开展一次业务大讲堂，邀请专家通过远程视频、现场讲解方式开展“医保业务大讲堂”活动，重点围绕医保政策法规、支付方式改革、医保业务知识与基金监管、医保服务下沉等授课，截至目前，已举办内部业务授课25场，参与学习360余人次。二是抓好日常管理。常态化推进“双争活动”，积极征集“金点子”，开展“医保好差评”，将作风建设“抓在日常、创在岗位”。三是强化正面引导。今年以来，学习先进典型11次，参与人次达1050，通报警示案例，把党风廉政建设贯穿医保经办管理服务全过程，着力打造一支“齐心、自信、奋发”的高素质医保经办人才队伍。

三、聚焦业务能力提升开展“上下一条线”工程

一是专题培训全覆盖。以医保经办管理服务规范化建设为主线，对区、乡镇医保经办人员开展专题培训3次，组织31家定点医疗机构、112家定点零售药店和225家村卫生室参加培训，针对医保标准化提升、示范点创建等授课。二是医保咨询一盘棋。落实医保热线与“12345”政务服务热线归并，推动打造集政策咨询、办事指引、进度查询等功能于一体的医保咨询平台。三是医保服务抓示范。着力打造2个乡镇和4家医疗机构的医保服务示范点，并和省市区媒体联合开展经办管理服务典型案例征集，实现一条线示范管理。

四、聚焦服务水平提升开展“服务一刻钟”工程

一是落实医保主体责任。开展了4个片区专项管理，落实了260多名乡镇（村）医保服务专员及村（社区）医保协办的“两员队伍”，压实区、乡、村三级医保责任，完善医保基层服务点建设。二是加强医保政策宣传。组织对乡镇（村）两级人员进行政策业务培训5次，省市媒体宣传18篇，印制宣传资料、海报、“条例手册”20余万份，让医保政策家喻户晓。三是提升村级医保服务。积极联合区卫健等部门推进村卫生室标准化建设，规范纳入医保定点协议管理范围，通过统一签约、现场考察、实地测试、集中培训等方式，让基层医保待遇“一站式”结算落到实处。全区2个街道的社区、13个乡镇卫生院和187个村卫生室全部实现“村村通”，覆盖面达到100%。

五、聚焦工作效能提升开展“办事一个样”工程

一是全面推动医保服务“区内通办”。着力实现6大类别57项区域范围内经办窗口业务无差别受理，对前来窗口办理医疗保险关系转入（出）的群众，即时办结，一次办好，同时对转出群众集中办理个人账户一次性支取业务。二是加快落实“医保生命周期一次办”。对通过办公电话咨询的群众，告知网上办理该项业务流程，方便群众“网上办、掌上办、一次办”；针对参保、转移和异地医保备案等业务，加快落实“医保生命周期一件事一次办”。三是拓宽渠道提升“医保办事体验”。对通过办公电话咨询的群众，告知符合医疗费手工报销条件、所需材料及办理流程，方便群众“一次办”，努力让越来越多的参保人有一个的良好办事体验。

区水利局 让群众喝上“放心水、安全水、幸福水”打造城乡供水一体化建设管理“新建样板”

近年来，为提高农村供水保障水平、构建符合经济社会发展的城乡供水体系，区水利局按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，对标全面建成小康社会加快补齐农村基础设施和公共服务短板要求，大力实施城乡供水一体化先行县建设，推动新建区城乡融合发展，实现乡村振兴、全面小康的目标。

一、坚持“一盘棋”谋划，描绘供水城乡一体化新蓝图

一是全域规划高起点。根据新建区情，因地制宜编制《新建区城乡供水一体化规划》《新建区“十四五”农村供水保障规划》，把规模化供水覆盖率作为关键控制目标，制定符合实际的自来水普及率、规模化供水工程覆盖比例、分区供水布局和企业化运作、专业化管护、数字化监管等建管标准，分类指导，建立并完善“从源头到龙头”的城乡供水安全保障体系。二是创新管理重运营。多方走访、调研、比对，引进有实力的国有企业—江西省水投集团公司运作新建区城乡供水一体化建设，成立江西省新建润泉供水有限公司，负责项目的投资、建设和运营管理，真正实现统投统建统管“三位一体”。三是政策辅助强支持。为调动企业积极性，新建区政府与江西省水投集团公司签订《南昌市新建区城乡供水一体化项目合作补充协议书》，明确一次性给予2000万水费补贴，每年给予800万水费补贴，并在水价政策、政府专项债、税收、土地划拨等方面给予支持。

二、做到“一张网”推进，开创供水城乡一体化新局面

一是坚持高规格推动。成立了新建区城乡供水一体化领导小组，由区长任组长、分管区领导任副组长，水利、农业、城管等17个相关部门和各乡镇为成员单位，各部门各单位根据职能各司其职，负责项目的组织、协调、督查、建设和运营。二是坚持高站位谋划。通过政府投入、企业融资、社会参与等方式，多方筹集工程建设资金，保证工程顺利实施。积极与江西省水务集团有限公司沟通对接，将新建区城乡供水一体化石埠水厂管网延伸工程和新建区农村饮水管网延伸工程纳入41个县（市、区）城乡一体化供水一期建设项目大盘子。三是坚持高要求监管。按照“统筹规划、多乡一厂”的原则，统筹11亿元在全区18个乡（镇）建设了8座“千吨万人”水厂和1个“百吨千人”水厂，铺设管网1600余公里；通过建设规模化水厂和管网延伸工程，实现城区和乡镇连片供水的城乡供水新格局。预计到2023年底，实现全区13个乡镇全覆盖，城乡供水人口覆盖率达93%以上。四是坚持高效率推进。坚持优先实施管网延伸项目和小型集中供水工程，为脱贫户解决饮水安全问题。充分考虑脱贫户的经济状况，积极与供水单位协商，免除了脱贫户安装自来水的一切费用，并给予每年每户减免36吨水费的优惠用水政策，让脱贫户愿意用、用得起自来水。截至目前，全区已有2302户脱贫户享受了减免水费的补贴，共计减免水费24万余元。

三、实现“一站式”管理，迈入供水城乡一体化新台阶

一是统筹管理一体化。将8座“千吨万人”供水工程全部纳入管理范围，采取政府购买服务方式将全区7个小型集中供水工程和分散式供水点纳入新建区城乡供水一体化服务范围，由新建润泉公司实行统一管理，物业化管理内容包括水源地巡查、清理，原水管道巡查、维修，制水设施、设备巡查和检修，水质检测，消毒剂供应及送水服务等，实现了供水保障从“源头”到“龙头”一体化管理，服务延伸工作费用约56.62万/年，已列入政府年度预算。二是水厂建设标准化。严格按照“6S”标准进行规范化管理，制定了各类制度和操作规程，建筑物和各类设备年度维修计划，设立了5个水质检测中心，每天对原水、出厂水进行日常12项进行检测，每月对出厂水进行常规33项检测，每年通过第三方进行42项和106项检测，区卫健委每年2次对出厂水、末梢水检测，确保自来水水质全面达标。2020年，桑海水厂被水利部评为2020年农村供水规范化水厂；2021年，石埠水厂被水利部评为2021年农村供水规范化水厂。三是供水服务智慧化。借助信息领域互联网技术和智慧水利平台，整合多方的资源和能力，培育供水行业的新业态，提升农村供水行业的信息化水平，启动桑海、石埠、生米三座水厂的信息化改造，以制水工艺自动化控制为基础，利用地理信息系统、物联网等技术、监控设施设备，实现水质水量监测、供水系统运营自动化、信息资源共享化、管理决策智能化，提升水厂的现代化运行管理水平。

松湖镇 紧盯粮食生产 不误农时抓实各环节工作

“民以食为天，粮稳天下安”。今年以来，松湖镇紧盯粮食生产目标任务，以“五型”政府建设为抓手，按照上级部署和要求，抢抓农时，突出抓“早”抓“实”，多举措推动了早稻生产全面完成，为实现全年粮食生产目标开好头、起好步。

一、解放思想，工作任务“早”部署。2023年，松湖镇多次召开早稻生产部署会，紧盯早稻种植面积33600亩，机插面积15000亩的生产目标，明确工作重点，全面部署春耕备耕工作。为抢“农时”，不误“农事”，松湖镇细化早稻生产任务分解，构建起“主要领导亲自抓、负责干部具体抓、镇村干部主动抓”的工作机制，将早稻生产任务分解到种粮大户、到农户、到田地，层层压紧压实工作责任，做到宜种尽种，坚决制止耕地抛荒，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”倾向，圆满完成早稻生产任务。

二、力量下沉，生产政策“广”宣传。着力加强春耕宣传力度，抓实春耕备耕生产优化布局。松湖镇16个行政村，充分借助用“村村通”大喇叭、宣传标语、大屏幕显示屏等方式常态化宣传春耕生产。广泛深入开展专题宣传，全镇共印发《新建区2023年粮食生产十条奖补政策》1000余份。同时，由村小组长带队，与镇村党员干部一起，深入农户家宣传早稻生产政策，详细介绍新建区粮食奖补10条“硬措施”，耐心讲解早稻生产重要性，充分激发广大农户发展早稻生产的积极性。

三、转变方式，聚焦生产“强”服务。镇农业农村办组织技术人员成立粮食生产技术服务指导组，在关键农时节点深入村组、田间地头，指导种粮大户、农户讲解春耕生产知识，重点围绕田间管理、防灾防虫、施肥技术等内容，提升粮食单产水平。组织党员干部、志愿者对水利沟渠进行清淤、疏浚、维修和修整，第一时间解决群众的春耕备耕问题，为早稻生产“保驾护航”，形成了齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面。我镇充分利用现有的农机购置补贴政策，做到应补尽补，同时，组织种粮大户、农户参加水稻育插秧机械化技术培训2次，推动水稻育插秧机械化技术快速普及。

四、提升作风，落实情况“严”督查。为了确保早稻生产工作落到实处，松湖镇打好监督牌，加大执纪力度，进一步强化早稻生产监督检查力度，通过联合检查、明察暗访、监督调研等方式，对全镇各责任部门、各村推动落实春耕工作情况定期开展监督检查，倒逼责任落实、责任落细、成效落地。同时，成立早稻机插秧领导小组、早稻面积核查工作小组对早稻生产全过程、各环节进行监督。