新建区“五型”政府建设工作

简  报

（第11期）

区“五型”办编印                                                 2023年7月21日

【典型推介】

区财政局：筑牢“四块基石” 发挥财政职能

新建区财政局坚持积极发挥财政职能，推动财政收入稳步增长，务实调整财政支出结构，筑牢“压舱石”“铺路石”“验金石”“磨刀石”四块基石，助力全区经济高质量发展。

一、筑牢财政收入“压舱石”，做大财政“蛋糕”

一是强化收入。区财税部门不断强化责任落实，紧密配合，通力协作，大力挖潜增效。2023年1-6月地方一般公共预算收入累计完成17.5亿元,完成当年人大预期目标53.5%，同比增长15.1%，税占比54.9%。圆满完成了“双过半”预期目标。二是优化支出。坚持政府带头过紧日子，从严控制“三公”经费支出，进一步压减一般性支出，集中财力保障和改善民生。2023年1-6月地方一般公共预算支出31.2亿元，其中民生支出占比达到80%以上。

二、筑牢财政帮扶“铺路石”，服务民生需求

一是落实帮扶政策，保障救助兜底。在财力十分紧张情况下，做好“三保”工作的同时，将困难群众救助供养所需资金列入财政重点保障，并及时足额发放到位。1-6月全区城乡低保户9480户18598人，发放救助资金6845.85万元；特困对象1111人，发放供养资金及照料护理补助资金953.34万元；发放残疾人“两补”611.66万元，发放孤儿及事实无人抚养儿童一次性生活补助资金182.63万元；落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴资金67.74万元。二是完善资助体系，圆学子求学梦。继续完善落实好各项资助政策，做到应助尽助，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学，促进教育公平。2022-2023年学期，发放各类资助资金630.59万元，其中学前资助37.68万元、义务教育家庭经济困难学生生活补助207.31万元、普通高中国家助学金资助202.8万元、高考入学政府资助148万元、中职国家助学金资助34.8万元。三是稳就业保用工，带动就业创收。统筹做好就业困难人员、低收入劳动力、残疾人等群体就业援助和托底帮扶。截至目前，2023年新建区财政累计发放创业担保贷款4895万元、社会保险补贴21.82万元、公益性岗位补贴64.98万元、就业见习补贴6.57万元、一次性求职补贴99.46万元。四是推进安居工程，让忧居变优居。积极做好保障性安居工程的资金保障工作，着眼于群众住房急难愁盼问题，助力百姓实现从“忧居”变“优居”的蝶变。2023年安排保障性安居工程补助资金3043.1万元，其中保障性租赁住房1857.4万元、老旧小区改造769万元、公租住房补助405万元、农村危房改造11.7万元。

三、筑牢财政助农“验金石”，助力乡村振兴

一是巩固脱贫攻坚成果。争取上级财政衔接推进乡村振兴补助资金3446万元，区本级财政安排衔接资金1280万元，同比增长2.4%。大力推进防贫保险工作，配套了农村人口防贫保险保费300万元。二是改善农村人居环境。争取上级“两整治一提升”行动资金共计1.63亿元，其中农村路域环境整治资金2440万元、农村人居环境整治资金1.12亿元、农业特色产业提升资金2746万元。三是保障农民增产增收。落实各项惠农补贴政策，截至目前，发放实际种粮农民一次性补贴资金1114.36余万元；发放农机补贴资金共 268.06 余万元，涉及 13 个乡（镇）的插秧机、拖拉机等107台（套）；发放扶持早稻生产补贴3348.4万元，大大提高农民种田积极性。

四、筑牢财政资金“磨刀石”，扎实绩效管理

一是预算绩效管理更加“强化”。全面推进预算管理一体化改革，强化绩效结果应用，实现绩效目标与部门预算同步审核、同步批复，进一步扩大绩效评价重点检查范围，积极开展PPP项目及专项债券重点项目绩效评价工作。二是政府债券争取更加“积极”。动态监控政府债务风险，积极化解政府债务，切实防范和化解财政金融风险。主动与上级主管部门沟通衔接，积极争取政府一般债券和专项债券资金，成功发行新增地方政府债券规模6.15亿元，其中一般债1.77亿元，专项债券4.38亿元。三是财政资金监管更加“有力”。强化直达资金监控系统管理，确保直达资金管好、用好，将直达资金用到最困难的地方和最急需的领域，直接惠企利民，上半年直达资金8.9亿元，分配率100%。四是财政投资评审更加“彰显”。把好支出关，捂紧“钱袋子”，当好“管家人”。上半年全区共完成预（结）算评审项目11个，送审金额5.56亿元，审减金额8222.38万元，审定金额4.74亿元，平均审减率14.79 %。

区审计局 运用五举措建设“五型”审计机关

区审计局坚持目标、问题、结果“三大导向”，围绕“政治统审、主责立审、研究促审、质效提审、科技强审、人才兴审”这六条工作为主线，认真贯彻“五型”政府建设要求，着力建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”审计机关，不断推进“五型”政府和审计工作走严走实。

一、提高政治站位，建设忠诚型审计机关。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握审计机关既是行政机关，更是政治机关的定位。在审计工作中要善于从政治上观察、思考和研究处理问题，把握政治因素、落实政治要求，坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则。强化政治引领作用，加强审计机关审计工作，进一步铸党魂、创佳绩、强铁军。

二、改进工作思路，建设创新型审计机关。坚持把创新创造作为做好审计工作的第一动力，大力推动审计监督理念创新、审计组织方式创新、审计技术方法创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。以审计项目为平台整合审计力量，灵活运用多种方式，打破股室、人员和业务管理界限，统筹开展领导干部自然资源资产离任审计、经济责任审计、重大政策跟踪审计、部门预算执行审计、财政收支审计和专项资金审计，发挥项目协同作用，实现“一审多果”“一果多用”，成果共享。

三、强化责任担当，建设担当型审计机关。坚持执审为民，把为民担当作为根本追求，以群众满意为最高标准，聚焦决胜全面建成小康社会，在坚决打好“三大攻坚战”中切实发挥审计监督和保障重要作用。以工作落实牢固树立抓落实就是抓发展的理念，着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”，坚持“到事、到人、到岗”抓落实，紧盯关键领域、关键环节、关键指标，对审计重点工作制定严格的“时间表”“任务书”和“责任人”，一条一条对账，一件一件对标，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。

四、提升服务意识，建设服务型审计机关。不断强化服务意识，坚持把服务作为审计机关的本职，推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型，正确处理好审计监督与服务的关系，增强审计机关服务意识，不断提升审计服务效能，在服务中履行监督职能，在监督中提升服务水平，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为审计人员的鲜明标签。2023年6月，区审计局全面开展扶贫工作，多次组建审计组下乡扶贫，购买米、油、粽子、鸭蛋等食品用于端午节走访贫困户，在扶贫走访过程中,区审计局审计组注重亲身走进困难群众家中,拿出态度真扶贫,采取行动解疾困。通过理清扶贫工作思路,创新扶贫工作方式,强化了帮扶措施,加强了与贫困户的交流,提升了贫困群众的幸福感和满意度,提高了帮扶工作的实效。

五、坚持依法审计，建设过硬型审计机关。坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，认真履行管党治党政治责任。坚持依法审计，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，严格依法规范审计行为。坚持审计职责权限法定，严格在法定范围内开展审计工作，做到履职到位不缺位、尽责依法不越界；坚持审计程序法定，严格执行法定的审计程序，并适应审计实践发展需要，不断完善相关制度和操作规程，使审计工作有章可循、有规可依。坚决整治审计机关存在的作风方面突出问题，推动加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向，着力查纠“四风”问题，持之以恒加强作风建设，持续查摆整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动作风建设向深处发力、在实处见效，为推进高质量、跨越式发展提供作风保障。

区司法局 合作  赋能  利民

以改革之力推动新建公证事业发展新局面

近年来，区司法局以“依法、诚信、公正”为服务方向，以深化公证机构改革为动力，与南昌市豫章公证处积极合作、统筹谋划，紧盯一流标准、依托一批载体、建好一个平台、树立一种理念，奋力推动新建公证处走上高质量可持续发展道路。

一、紧盯“一流标准”，以“合作共建”推动现代转型。区司法局直属自收自支事业单位新建公证处，无自有独立办公场所，仅在新建区行政服务中心设立办证窗口，公证人员短缺，公证办证量少，办证收入不足，常年处于亏损状态，一度面临停业困境。为切实解决新建公证处人员少、规模小、资金不足等问题，区司法局先试先行，积极促成了新建公证处与南昌市豫章公证处的合作。通过帮助新建公证处建设标准化办公场所、指派执业公证员入职新建公证处执业、提供管理经验模式、服务模式等，使新建公证处与南昌市豫章公证处处于同等运营水平和服务水平，实现了新建公证处向现代法律服务机构转型。

二、依托“一批载体”，以“融入中心”实现同频共振。区下辖15个乡镇（街道），乡村覆盖面积广，乡村问题纷繁复杂、乡村产业亟待振兴。新建公证处主动融入中心工作，组织开展了“乡村振兴·法治同行”等品牌活动，依托乡镇公共法律服务中心、村（社区）微信群等载体，建立公证联络点，向农村群众普及法律知识和推广公证服务，全方位采集群众服务需求，今年年底实现公证联络点全覆盖。同时，新建公证处积极作为、主动靠前，通过简化农村家庭财产继承手续、参与村民安置房分配活动，增强群众法律意识和维权意识，在维护农民合法权益、服务农村经济发展、推进乡村治理升级等方面开拓创新公证服务，有效助推乡村振兴实现高标准高质量发展。

三、建好“一个平台”，以“线上通办”改进服务方式。为适应时代形势、满足市场需求，新建公证处积极借助南昌市豫章公证处提供远程视频办证平台、网络申办平台、电子证据平台、电子合约平台等新型公证服务平台资源，突破传统业务瓶颈，不断开拓创新公证服务，实现一般公证事项基本就近能办、简单公证事项掌上快办、复杂公证事项定点好办。同时，不断加强公证员队伍建设，全员主动学习其成熟的业务办理理念和成功的业务开拓经验，不断完善业务办理质量和丰富业务服务类型，从而为新建区高质量发展提供公证保障、为高效社会治理提供公证服务。

四、树立“一种理念”，以“需求导向”增强机构活力。“法治”是最好的营商环境，新建公证处始终以法律为准绳，以群众需求为目标，积极开拓“公证+”服务方式利企便民。在聚焦“群众需求”方面，落实窗口公证事项证明材料清单制度，推进减证便民举措，利用共享数据查询平台和试点告知承诺，让当事人少举证少跑腿。在全市率先推出“公证E通”公证服务平台，服务终端向乡镇、街道、农村社区等基层单位延伸，通过“公证E通”平台，农村群众可在乡镇司法所在线远程办理声明、委托、小额继承等公证事项，在家就可以收到公证文书，形成从申请办理到公证送达的“一条龙”服务，告别了“一趟咨询、二趟申办、三趟取证”的传统办理模式，进一步增强了人民群众的获得感和满意度。在聚焦“公证+行政执法”方面，发挥公证在推行行政执法全过程记录制度的职能作用，防范行政执法争议，成功为新建区发放购房消费券提供全程公证服务，开立公证提存账户，创新推进“公证+检察”“公证+律师”等轻微刑事案件赔偿保证金提存服务，促进公共法律服务多元化专业化，服务法治政府建设。