各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市直各有关部门：

　　《关于加快南昌旅游强市建设的若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　　

　　2015年7月23日

关于加快南昌旅游强市建设的若干措施

　　为贯彻落实省委省政府旅游强省战略，加快我市旅游强市建设步伐，实现将南昌建成“全省旅游核心集散地和旅游名城”的目标，结合我市实际，制定以下措施。

　　1.强化旅游规划引导。修编《南昌市旅游发展总体规划》（2008—2020），将旅游规划与《南昌市城市总体规划》（2001—2020）、《南昌市土地利用总体规划》（2006—2020）相衔接、融合，发挥旅游规划对全市旅游产业发展的引领作用；编制市旅游产业集群规划；各县区编制完善本地区旅游发展规划。（市旅发委、相关县区政府牵头）

　　2.推进旅游重大项目建设改造。加快滕王阁、八大山人、小平小道、天香园、汪山土库、绳金塔等景区和万达文化旅游城、万寿宫历史文化街区等重大旅游项目的建设改造，不断完善景区的服务配套功能，增强景区的吸引力。（相关县区政府、市旅发委牵头）

　　3.加大引进重大旅游建设项目的支持力度。对引进的投资过亿元的各类主题公园、大型综合旅游建设项目，依据《南昌市旅游产业发展专项资金使用管理办法》，按实际投资额的20%给予补助（最高补助300万元），或采取“一事一议”的办法，单独制定扶持政策。同时，上述项目享受市招商引资相关政策。（市旅发委、市投促局牵头）

　　4.积极开展旅游品牌创建。通过政府引导，鼓励旅游企业加快建设、完善配套，创建品牌。到2016年，全市创建10个以上4A级旅游景区，创建30个四星级以上的旅行社；按照5A级景区建设标准，加快推进滕王阁景区“东通、南扩、西连、北延”四个方向的改造提升，争取列入2015年国家5A级景区景观质量资质评审名录，力争2016年创建成功；加快梅岭旅游综合开发，将梅岭打造成国家级旅游度假区。（市旅发委、南昌旅游集团、湾里区政府牵头）

　　5.加快推动旅游厕所革命。积极加入“江西旅游厕所革命先锋行动”，将旅游厕所建设管理作为我市统筹协调的重点工作，用三年时间，全市新建、改建200座旅游厕所，并鼓励有条件的重点区域三年任务一年完成，确保重要区域内旅游厕所全部达到1A级以上标准，全面提升我市旅游厕所建设和管理水平。（市旅发委、市政控股集团牵头）

　　6.提升南昌旅游形象。在全国范围内开展南昌旅游形象宣传口号、旅游logo和旅游歌曲征集活动；在国家、省市级媒体和机场、车站、主要交通要道，开展南昌城市形象宣传；在重点入城路口建设中国优秀旅游城市“马踏飞燕”形象标志。（市旅发委、市文广新局牵头）

　　7.加大南昌旅游宣传推广。按照政府引导、市场运作的原则，举办“南昌鄱阳湖国际观鸟节”和“南昌国际军乐节”等大型旅游节庆活动，形成具有国内外影响力的旅游品牌；鼓励承办国内外大型文化展演、体育赛事、各类博览会等活动，聚焦南昌，集聚人气；举办“江西人游南昌”主题活动，提高我市在省内的旅游影响力；支持各县区、重点旅游景区举办特色旅游文化活动，凡经市旅游行政管理部门审核备案的，从旅游专项资金中给予活动经费20%的补助（最高不超过20万）。通过以上活动，全方位展示南昌的旅游文化内涵和城市独特魅力，形成“月月有活动，季季有亮点”的浓厚旅游氛围。（市旅发委、市文广新局、市体育局、各县区政府牵头）

　　8.打造旅游演艺产品。在秋水广场、八一广场等游客和市民聚集地，开展水幕电影、群众演出等活动，促进游客、市民的互动体验；策划具有南昌文化底蕴、浓厚地方特色的旅游文化演艺产品，对旅游演艺节目投资总额超过5000万元、形成品牌、对游客具有较大吸引力的演艺产品，从旅游专项资金中给予一次性补助100万元。（市文广新局、市旅发委牵头）

　　9.推出南昌精品“一日游”。整合我市旅游资源，积极协调旅行社、景区（点）、旅游饭店，推出南昌“一日游”精品旅游线路；在市旅游产业资金中安排专项经费，用于“一日游”的市场开拓与企业补助。（市旅发委牵头）

　　10.支持南昌旅游年卡发行工作。加大对旅游年卡的宣传力度，积极动员本市和周边县市景区（点）加盟，鼓励基层工会等群团组织，为职工购买南昌旅游年卡，推进全民休闲活动的开展，

　　使旅游年卡真正发挥便民、利民、惠民作用。（南昌旅游集团牵头）

　　11.鼓励国内外航空企业开通南昌旅游航线。鼓励开通旅游新航线，按我市对国内定期航线、港澳台地区航班、亚洲区域航线和洲际航线的分类进行补贴。（市旅发委、市投促局牵头）

　　12.支持开展旅游包机、专列业务。对组织旅游包机（120人以上）、专列（500人以上）来我市、旅客在南昌住1晚以上并游览收费景区的旅行社，分别给予每次3万元、5万元奖励。（市旅发委牵头）

    13.鼓励开发特色旅游商品。鼓励企业研发受游客喜爱的旅游纪念品；支持旅游商品生产企业参加国家和省旅游部门举办的旅游商品展，对旅游商品获得国家、省、市奖励的企业，分别给予不同奖励。（市旅发委牵头）

    14.完善我市旅游交通指示标识体系。对高速公路、国道、省道、城区市管道路、县乡道路，按照交通部《道路交通标志和标线》（GB5768.2—2009）中有关规定，完善旅游景区标识标牌的设置，构建我市科学、规范、准确的旅游交通指示标识体系。（市公路局、市城管委、市公安局交管局牵头）

    15.打造南昌旅游综合服务中心。合理规划旅游综合服务中心用地，采取市场化运作的形式，投资建设集旅游产品展示与销售、旅游服务、旅游交通、旅游信息咨询、旅游文化演艺、旅游购物、旅游住宿、旅游餐饮于一体的南昌旅游综合服务中心。（市规划局、市国土局、南昌旅游集团牵头）

    16.加快推进“智慧旅游”建设。加快城市智慧旅游公共服务平台建设，打造涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六要素的“智慧旅游WAP网”、“南昌旅游手机APP”等项目；加快智慧旅游企业建设，支持滕王阁等重点旅游企业建设智慧旅游示范景区，实现景区无线WIFI覆盖，开发手机APP移动客户端，推行电子门票。（市旅发委、各县区政府牵头）

　　17.提高游客满意度。将游客满意度工作纳入全市市容环境专项治理范围统筹安排，制定《提高南昌游客满意度活动工作方案》。加强旅游市场综合整治，建立健全联席会议、联合执法、信息共享等制度，加强执法力度，畅通投诉渠道，建立旅游企业诚信档案。（市城市综合管理领导小组办公室、市旅发委牵头）

　　18.推进旅游人才建设。建立健全旅游人才激励机制，积极引进中高端旅游经营管理等紧缺人才；对接市人才扶持政策，解决好人才待遇问题，努力创造条件留住人才；建立旅游人才培训机制，加大培训力度，提升旅游从业人员整体素质。（市旅发委牵头）

　　19.解决旅游用地指标。重大旅游建设项目列入省、市重大重点项目调度，并依照有关规定解决项目建设用地；其他旅游景区（点）所需项目建设用地，由市旅发委按照建设用地报批程序，统一组织申报，市国土局予以支持。（市国土局、市旅发委牵头）

　　20.加大财政、信贷支持。逐步增加旅游产业发展专项资金，加大财政资金对旅游强市的支持力度；支持创新适合旅游产业的信贷产品和贷款担保方式，将旅游企业纳入“财园信贷通”的支持范围，享受免抵押贷款政策，降低旅游中小企业融资难度。（市财政局、市金融办牵头）

　　21.支持南昌旅游集团做强做大。整合旅游资源，重组资产，加大资本金投入，做实资本金、做优资本结构；通过注入、划转、委托经营、作价入股、托管等方式，整合、重组全市与旅游有关联的股权、资产、资源。（市国资委、南昌旅游集团牵头）

　　22.设立南昌旅游产业发展基金。由南昌旅游集团牵头，采取政府引导，企业为主发起设立，引入社会资本，市场化运作方式，并鼓励县区作为合伙人，设立南昌旅游产业发展基金，用于投资南昌旅游产业及相关项目，并优先保障参与的县区项目。(南昌旅游集团、市财政局牵头)

    23.加强旅游工作领导。市政府常务会每季度不少于1次，研究解决旅游产业发展中的重大问题；市旅游发展委员会各兼职委员，对照本部门在旅游产业发展中承担的工作职能，认真履职，履职情况纳入领导干部年终考核。（市政府办公厅牵头）

　　本措施自发布之日起试行两年。