一、出台背景

为推进落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》工作要求，加快建设权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度，推动开发区动力再造、活力迸发、实力跃升，不断优化创新服务模式，打造创新亮点、提升营商环境影响力，切实增强市场主体获得感和满意度，推动新建经开区经济高质量发展，形成服务市场主体长效机制，现结合新建经开区工作实际，制定《新建经开区优化营商环境十六条举措》（以下简称《十六条举措》）。

二、政策依据

《十六条举措》主要依据省促进开发区改革和创新发展领导小组《印发关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见重点任务分工方案的通知》（赣开发区〔2023〕1号）文件精神制定。

三、主要目的

《十六条举措》坚持目标导向和需求导向，进一步对标最高标准、最好水平，立足新建经开区功能定位和主导产业发展，以提升广大企业和群众获得感为目标，以制度创新和服务企业为核心，优化企业全生命周期服务和监管，支持园区企业发展，加快培育壮大经营主体，打造一流营商环境，不断提升企业和群众获得感和满意度，为提升我区综合竞争力，实现高质量跨越式发展作出更大贡献。

四、起草过程

新建区优化营商环境领导小组办公室就《十六条举措（征求意见稿）》共征求各乡镇（街道）、新建经开区（园区、管理处，）区委各部门、区直各单位的意见建议，收到区法院、区城管执法局、区生态环境局、江西求正沃德律师事务所回复意见建议6条，经研究采纳了部分建议，并对《十六条举措》进行了修改，最终，《举措》经2023年新建区政府常务委员会第20次会议审议通过。

五、主要内容

《十六条举措》主要包含营造便捷高效的政务环境、有营造竞争有序的市场环境、营造公平公正的法治环境三个方面，共16条举措。

一是营造便捷高效的政务环境。深化“一网、一门、一次”改革，实行“受审分离”制度，做到“园区事、园区办”；实行“首席代表”制度，各行业主管部门派驻一名股级实职干部，负责相关的政务服务工作；实行“容缺受理”制度，进一步优化审批服务流程，压缩办理时限，最大限度方便企业，提升企业办事体验；推动涉企资金政策兑现，设立惠企政策兑现专窗；立足新建经开区区域特点、产业定位、项目建设，推进区域评估；建立“有求必应”机制，在经开区政务大厅设立“办不成事”窗口，协调处理企业在政务服务中遇到堵点难点。

二是营造竞争有序的市场环境。推进公正审慎监管，建立园区企业重点监管事项清单，实现“双随机、一公开”监管全覆盖；提高联合执法效能，实现“进一次门、查多项事”；在各行业领域推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，以企业书面承诺等方式促进依法守法经营，让执法既有力度又有温度；推行“扫码入企”制度，定期报送区纪委监委备案；推进优质企业梯度培育，加大对高效益、高产出、高技术、高成长性企业的扶持力度，优先保障要素供给。

三是营造公平公正的法治环境。新建经开区组建“法律服务团”，免费为园区企业提供法务支持；构建“亲清”新型政商关系，线上依托“政企通”“经开区企服通”掌上综合服务平台，线下持续开展“周末亲清行”常态化帮扶企业活动，为企业送政策、解困忧、帮发展；严禁向企业“搭车推荐”，严禁指定第三方机构开展中介服务；建立常态化的政企沟通机制，建立健全跨行业、跨部门的联动企业服务协调机制，为企业提供精准服务；开展营商环境专项治理行动，重点整治公职人员腐败和作风问题。

六、主要特色

体现在以下几点：一是高位推进，区委、区政府主要领导担任双组长，新建经开区管委会主要领导担任常务副组长，高位推动新建经开区优化营商环境工作。二是机制完善，坚持“一位分管领导、一个工作专班”的工作机制，根据企业诉求的类型、政策制定的部门，建立企业诉求事项受理、转办、跟踪、反馈工作机制。三是明确职责，进一步细化任务要求，明确牵头单位和责任单位。

政策咨询服务信息

咨询服务机构:新建区政数局

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咨询服务地址:南昌市新建区政数局长麦南路6号