一、出台背景

为推进落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》工作要求，加快建设权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度，推动开发区动力再造、活力迸发、实力跃升，不断优化创新服务模式，打造创新亮点、提升营商环境影响力，切实增强市场主体获得感和满意度，推动新建经开区经济高质量发展，形成服务市场主体长效机制，现结合新建经开区工作实际，制定《新建经开区优化营商环境十六条举措》（以下简称《十六条举措》）。

二、政策依据

《十六条举措》主要依据省促进开发区改革和创新发展领导小组《印发关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见重点任务分工方案的通知》（赣开发区〔2023〕1号）文件精神制定。

三、主要目的

《十六条举措》坚持目标导向和需求导向，进一步对标最高标准、最好水平，立足新建经开区功能定位和主导产业发展，以提升广大企业和群众获得感为目标，以制度创新和服务企业为核心，优化企业全生命周期服务和监管，支持园区企业发展，加快培育壮大经营主体，打造一流营商环境，不断提升企业和群众获得感和满意度，为提升我区综合竞争力，实现高质量跨越式发展作出更大贡献。

四、起草过程

新建区优化营商环境领导小组办公室就《十六条举措（征求意见稿）》共征求各乡镇（街道）、新建经开区（园区、管理处，）区委各部门、区直各单位的意见建议，收到区法院、区城管执法局、区生态环境局、江西求正沃德律师事务所回复意见建议6条，经研究采纳了部分建议，并对《十六条举措》进行了修改，最终，《举措》经2023年新建区政府常务委员会第20次会议审议通过。

五、主要内容

《十六条举措》主要包含政务环境、市场环境、法治环境等三个方面，共16条举措。

一是提升政务服务便利度。深化“一网、一门、一次”改革，实行“受审分离”制度，全面推进“前台受理+后台审批+统一出件”服务模式，做到“就近办”“马上办”，实现“园区事、园区办”；各行业主管部门派驻一名股级实职干部，作为本部门“首席代表”，负责经开区政务服务大厅的相关工作；大力推行“容缺受理”制度，编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，完善容缺受理机制；加大惠企政策兑现力度，设立惠企政策兑现专窗，构建长效管理机制；立足新建经开区区域特点、产业定位、项目建设，推进区域评估，提供企业用地审批效率；畅通企业诉求通道，设立“办不成事”反映窗口，收集、协调、处理企业在政务服务中遇到堵点难点。

二是提升市场发展活力。减少对企业正常发展经营干扰，推进公正审慎监管，建立园区企业重点监管事项清单，严格落实“双随机、一公开”制度，科学制定检查计划，积极推行联合踏勘、联合验收、联合抽查，实现“进一次门、查多项事”；在市场监管、生态环境等7大行业领域推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，以教育、引导、督促等方式促进企业守法经营，让执法既有力度又有温度；大力推行“企业安静日”和“扫码入企”制度，每月1至20日为“安静日”，非必要不到企业执法检查。确需检查的要通过政企通综合服务平台“扫码进企业”模块登记，相关检查信息定期报送区纪委监委备案；推进优质企业梯度培育，制定分类、分级管理办法，加大对高效益、高产出、高技术、高成长性企业的扶持力度，优先保障要素供给。

三是提升法治保障要素。组建“法律服务团”，为园区企业提供免费法务支持，在企业发展中保驾护航；全力打造“与企相伴、共同成长”新建经开区营商环境品牌，线上“政企通”“经开区企服通”等服务平台，线下“周末亲清行”活动，加强与企业沟通联系，听取企业意见，解决企业发展问题，建立健全跨行业、跨部门的服务协调机制，积极构建亲清政商关系；严禁向企业“搭车推荐”，严禁指定第三方机构开展中介服务；开展营商环境专项治理行动，重点整治公职人员利用审批许可、监管执法权力吃拿卡要、违规插手工程项目等腐败和作风问题，严肃追责问责。

六、主要特色

体现在以下几点：一是高位推进，区委、区政府主要领导担任双组长，新建经开区管委会主要领导担任常务副组长，高位推动新建经开区优化营商环境工作。二是机制完善，坚持“一位分管领导、一个工作专班”的工作机制，根据企业诉求的类型、政策制定的部门，建立企业诉求事项受理、转办、跟踪、反馈工作机制。三是强化监督，区纪委区监委要定期组织督查检查，推动营商环境各项措施落到实处，对于存在问题纳入作风建设“三单”管理，对于典型经验做法要及时汇总报到区委组织部，纳入作风“成绩单”。

进一步细化任务要求，明确牵头单位和责任单位。

政策咨询服务信息

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