西山镇山洪灾害应急预案

一、编制目的 

为有效减轻山洪灾害损失，体现“以人为本、安全第一、以防为主”的指导思想，有针对性地提前组织群众撤离危险区，减少人员伤亡，变被动抗灾为主动避灾。特制定本预案。  

二、编制依据

本预案制定依据有《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《新建区山洪灾害应急预案》。

三、基本情况  

 西山镇位于新建区西部，总面积126㎞ ，其中山地占96%，地势高，雨量充沛，降雨量变化大。属亚热带湿润季风气候，年降雨量1600mm左右,并有明显的季节性，汛期是4月至9月。

四、危险区、安全区的划分

危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下。通过调查分析，石堎村范家自然村、梅岗村岭下自然村、群力村岭尾自然村、言家村言家老基自然村四个自然村为危险区，其他村的危险区按上定义划分。安全区一般应选在地势较高平坦或坡度平缓的地方。

五、组织指挥体系

西山镇成立山洪灾害防御指挥部，下设：监测、信息、转移、调度、保障等5个组及由基干民兵组成的应急抢险队。

指挥部组成单位责任人及分组责任人如下：

指  挥：陈良

副指挥：程长平、熊供根、胡蕾、戴西柱、熊伟、谭丹、闵建辉、沈迪、余彬、陈水林、钟越、曹吾杰、余家荣、肖正波、彭玉荣、金书武、金祖辉。

成员单位：党政办、农业农村工作局、财政局、社会事务局、派出所、卫生院、城管中队等

监测组：组长  李木新   

信息组：组长  黄乐平    

调度组：组长  陈良    副组长、熊供根、胡蕾、熊伟、谭丹、沈迪、余彬、钟越、余家荣

保障组：组长 程长平   副组长  戴西柱、闵建辉、陈水林、肖正波、彭玉荣

转移组：万冬冬、熊斌、 饶建军、言有明

指挥部在区防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害应急防御工作。各行政村成立以村书记为负责人的山洪灾害防御工作组，同时各村成立的基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。每个村组要落实降雨量和水位，工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定4名信号司发员。

六、安全转移方案

（1）转移安置方式：采取集中、对户、搭棚三种安置方式。本预案共转移安置114户、597人，转移人员安置花名册由村统一登记造册交镇政府备案。

（2）转移安置分工：山洪灾害紧急避险指挥部在人员紧急转移工作中，分成5个行动小组，第1组为监测组，由镇水务站站长负责；第2组为信息组，由镇政府办公室主任负责；第3组为调度组，由镇长负责；第4组为保障组，由人大主席负责，派出所、财政局、社会事务局、卫生院、民政办负责人为该组副组长。 第5组为转移组，由村委会书记负责；

（3）转移安置原则：第一、信号发送责任人和转移责任人必须最后离开山洪灾害区；第二、动用交通工具转移的按照先危险区、后警戒区；先人员、后财产；先老、幼、弱、病、残人员，后一般人员的原则进行。

（4）转移安置纪律 

第一条：服从命令，听从抗灾指挥

第二条：坚守岗位，勤政务实，领导小组、指挥部成员、雨量报测成员、转移安置责任人、信号发放人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。

第三条：雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。

第四条：对瞒险、漏报者必须追究责任，对离阵者查办，对怠误战机，酿成恶果者绳之以法。

第五条：部门分工，各司其职，团结抗灾，共同承担。

第六条：安全救灾，临危不乱。

第七条：防灾战纪勿容置疑，如有违抗，严惩不贷。

七、应急预案启动

    当危险区内出现山洪灾害时，相关村启动村级应急预案，镇政府同时启动镇山洪灾害防御应急预案，

 西山镇人民政府

2022年3月