西山镇进一步加强森林防灭火工作

管理办法 (试行)

为切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，有效遏制森林火警高发态势，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规及上级相关文件精神，结合我镇实际，现就进一步加强森林防灭火工作提出如下办法：

一、总体要求

坚持“预防为主、防惩结合”原则，压实各级主体责任，强 化源头管控和应急处置能力，严防火点频发，坚决杜绝重大森林火灾发生。重点解决防火意识薄弱、责任落实不到位、火源管理松散、处罚弱化等问题，确保森林防灭火工作制度化、规范化、长效化。

二、工作举措

（一）强化宣传教育

1.各村（居）委会采取“线上+线下”结合方式，通过典型案例警示、村口广播、微信通知等形式，重点针对农事、祭祀用火等高风险行为开展靶向宣传。

2.林业、应急、宣传等职能部门充分利用微信公众号、网络、手机短信等主流媒体，全方位、长期性开展森林防火宣传。同时，充分发动人民群众的力量，畅通举报渠道，鼓励人民群众积极举报身边可能引发火情的行为，在全镇营造出全民参与森林防火的良好氛围。特别是在高火险天气和冬至、春节、元宵节、清明等重要时段、 重要节点，强化对重点人群的宣传。

3.中小学校增设森林防火专题教育课程，组织开展好“小手拉大手”活动，并通过学生向家长宣传森林防火知识，不断提升全民防火意识。

（二）严格督查检查

1.各村（居）委会加强日常巡防巡护，强化对森林防灭火设备设施的维护检查，加强对林区火源日常管控，彻底排查林区动火施工作业安全隐患，严禁火种进山，严禁野外用火，保障森林安全。

2.镇政府实行“周调度、月通报”制度，对火点多发且整改不力的行政村由镇纪委进行督办。

3.镇政府推行暗访机制，镇政府党政办牵头组织林业、应急、执法等部门开展常态化督查。

（三）完善应急响应

1.各村（居）委会以及党政办、林业、应急、执法及半专业扑火队等部门严格执行值班和领导带班制度，确保火点早发现、早报告、早处置。

2.镇林业、应急、执法部门强化监测预警，做好应急处置与安全防范，统筹指导协调全镇森林火灾预防扑救和查处工作。

三、责任追究

（一）强化对失火者的处罚

1.凡发生森林火警：镇将按照《森林防火条例》对直接责任人处以 1000-3000 元罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

2.凡发生野外违规用火：按照《江西省森林防火条例》第四十六条“违反本条例规定，森林防火重点期内在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸秆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的，由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违法行为，并可由上级人民政府林业主管部门或者镇人民政府给予警告，处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款”进行处理；构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。

3.凡发生森林火灾：由公安等执法部门依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规进行查处。

（二）强化对属地责任的追究

1.强化森林防火“ 三员”、护林员处罚

每年重点防火期内（10月1日-次年4月30日）：

①责任地段发生1起火点，将依据聘用合同扣除该地段防火“三员”、护林员1个月工资；

②责任地段发生2起火点：将解聘该地段防火“三员”、护林员，解聘后的森林防火“三员”和护林员永不录用。

2.严肃追究镇蹲村干部、村责任干部责任。

每年重点防火期内（10月1日-次年4月30日）：

①累计发生1起火点的行政村：由镇纪委对村两委班子成员予以集体约谈，对责任干部全镇通报批评；

②累计发生2起火点的行政村：由镇纪委对镇蹲村干部、予以警示谈话，对村责任干部予以诫勉谈话；

③累计发生3起火点的行政村：由镇纪委对镇蹲村干部予以诫勉谈话，对村责任干部予以警告。

④累计发生5起及以上火点的行政村：由镇纪委对镇蹲村干部予以警告，对村责任干部予以严重警告。

3.严肃追究镇林管站责任人职责。

每年重点防火期内（10月1日-次年4月30日）：

①李玉璟负责琚塘、言家、港田、城塘、嵩岗、梓塘六个村，所负责的六个行政村累计发生5起火点，由镇纪委对其约谈；所负责的六个行政村累计发生10起火点，由镇纪委对其予以警示谈话；所负责的六个行政村累计发生15起火点，由镇纪委对其诫勉谈话；所负责的六个行政村累计发生20起火点以上，由镇纪委对其予立案处置。

②余家华负责草山、龙桥、合上、英山、红桥、群力六个村，所负责的六个行政村累计发生5起火点，由镇纪委对其约谈；所负责的六个行政村累计发生10起火点，由镇纪委对其予以警示谈话；所负责的六个行政村累计发生15起火点，由镇纪委对其诫勉谈话；所负责的六个行政村累计发生20起火点以上，由镇纪委对其予立案处置。

③胡咏亮负责泉珠、西山、茅岗、梅岗、郭溪、石堎六个村，所负责的六个行政村累计发生5起火点，由镇纪委对其约谈；所负责的六个行政村累计发生10起火点，由镇纪委对其予以警示谈话；所负责的六个行政村累计发生15起火点，由镇纪委对其诫勉谈话；所负责的六个行政村累计发生20起火点以上，由镇纪委对其予立案处置。

四、问责结果运用

1.因防灭火工作受到问责处理的，取消个人年度各类评先评优资格。

2.因防灭火工作受到问责处理的，根据村两委换届工作规定给予相关处理。

五、其他事项

1.火点数以区通报数据为准（对造成不良影响的镇级火点参照执行），其他未涉及干部按区相关文件执行。

2.本办法自印发之日起施行，试行期为一年（2025年9月5日-2026年9月4日），由镇防火指挥部负责解释。

西山镇人民政府

2025年9月5日