新交字〔2024〕5号

局属各单位、机关各股室：

    现将《新建区交通运输局2024年全国两会期间信访安全保障工作实施方案》印发给你们，请按要求做好贯彻落实。

       2024年3月5日

新建区交通运输局2024年

全国两会期间信访安全保障工作实施方案

全国两会召开在即，为切实做好全国两会期间信访保障工作，确保首都信访秩序和谐稳定。根据中央、省、市、区信访联席办《2024 年全国两会信访安全保障工作方案》和中央信访联席办全国两会信访安全保障工作部署会议精神，结合我局工作实际，特制定如下信访安全保障工作方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，深刻领悟"“两个确立”"的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，强化责任担当，全面落实《信访工作条例》，大力推进信访工作法治化，按照"北京不去、省内不聚、跨省不串、网上不炒"工作目标，抓实全国两会期间的信访安全保障工作措施，以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风，确保"三个不发生"，即不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作，为全国两会顺利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导小组

组  长：张  弛　党组书记、局长

副组长：程文华　局党组成员、副局长

裴  京　局党组成员、副局长

            涂继标　局党组成员、副局长

            谭鸿鹏　区道路运输服务中心党支部书记、主任

成 员：危小军、张  强、邓文豪、陈和洪、陈雅斯、胡江文、廖国平、雷  霆、蒋和平、陶学彪。

领导小组下设三个工作专班。涂继标同志兼任副主任，

　　1.航运公司工作专班，人员：危小军、熊永萍、熊永艳

2.委培生工作专班，人员：黄　辉、陈勇奇、叶　斌

3.广茂汇都工作专班，人员：黄  辉、金鹏先、万　胜

三、时间安排

即日起至两会结束。

四、工作措施

(一)深入排查摸底、加强人员稳控。股室要压实源头工作责任，针对本部门信访问题开展一次拉网式排查，特别是加大对重点领域、重点群体、三跨三分离信访问题排查力度，加快推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工提升办理层级，加大化解力度，防止反弹回流，做到矛盾不积累，避免信访上行，确保群体稳定。针对进京涉访事项，各单位要逐人核实化解稳定情况，落实包案领导，明确工作责任，"一案一策"制定方案，有效推动化解，力争"案结事了，停访息诉"。各单位要全方位进行排查，确保不留死角、不留盲区。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度，从2 月29日至全国两会闭幕，各单位对重点案例要增加领导接访频率，同时，开展领导约访、带案下访活动，借助会议期间领导值班接访、约访、下访的契机，努力化解一批信访突出问题，切实把矛盾化解在基层、人员吸附在当地。

(二)全力防范风险，消除安全隐患。各单位对涉访不稳定因素和各类风险隐患要切实做到早研判、早发现、早化解，牢牢把握工作主动权，防止形成现实危害。一是重点群体要密切关注。对涉金融投资、退役人员、问题楼盘、拆迁安置群体等串联频繁的重点群体，要随时掌握信访动向，完善处置预案，坚决防止出现大规模聚集和信访上行。二是重点人员要盯死看牢。根据省、市、区信访工作联席会议办公室交办的排查和梳理，共交办、梳理出各类不稳定事项3件，股室要对排查交办的重点人员和群体，按照信访工作法治化要求，一人一策、一案一策理清情况、细化措施，落实县级领导包案：重点时期务必盯死看牢，决不能漏管脱管、失联失控。对排查发现的投资失败、生活失意、心理失衡、家庭失和、行为失常等人员，要更加耐心细致地做好情绪安抚、心理纾解和解困帮扶等工作，避免发生极端事件。三是重点地区要严防严控。今年以来群众进京越级访增幅突出的地方，要成立工作专班，坚持日研判、日调度、日通报，进一步压实工作责任，及时高效化解社会矛盾切实减少信访上行。

(三)畅通信息渠道，强化信息预警。一是加强值班备守。特殊期间严格执行有领导带班的 24 小时值班制度、情报信息一日一报制度，确保重要信息及时上报。要及时掌握社情、舆情，特别是网情，严密关注网上的负面影响，关注各种"维权"活动及敏感事件，确保一旦发生突发事件，能够迅速妥善处理，如有突发情况随时汇报区联席办。二是强化预测预警预防。各单位要建立重要敏感信访信息会商研判机制，由局综治办建立信息互通、工作联动机制，要密切关注社情民意新动向，充分利用"信访大数据"，做到未动先知、超前防范，防止发生"神不知鬼不觉"的问题。重点人员一旦脱离监管视线，有关责任单位必须在第一时间报告，包案领导立即带队，分别在南昌南站、南昌西站、昌北机场进行布控，对出现上访迹象或已购票的人员，各责任单位要采取紧急措施，分管领导必须在现场处理；对上访人员到达机场或火车站等地时，责任单位主要领导必须在接到电话后一小时之内赶赴现场进行处置。

五、工作要求

(一)加强组织领导。全国两会信访安全保障工作是今年信访工作的第一场硬战，股室要充分认识全国两会期间信访维稳工作的复杂性、严峻性和极端重要性，切实提高政治站位，强化组织领导，加强统筹协调，强科室信访联席会议实体化运行机制，做到统一指挥、信息互通、快速反应，形成问题联治、风险联控、稳定联创的良好局面，务必确保首战必胜。

(二)压实工作责任。坚持"属地管理、分级负责"和"谁主管谁负责"原则。各单位主要领导要严格履行信访维稳工作第一责任人的责任，切实担负起"保一方平安"的政治责任，亲力亲为抓工作部署、抓贯彻落实、抓问题整改、抓风险防控。要坚持党政同责、一岗双责，层层传导压力。要管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事，落实主体责任和主管责任、属地责任和属职责任、常态责任和应急责任，细化工作方案，落实分工责任，确保任何时候、任何部位、任何环节不出问题和纰漏。要狠抓部署落实和督导检查，及时发现解决问题，确保各项措施落到实处。对因工作不到位、责任不落实，造成发生"一个严防、三，个不发生"问题的，要严格责任倒查和责任追究。

(三)严明工作纪律。全国两会信访维稳工作是当前的一项政治任务和政治责任，要坚持一切行动听指挥，坚持良好工作作风，严守廉洁纪律和保密纪律，绝不能出现"各吹各的号、各唱各的调"的情况，由局综治办牵头抓总，强化与各单位信访工作协调，形成全局信访维稳工作"一盘棋"。

(四)强化追责问责。全国两会期间，因矛盾纠纷排查化解不到位，导致初信初访人员直接进京的；因重点人员稳控措施不到位，造成人员失控进京的；驻京及沿途各个站点接访劝返工作不力造成人员失控的；在调度工作中弄虚作假造成不良影响的，将严格按照相关工作规定，进行通报、约谈、督办及向纪委监委提出责任追究工作建议，严肃追责问责。