今年以来，我局在区委区政府的坚强领导下和市水利局的有力指导下，按照水利改革发展总基调，结合党史学习教育，围绕区委“十大专项行动”，悟思想、办实事，改革创新，扎实开展水旱灾害防御灾害工作，加快水利建设步伐，加强水利工程管理，积极推进水利改革，加大水环境治理，发展水利经济，严格水行政执法，有力有序推动水利各项工作的开展。

一、上半年工作开展情况

（一）水旱灾害防御工作

始终坚持“人民至上、生命至上”原则，按照“两个确保”（确保人民群众生命安全、确保外河圩堤安全）工作思路，全力做好了水旱灾害防御工作。一是完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并报市、区防指批复。完成《南昌市新建区水利局防汛工作手册》的修订。二是为进一步做好水利工程安全度汛，成立6个防汛工作检查组汛期前对全区各乡镇和水利工程管理单位的水利工程安全度汛准备工作进行全面检查排查。对上级水利部门在水利工程安全度汛检查中发现的问题，逐项逐条进行了整改落实。三是牢固树立“宁可备而不用不能用而无备”的理念，强化防汛物资储备。不但全面落实了省、市水利部门对防汛物资储备任务要求，而且草袋、砂石已远远超出任务数。确保关键时刻拿得出、用得上。据统计，全区现有袋类95万条（其中编织袋70万条，防汛专用沙袋11万条，草袋10万条，小麻袋4万条），卵石和块石6.5万方，预备土0.85万方，帆布36块，满足防汛抢险需要。四是开展了防汛应急演练。3月24日在石岗镇上坪村开展了全区山洪灾害防御演练，进一步提高了人民群众遇到山洪灾害时的自救和逃生能力。5月28日在西山镇店前水库开展了水库应急抢险演练。通过演练，提高了各相关部门指挥调度、通力协作、实战操作，应对突发事件的处置能力，进一步熟悉和掌握处置水库各类险情的步骤和方法，以及险情发生时群众转移和紧急避险的方法。五是举办了水旱灾害防御知识培训班。5月15日在区委党校举办了全区水旱灾害防御知识培训班，发放《堤防防汛抢险手册》1000多份，不仅丰富了水利技术人员水旱灾害防御知识，而且提高了防汛查险和处置险情的能力。六是做好防汛非工程措施保证。对所有水利工程均落实防汛责任人，对圩堤按管辖地段落实了行政责任人、管理责任人、直接责任人和巡查责任人（安全员）；对小型水库按座数落实了行政责任人、主管责任人、管理责任人、技术责任人、巡查责任人（安全员）。并在相关地点进行了立牌公示，对全区小型水库和小型堤防安全员进行了调整聘用，共聘用安全员388名（含金桥乡，不含乐化镇、樵舍镇）。对部分非工程措施进行了更换或重装。对全区24座小（1）型以上的水库更换了自动测报系统；在全区9个重点山洪灾害乡镇重新安装了山洪灾害预警广播28台套。强化与区气象局部门协同合作，全区山洪灾害防汛监测预警设备维护维修有保障。七是2020年水利水毁工程127处已全部完成修复或重建，一大批重点重大水利工程投入试运行。八是做好汛期防汛值班，严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，及时了解掌握水雨情、工情、和险情，共编制水雨情专报28期，为区委、区政府、区防指作出正确决策提供科学依据。九是及时发布山洪灾害预警信息。及时加强了与上级和水文、气象部门的对接，做好强降雨的预报预警和防范应对工作。目前，通过特定网络平台发布山洪灾害预警信息42次、发布山洪灾害预警响应2次，提前转移4人次，气象灾害预警信号99期、气象情况反映52期、有效发挥防灾减灾“第一道防线”重要作用。十是强化汛期水利工程调度。针对赣江上游泄洪，及时通知沿江乡镇和水利工程管理单位做好巡查和防范；针对水库超汛限水位运行，我中心多次提醒相关乡镇要加强汛限水位监管，严格执行主汛期汛限水位以下运行，杜绝长时间超汛限水位运行，特别是强降雨期间，要加强对水库的巡查力度和频次，确保水库安全度汛。及时指导各乡镇，水管单位启动电排站排内涝，尽可能把内涝带来的损失减至最小化。十一是抓好水利工程安全生产。按照省、市、区安全生产工作要求，扎实做好水利系统的安全生产监督管理工作，截止到目前，我区没有出现一起水利工程安全生产责任事故。十二是完成对部分水库汛限水位的调整。完成了对金桥乡虎庄水库、象山镇象山水库、西山镇牛角垅水库、流湖镇闵家水库和夫子岗水库的主汛期选线水位的论证报区防指审批，并报上级水利部门予以调整。十三是及时启动区水利局防汛抗旱应急响应。根据上级防指和水利部门文件精神以及《新建区水利局防汛抗旱应急预案》规定，5月26日晚10时启动了防汛IV级应急响应至6月4日13时结束应急响应，历时9天。启动应急响应后，切实做好了防洪抢险技术支撑工作，确保大堤度汛安全。

（二）重点重大项目建设情况

1.重点推进项目3个

（1）赣江抚河尾闾工程。赣江抚河尾闾工程在我区为主支枢纽和北支枢纽工程。主支枢纽位于赣江下游尾闾赣江主支，新建区象山镇鸭洲村附近，主支枢纽主体建筑物由泄水闸、船闸、鱼道和连接挡水建筑物组成工程施工期为65个月，从2020年12月至2026年4月，总概算72.81亿元。北支枢纽位于赣江下游尾闾赣江北支，位于丰乐大桥上游600m，北支枢纽泄水闸采用开敞式底轴驱动翻板闸，布置在河床中间，共设7孔，工程施工期为23个月，从2022年9月至2024年7月，总概算6.82亿元。

赣江抚河下游尾闾综合整治工程赣江主支象山枢纽一期临时通航专项工程已于2020年12月开工，截止目前水面以上粘土开挖，等厚水泥土防渗墙施工已完成，预制砼生态框护坡工程完成71%，干砌石护坡工程完成66%，水泥土深层搅拌桩完成66%，待赣江水位下退继续施工，压浸平台吹填围堰已完成21km，五月底推平围堰12.2km，剩余围堰8.8km。

为确保项目安全度汛，五月底压浸台已采用吹填、推平已完成围堰等方式保证堤防安全，制定了防汛预案、渡汛应急预案，开展堤防防汛抢险培训及应急演练，落实现场防汛物资及24小时防汛值班制度。

（2）新培圩复堤堵口及水毁修复等工程已完成项目主体建设任务。

（3）五星圩水毁修复及补短板等工程。计划与其它水利工程打捆采用Epc模式进行招投标，Epc招标工作方案已通过新建区政府研究并批复，招标控制价已送审，计划2021年8月份完成招投标，9月份进场开工建设。

2.竣工投产项目4个

（1）赣西联圩涝区综合治理工程铁河大泵站工程。主体工程已完成，已投入运行，正在扫尾。

（2）赣西、廿四联圩重点易涝区排涝能力建设项目。项目总投资5.0341亿元，目前约完成投资80%。

（3）新培圩除险加固整治工程。该工程是我区最后1座万亩外洪圩堤除险加固工程，总投资约6900万元，目前约完成投资90%。

（4）乌沙河续建整治项目（乌沙望城段综合整治工程、乌沙河迎宾桥段未完续建工程）。该项目总投资约项目总投资约1.79亿元，工程建安投资约1.05亿元，主体工程已全部完成，正在扫尾。

（三）河长制工作

1.开展水环境综合整治。一是投资近1000万，对乌沙河、龙潭河沿线重点地段进行大面积清淤，共完成清淤19.8万m³，其中龙潭河4000 m³、乌沙河礼步湖段1000 m³、蔡家桥段3000 m³、迎宾桥段12万m³、欣悦湖段7万m³。二是投资近300万，对乌沙河、龙潭河沿线进行清杂清障，进行生态修复，其中清除杂草约3000m，铺设河底反滤石料约8000m³，铺设草皮约7000㎡，利用生态木桩围护河滩地，种植多种水生植物（如野藜蒿），面积约2万平方米。三是牵头推进了前湖水系水环境综合整治的各项工作。四是持续加大水库退养的日常监管，全区小（二）型及以上水库全部退出了人工承包养殖，实行了人放天养，水质得到明显改善，同时按照河长制工作要求对水库水质进行全面检测，达标率90%以上。五是配合市、区级河长巡河督导，万广明市长、宋铀副市长、黄耀华副主席等市领导来我区巡河督导，饶绍清书记、王玮区长等区领导多次在全区河湖开展巡河督导。

2.开展了相关河湖水系综合治理的前期工作。一是开展了对新丰新城水系综合整治相关前期工作，区水投公司委托相关单位正在开展新丰新城水系项目建议书（规划）编制工作，搞好项目储备；二是开展了南昌市新建区松湖镇锦江划龙舟黄金赛道项目1.3km河道两岸整治，并多次与松湖镇讨论修改设计方案，待近期对接松湖镇确定最终方案，资金计划在水环境项目融资经费中落实。三是开展了西山镇西山支渠（嵩岗河段等）综合整治工程前期工作，西山镇西山支渠（嵩岗河段等）综合整治工程设计方案已完成立项、初设批复，项目资金已落实；四是开展了流湖大泵站排涝区域水渠连通（一期）工程前期可行性研究工作，目前，已完成踏勘和总体方案布局工作。项目资金计划融资或者在水环境治理项目中融资经费或者争取上级资金。

3.开展“清四乱、清河行动”专项整治。一是对全区小（二）型及以上水库退养环保问题清单进行逐一整改，拆除废旧投料设备3套，废旧养鸭棚2座，面积达400余平方米。二是对赣江主支河滩内联圩镇段多处鸭棚进行了拆除，拆除面积约500平方米。三是对赣江、锦江沿线白色垃圾、固体废弃物（废弃船只等）进行了清理，共打捞垃圾6吨。

（四）水行政执法工作

1.采区监管方面。2021年赣江新建段6个已审批采区共规划开采量615万吨。截至6月13日，我区共有四个采区正式开采，开采量40.7046万吨。在采区开采过程中，水政执法人员严格按照采区旁站式监管和“五定”（定点、定时、定量、定船、定功率）原则，并现场核签江西省河道砂石采运管理单、督促采砂企业落实一船一证制度，维护了我区河道采砂秩序稳定。

2.持续推进重点水域的执法监管。进一步加强了我区重点水域、敏感地区的执法巡查，并利用信息化执法监管平台，对重点水域进行24全天候信息化监管。常态化开展联合执法巡查，联合多部门跨区域开展联合执法巡查，共同维护我区的河湖安澜，遏制非法采运砂行为。据统计，今年以来，我区河道管理范围内尚未发现涉砂违法行为。

3.加强农民自用砂监管日常执法监管和摸排巡查工作。严格管控采、运砂船舶（机具），切割1艘去年因水位因素影响无法作业的“三无”采砂船采砂设备，在新建区樵舍水域查处“三无”采砂船1艘，并押运至市‘三无’采砂船拆解基地进行处置。

4.做好行刑衔接，推动长效常治。2021年以来，为加强了涉砂领域的行刑衔接，区水政大队联合公安机关起草《南昌市公安局新建分局与新建区水利局水利资源领域执法协作与刑事执法衔接工作机制（试行）》，依法共同打击涉砂犯罪行为，形成对非法采砂行为的有效震慑。

（五）水资源管理工作。

一是严格计划用水管理，对纳入取水许可管理的取用水户下达2021年度用水计划。二是落实用水统计调查制度。按时保质上报2020年度综合年报表，2021年第一季度用水统计调查表，严格审查用水统计调查成果。三是完成了我区水资源管理年报、节水管理年报填报工作，为省水资源管理中心完成《江西省水资源管理年报》编制工作提供及时、准确、科学的信息。四是强化节水载体创建。推进我区公共机构节水型单位复核工作，并加大企业、小区等节水载体创建力度。五是积极推进《节水型社会“十四五”规划》编制工作。六是规范开展我区第一季度水资源费征收工作。七是创新节水宣传教育。利用世界水日，中国水周关键节点，于互联网线上、线下同步开展节水宣传，组织开展南昌市新建区节水知识有奖竞赛，并在城区范围主要路口和集贸市场，利用电子屏幕为主要载体，滚动播放节水宣传画面。联合区教体局组织中小学生参加《第二届全国节约用水知识大赛》，普及节约用水知识和节约用水规范。

（六）水土保持工作

一是实施的2020年市级水土保持水土流失治理项目（乐化中盛农林综合开发有限公司、乐化镇江桥村厚石自然村水土流失综合治理项目、南昌金盘生态农业发展有限公司等项目）已全部建设完成，进入验收阶段。该批项目计划总投资26余万元，治理水土流失面积26公顷。二是实施了2021年区级财政补助项目（江西尤丹实业有限公司、南昌市香海家庭农场、南昌市恒永养殖有限公司、南昌市远宋农业开发有限公司、江西省润泉供水有限公司（象山水厂）、江西省润泉供水有限公司（石埠水厂）、江西省润泉供水有限公司（生米水厂）等）水土流失综合治理工程，该批项目计划投资46万元，治理水土流失面积46公顷。三是截至目前，参与新建区行政审批局水土保持报告书项目评审19个，完成水土保持设施自主验收项目报备项目9个。四是根据《南昌市矿山生态环境问题大排查大整治专项行动实施方案》（洪自然资办字【2021】18号）的要求，开展排查整治专项行动。全区现有矿山7座，已全部完成水土保持方案编报并批复。五是加强事中、事后监管，开展执法监督检查工作三次，现场检查生产建设项目23个，对其中水土保持措施未落实到位的项目下达整改通知书13份。

（七）水利工程管理工作

一是扎实推进河湖圩堤管理范围内房屋问题整改工作。成立了整改工作领导小组，草拟了《南昌市新建区河湖圩堤管理范围内房屋问题整改实施方案》，排查出我区河湖圩堤管理范围内需整改的房屋10319栋（农房9772栋、涉水项目11个、其他536栋），其中：应拆除的房屋数量为160栋（已有7栋现已拆除）、列入“双安工程”并进行常态管理6637栋、列入有计划迁建并进行常态管理3522栋。二是做好水利工程标准化常态化管理工作。组织开展2021年度国有及小型维养项目方案编制上报工作，强化日常监督管理，不断提高我区水利工程标准化水平。三是河湖和水利工程划界补充完善工作已基本完成，目前正在准备验收工作。四是督导各有关单位完成安全管理员选聘工作。五是开展了小型水库、小型堤防及国有公益性水利工程维修养护项目方案及预算工作；督导相关乡镇开展小型水库大坝安全鉴定工作。六是在市局的协调，4月26日举行乐化、樵舍镇水利移交仪式，做好了交接工作。

（八）全面推进城乡供水一体化工作

1.加强组织领导，成立领导小组。为抓好项目组织领导，保证工作有序开展，区政府办印发了《关于成立新建区城乡供水一体化工作领导小组的通知》（新府办字﹝2020﹞78号），文件明确区长为领导小组组长，区水利局为主管部门，江西省新建润泉供水有限公司为实施主体和供水管理单位，领导小组下设办公室，办公室设在区水利局。领导小组各相关部门和单位按照各自职责，分工协作，密切配合，形成工作合力，确保工作高效推进。2.编制规划，为工程建设推进提供指导。确定了城乡供水一体化的规划实施的基本原则为“科学规划、统筹推进，因地制宜、分类施策，以水定供、挖掘潜力，监管并重、注重效益，两手发力、共同推进”，编制了《新建区城乡供水一体化规划》，规划于2021年3月经过省水利厅委托省水利规划设计院组织的专家评审，并于2021年4月19日获得区政府批复。3.加强沟通协调，商讨签订补充协议。新建区城乡供水一体化领导小组定期召开推进会，明确目标任务、统筹部门协调、加强督察推进。同时，与省水务集团加强沟通、密切配合，定期召开对接交流会，为城乡供水一体化项目的投资、建设和运行管理提供有力保障。双方经过多次协商，草拟了《新建区城乡供水一体化项目合作补充协议书》，目前仅有2021年以后水费补贴金额尚未确定，其他事项均已谈妥。

（九）深化水利改革

一是根据《江西省2021年度农业水价综合改革实施方案》，我区被列入第六批整体推进县。按照相相关要求，调整了农业水价综合改革领导小组，改由区长任领导小组组长。委托省水科院作为技术支撑单位协助完成2021年改革任务，截止目前，我们已经完成了初步的工程摸底，正在开展骨干工程名录的梳理工作。二是实施农业供用水计量体系规划项目，编制了《新建区农业供用水计量体系规划报告》，正在进行项目的概算审批工作。

（十）事业单位改革

根据中央、省、市、区关于深化事业单位改革试点有关精神，按照《中共新建区委办公室 新建区人民政府办公室关于印发<南昌市新建区深化事业单位改革试点实施方案>的通知》（新办发﹝2021﹞5号）文件精神，对照我局改革目标和任务，成立了新建区水利局深化事业单位改革领导小组，由局党组书记、局长邹俄喜任组长，局分管组织人事工作的领导为副组长，相关股室负责人为成员，确保改革过程平稳有序。

原区水利局管理的14个公益一类事业单位优化重组为3个公益一类事业单位。通过改革，事业单位得到优化重组，功能再造，机构运行效率更高，职责定位更清，公益服务质量和效益得到提升，能更好地促进党建与业务深度融合，更好地激发干部职工干事创业的活力和积极性。

（十一）党建工作

水利局领导班子在区委、区政府正确领导和驻局纪检组的监督指导下，始终坚持党要管党，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，以优异的成绩迎接建党百年华诞。一是召开了2020年度全区水利系统年度总结表彰大会，安排部署2021年全局党风廉政工作。二是深入开展党史学习教育，成立领导小组，制定工作方案，积极组织开展学习，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，列出办事清单，全力推进。三是积极开展“转作风、优环境”，走访企业177家，收集营商环境问题，为创建良好营商环境氛围贡献水利力量。四是开展水利重大重点项目成果工作活动迎接建党100周年。五是积极配合区委第十一轮巡察第四巡察组开展巡察区水利局党组。六是上半年8名积极分子转为预备党员，为党组织注入新鲜血液。

 二、存在问题

（一）水利基础设施薄弱抗灾害风险能力差历史欠账多，与新建经济社会发展、上级要求和人民群众期望还有很大差距，需要投资建设任务还有较长时间。

（二）根据《江西省矿山生态环境大排查大整治专项行动实施方案》要求，水利部门主要负责督促矿山编报水土保持方案，落实水土保持措施及做好水土保持设施自主验收工作，目前全区在生产矿山的有石岗镇石垦砖厂、石岗镇金塘砖瓦厂、新建区西山邹家砖厂、新建区兴农建材厂，停产矿山新建区新流湖砖厂、新建区象山砖瓦厂、新建区恒大建材厂。主要存在问题是矿山水土保持措施没有完全落实，在产矿山只实施了部分水土保持措施，如截排水沟、苫布覆盖、沉砂池，植物措施等未落实到位，停产矿山未实施水土保持措施。

（三）河湖和水利工程管理及维养仍然有较多短板。

三、下半年工作打算

（一）扎实做好下半年水旱灾害防御工作。继续做好水情、雨情信息发布。坚持加强与气象部门联系，防汛抗旱两手抓，坚决杜绝麻痹思想，落实防汛责任不松懈。加强水库蓄水调度，抓好水库安全度汛。加强监管，严格执行运用调度计划，加强小型水库的日常管理和汛期巡查值守，严禁水库长期超汛限水位运行。做好抗旱工作技术指导，统筹做好防旱抗旱。在做好防汛工作的同时，密切关注天气变化，强化水源调度，合理控制河道、水库、山塘水位，对可能出现的伏旱天气备足灌溉水源。继续加强对水工程方面安全生产的检查、督查和巡查。

（二）进一步推进水利重点重大项目。一是推进药湖联圩涝区综合治理工程。二是全力推进赣江抚河下游尾闾综合整治工程。三是加快推进新培圩复堤堵口及补短板等工程和五星圩水毁修复及补短板等工程。四是继续配合区政府与省水务集团磋商，尽快签订《新建区城乡供水一体化项目合作补充协议书》。在补充协议签订后，督促新建润泉公司尽快实施城乡供水一体化新建区乡村振兴项目。

（三）进一步加强水利及配套设施建设。一是谋划推进水利补短板2021年第二批工程项目。二是加快推进水土保持生态建设治理步伐，完成新增水土流失综合治理面积4.311平方公里。

（四）进一步提升河湖长制工作。一是督促加快推进环鄱阳湖周边村点农村生活污水治理工程。二是督促全面完成环鄱阳湖集镇污水处理厂建设。三是加强全区水环境治理，完成乌沙河马兰圩段、红湾桥至黄家湖立交段的清淤工作。四是更新全区河湖长制公示牌。

（五）进一步强化水利工程建设管理。一是严格按照方案时间节点及省市要求，积极做好我区河湖圩堤管理范围内房屋整改问题工作，稳步推进历史存量房屋迁建工作。二是顺利完成我区5座中型水库、11座国有堤防、21座小（1）型水库、82座小（2）型水库、32座乡村乡村管理堤防及10座乡镇集中式农饮工程标准化管理常态化工作；做好完成水利工程标准化管理常态化工作年底考核工作。三是完成河湖和水利工程划界项目验收工作。四是督促乡镇加强对安全管理员日常管理及培训，年底对安全管理员乡级及区级考核。继续推进小型水库和小型堤防、国有公益性水利工程维修养护项目及小型水库大坝安全鉴定工作。

（六）进一步提升水行政执法能力。一是常态化开展扫黑除恶专项斗争，强化水利行业联动执法，严厉打击各类涉水涉砂违法行为，全面遏制非法采砂现象，维护我区正常的河湖管理秩序和良好的水生态环境；二是全面实施最严格水资源管理制度，继续推进节水载体创建，完成《节水型社会“十四五”规划》编制，创新工作思路，完善机制体制，深化管理措施。三是进一步加大水土保持监督执法力度，严格执行水土保持方案审批制度，继续加大水土流失违法行为查处力度；积极推进矿山生态环境大排查大整改行动工作，督促七座矿山按水利部门要求按时间节点完成整改工作。

（七）进一步保持高压态势抓作风建设。紧紧围绕区委区政府中心工作，继续开展领导带头、作风带实、节奏带快、环境带优“四带工程”，倡导言出必行、立说立行、雷厉风行、破浪前行、立体立行的“五行理念”，持续提升作风“软实力”，营造水利系统风清气正政治生态。