2021年，在区委、区政府的正确领导下，全区应急管理系统牢固树立“人民至上、生命至上”理念，保持战略定力、树立底线思维、发扬斗争精神、坚持系统思维，出台了一系列有效办法、采取了一系列坚强举措、实施了一系列民生工程，推动安全生产稳定的态势不断巩固，灾害防治统筹的成效日渐彰显，应急能力提升的步伐持续加快，荣获全省森林防火平安县区的光荣称号。

2021年，安全生产总体平稳有序，全区安全生产事故呈总全下降趋势，截至目前，2021年，全区安全生产事故4起，死亡4人，安全生产事故同比2020年减少4起，死亡人数同比2020年减少4人；防汛抗旱取得阶段性胜利，有效地防范了强对流天气带来的各种次生灾害，全区未发生溃坝、决堤等次生灾害，牢牢地守住了不发生人员伤亡的底线；森林防灭火实现了“三无一确保”，全区未发生重特大森林火灾，西山大岭重点地区未发生森林火灾、未发生人员伤亡，确保了全区森林安全；防灾救灾能力进一步提升，科学研判，提前部署，全区经受住风雹、洪涝等四次自然灾害侵袭，紧急避险转移人口2人，农作物受灾1580公顷，一般损坏房屋77间，涉及居民63户，共造成全区经济损失约445万元。

一、 应急管理的政治方向越来越坚定

坚决贯彻习近平总书记重要训词精神，以应急管理局党组改设党委为契机，深化党的政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论活动、党史学习教育，纵深推进“转作风优环境”三大行动。把区委巡察作为宝贵机遇，以自我革命精神抓好巡视反馈17项问题整改，深入开展廉政风险排查等近10项集中整治，从党的建设、干部人事、财务管理、权力监督等方面建章立制10余件，以“钉钉子”精神狠抓中央八项规定精神落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全局风清气正的政治生态持续向上向好。

二、安全生产的基本盘面越来越严实

新建区安委办扎实推进安全生产专项整治三年行动集中，深化风险排查管控，严格执法监督检查，强化隐患问题整改，牢牢守住安全生产基本盘。一是紧盯关键时期。紧盯重大节假日等安全生产关键时期，深入基层、深入企业展开安全生产大排查，由区领导带队，区安委会组织十三个安全生产专委会成员单位以及区纪委监委相关人员，分成若干联合督导组，分别深入各乡镇各企业展开工作。二是紧盯重要部位。采取“四不两直”和随机抽查等突击检查方式，紧盯重点行业领域监管，对重点地点、企业，对发生过生产安全事故的单位，对安全风险隐患集中的企业，对一旦发生事故极易引发群死群伤事故的部位，认真看、仔细查，不放过任何一个细节，尽最大可能把安全生产具体风险化解在萌芽之时、成灾之前。三是紧盯问题整改。建立台账，管控风险，严格做好“每周一专报、每周一反馈、每月一通报，特殊时段每日专报”工作。

截至目前，2021年，共排查各类企业和单位1781余家次，排查隐患3357处，隐患整改3341处，整改率99.5%，对重大隐患严格落实挂牌督办制度，对整改推诿拖延或限期整改不到位的予以严肃查处，共实施经济处罚74.6万元，责令停产、停业、停建企业5家。

三、防汛抗旱的救援抢险越来越坚实

从4月1日进入汛期以来，区防汛办立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，坚持底线思维、增强忧患意识、做好各项准备，处处落实工作，层层夯实责任，切实加强应急救援抢险准备工作。

一是物资储备上，突出抓好一个“足”字。按照今年气象研判，备足备好各类物资，基础物资方面，目前，全区已备足卵石和块石6.5万方、预备土0.85万方、帆布36块、袋类95万条（其中编织袋70万条、防汛专用沙袋11万条、草袋10万条、麻袋4万条），对去年采购的救援船、冲锋舟、橡皮艇、探照灯、智能救生圈等防汛抢险救援设备进行了全面清点和保养，基本满足了我区水库、圩堤等工程现场抢险物料对防汛物资储备任务的数量要求。机动保障方面，4月份，与南昌绿泰商贸有限公司签订协议，对该公司的挖掘机、装载机、推土机、应急指挥车、大型运兵客车等物资设备预征预储，确保“军事用词，请慎用”无条件根据指令进行调用。二是抢险队伍上，突出抓好一个“快”字。按照快速反应、快速抵达、快速救援的原则，自有兵力方面，目前，全区已组建了以民兵预备役为主的660人防汛抢险突击队，成立了一支24人的抢险应急舟艇小分队；各部门抽调410人组成的5支抗洪抢险突击队,并登记造册随时待命，确保防汛队伍关键时刻拉得出、顶得上。外用兵力方面，经与中国安能集团第二工程局南昌分公司、中铁南昌建设公司协商一致，将其纳入《新建区2021年防汛工作方案》，成为今年新的区防指成员单位，作为防汛抢险强而有力的后备力量，确保在出现险情时能够及时到达，处置险情。三是工作调度上，突出抓好一个“实”字。入汛以来，区防汛办综合实情、结合实际，信息共享方面，密切关注雨情水情工情，协调水利、气象、城管、自然资源等部门，加强防汛会商和沟通，在区防汛指挥部群里发布暴雨、山洪、城乡内涝、地质灾害等预报预警，为科学防洪提供信息支撑，为抗洪抢险和群众转移避险争取宝贵时间。检查调度方面，区防汛办组织区防指有关成员单位进行了防汛检查，根据检查情况建立了隐患整改情况台账,督促有关乡镇和单位按照整改台账限期整改并核查整改情况，确保各类涉水工程安全度汛。

四、森林防火的防灭结合越来越密实

区防灭火办坚持“预防为主，积极消灭”的森林防灭火工作方针，通过压实层级责任，严格野外火源管理，加强专业和半专业扑火队建设等各项措施，防灭结合整体推进全区森林防灭火工作。

一是防微杜渐，严控火源。在春季森林防灭火重点期，进一步加强了守卡员、护林员、巡山员、宣传员管理力度，通过推行网格化管理，划定责任区，全区组建了一支吃得苦、情况熟、过得硬、守得住的335人的“三员”（巡山员、打锣员、守卡员）队伍，分布在11个防火重点乡(镇）、处、场的125个哨卡上，哨卡按“六个一”（一件马甲、一个袖章、一把铁锹、一个喇叭、一面红旗、一捆二号工具）标准建设。同时借助推进林长制改革组建了189人的生态护林员队伍，全覆盖地分布在全区21个乡（镇）、处、场有林村进行山头巡护。二是重点时段，重点管控。为切实抓实、抓细、抓好重要时段的森林方灭火工作，分别编制印发了《南昌市新建区冬至、元旦期间森林防灭火专项预案》、《南昌市新建区“春节”、“元宵”期间森林防灭火专项预案》、《南昌市新建区2021年森林防灭火“平安春季行动”实施方案》，明确了预警监测、火源管理、应急准备措施及火情调度、扑救处置程序等，要求全区上下务必做到“五个到位”，进入实战状态，严阵以待。三是壮大力量，科学练兵。全区组建了8支乡镇专职消防队，总人数128人，分别驻守在主要的乡镇，确保一有火情迅速到达现场；全面加强区专业森林消防大队建设，在去年取得全市森林消防队伍“大练兵、大比武”第一名的基础上，科学安排积极组织今年的“大练兵、大比武”工作，加快森林消防队营房建设，目前已进入到前期施工的环节，力争年底竣工。

五、防灾减灾的体系建设越来越扎实

加强区减灾委统筹，救灾救助持续优化，统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节的自然灾害防治体系加速形成，在实战中践行了“救民于水火、助民于危难”的铮铮誓言。

一是救灾资金有序发放。上半年，共接收中央下拨救灾补助资金969万元。在接收、拨付救灾款物过程中，始终坚持严格的管理制度，建立健全完善的接收、拨付程序，做到资金不滞留、不挪用，及时足额地拨付到各乡镇，全面提高救灾资金的使用效能和社会效益。二是为健全和完善农村自然灾害救灾体制。充分发挥保险机制在减灾救灾工作中的作用，目前，对全区“建档立卡”贫困户和分散供养的“五保户”的4400户、一般户的29536户进行了政策性农村住房保险投保，进一步提高了农民灾害重建家园、恢复基本的生产和生活的能力。三是加强减灾示范区创建。长堎镇幸福里社区争创2021年度“全国综合减灾示范社区”，长堎镇米罗社区争创2021年度“全省综合减灾示范社区”，长堎镇文峰路社区和丽水佳园社区，溪霞镇店前村争创2021年度“全市综合减灾示范社区”。

同时，全局上下坚持“一盘棋”思想，统筹推进各项工作。宣传舆论引导作用明显增强，老干部工作水平进一步提升，综治稳定工作不断强化，转作风优环境纵深推进，脱贫攻坚、财务管理、审计监督、法治建设、规范管理、后勤保障等方面都取得了新的进步。

2021年，我局的应急管理工作虽然取得了较好的成绩，但与上级部门和人民群众的要求相比，仍然存在一些差距与不足：一是基层应急管理力量薄弱。各乡镇、新建经开区均没有专门设立应急管理站所，基层应急管理分散在3、4个领导手中，对接和落实工作的合力不够，没有打通应急管理的“最后一公里”。二是多部门协作有待加强。新组建的应急管理部门不是对所有灾害应对工作的大包大揽，更不是各职能部门“甩包袱”，而是“多部门协作”的联席应对模式，但由于协调不足，信息不畅，权责不对等导致的指挥效率不高问题仍时有发生。三是森林消防队专业化建设落后。目前，仍没有单独设立机构，也没有给予事业编制，区森林专业消防队建设明显落后，离省政府的要求和“一专多能”的要求差距较大。

2022年，将喜迎中共二十大，做好全年的应急管理工作意义十分重大，我局将重点做好如下工作：

一是扎实推进安全生产专项整治三年行动收官战，全区安全生产形势迈上新台阶。

二是扎实推进乡镇应急管理机构改革，打通应急管理“最后一公里”。

三扎实推进防汛、防火、救灾管理，以应急的辛苦指数换来全区人民的幸福指数。