2022年工作总结及2023年工作打算

南昌市新建区应急管理局

2022年，在市应急管理局的精心指导下，全区应急管理系统聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持预防为主、应急为重、管理为要，列出全年应急管理29项重点工作，紧盯时间节点、紧盯任务完成、紧盯效果效益，推动安全生产稳定的态势不断巩固，灾害防治统筹的成效日渐彰显，应急能力提升的步伐持续加快，为全区高质量发展提供了坚实的应急保障。

一、2022年取得的成绩

2022年1-10月，安全生产平稳有序，工矿商贸领域：全区共发生安全生产事故5起，死亡5人(均为死亡1人事故），同比事故起数增加2起，死亡人数增加2人，未发生较大以上事故。全区安全生产事故主要集中发生在工贸行业和建筑施工行业领域（建筑行业3起，工贸行业1起，其他行业1起），其他危化、商贸、特种设备、校园、旅游等重点行业领域均未发生安全生产事故。道路交通事故情况：发生交通事故6起，死亡5人，同比2021年同期起数下降60%，死亡人数下降44%，未发生一次死亡2人及以上交通事故。消防安全情况:发生火灾376起，出警1486起，死亡人数持续0人，火灾数同比下降10.01%，接警数同比年上升21%。防汛抗旱取得阶段性胜利，有效地防范了强对流天气带来的各种次生灾害，牢牢地守住了不发生人员伤亡的底线；以“时时放心不下”的责任感，充分做好抗大旱、抗久旱的思想准备、行动准备；森林防灭火实现了“三无一确保”，全区未发生重特大森林火灾，西山大岭重点地区未发生森林火灾、未发生人员伤亡，确保了全区森林安全；防灾救灾能力进一步提升，全面推进自然灾害综合风险普查、县级救灾物资储备整改、综合防灾减灾示范社区创建、地震灾害风险普查等各项工作，有效提升全区防灾减灾能力。

二、2022年主要工作举措

（一）安全生产网织的更牢

一是实施理念有新度，今年以来，出台落实安全生产新建区六十项具体措施，区安委办理直气壮抓安全，对工作落实不到位的，该通报的通报，该问责的问责，确保各项重点工作落地落实。新建区还先后出台了《新建区企业安全生产标准化建设达标奖励办法》、《新建区安全生产举报奖励办法》、《全区安全生产领域“三包”责任落实清单》，充分调动安全生产企业主体责任、安全生产行业监管责任、安全生产综合监管责任的“三落实”，今年以来，全区共创建安全生产三级标准化企业30余家，实现了“要我安全”向“我要安全”的转变。

二是工作部署呈梯度，结合新建区安全生产的形势和特点，从重点区域到重点行业、从重点企业到重要部位，从重要时期到关键节点，层层递进，压实责任，做到“三个紧盯”。紧盯重点行业。持续精准治理深化“打非治违”，对长堎、欣悦湖、望城、经开区等经济活跃区域，划定网格、加派人手，密切关注，突出交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、工贸、消防、城市运行、特种设备等重点行业领域，采取更加严厉、更加有效的措施，坚决打击安全生产领域各类非法违法行为。紧盯重要部位。采取“四不两直”和随机抽查等突击检查方式，对一旦发生事故极易引发群死群伤事故的企业生产部位，认真看、仔细查，不放过任何一个细节。紧盯关键时期。紧盯节假日安全生产关键时期，及时对全区安全生产工作进行动员部署，由区领导带队，组成联合督查组，深入基层、深入一线、深入企业展开安全生产大排查，并加大执纪问责力度。

       三是狠抓落实求强度，将安全生产工作落到实处，必须脚踏实地干、雷厉风行干、掷地有声干，干在每一天、干好每件事，做到“三个严格”，才能担当起无愧于时代的历史重任。严格问题整改。建立台账，管控风险，今年以来，全区共排查隐患1641个，现已整改1630个，整改率99.3%。根据“三管三必须”的原则，对排查出的风险隐患列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，实行挂图作战、销号管理，对重大隐患严格落实挂牌督办制度，对整改推诿拖延或限期整改不到位的予以严肃查处。坚持“情况不摸清决不放过、整改不到位决不松手”，坚决防止风险隐患演变为事故。严格工作调度。做好“每周一专报、每周一反馈、每月一通报，特殊时段每日专报”工作，上报区委、区政府主要领导批示指导，对安全生产工作进行过程管控，做到安全生产心中有数、脚下有谱。严格值班值守。严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，完善应急预案并开展实战化演练，消防救援、森林消防、安全生产等救援队伍加强战备,一旦发生险情全力投入抢险救援，把事故损失减小到最底限度。

（二）森林防灭火链条扎的更密

针对今年森林防火工作形势严峻、极为复杂的情形，9月9日，新建区发出《建立“责宣巡处查”全链条工作体系 进一步压实压紧责任 全力做好当前森林防火工作的通知》，责就是要全面压实责任，宣就是要加大宣传力度，巡就是要严格巡查值守，处就是要强化应急处置，查就是要严肃执纪问责。

围绕“责宣巡处查”全链条工作体系，当前，全区森林防灭火工作总体形势平稳，一是一体化联动到位，林业、应急、公安在重大时期、重要节点联合部署行动，做到防灭火一体化联动。二是强化防灭火责任落实到位，实行了区领导包乡镇，乡镇领导包村，村组干部与“三员”包山头的工作机制，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作氛围。三是基础设施建设到位，我区不断加大森林防灭火基础设施建设投入力度，森林防火资金投入逐年增加，每年投入近500万专项资金用于森林防火工作。相继实施了生物防火林带与防火隔离带及南昌市森林火灾高风险区域治理项目等一系列森林防灭火基础设施建设，另外对全区9个重点乡镇购配9辆的士头森林消队专车。四是宣传工作推进到位，安装森林防火语音播报器57套，积极推进防火码，开展森林防火五进活动。五是野外火源管控到位，我区推行网格化管理，划定责任区，组建了一支335人的“三员”分布在9个防火重点乡(镇）、处、场的132个哨卡上，有力提升了野外火源管控能力。同时区财政每年30万元用于奖励未发生森林火灾乡镇，有效提升防火工作效率。六是奖惩机制到位，区财政每年30万元用于奖励未发生森林火灾乡镇，有效提升防火工作效率。七是扑救力量靠前驻防到位，区消防救援大队、区森林消防队全员上岗，随时待命，积极备勤值班，新建区专业森林消防队44人，从9月中旬开始分三组分别在西山镇、红林林场、岭背林场靠前驻防。

（三）基层应急管理体系和能力建设有力

为加快推进基层应急管理体系和能力现代化建设，我区在统筹推进全区19个乡镇（街道、管理处）、280个行政村（社区）“八有”、“六有”的同时，选取望城镇（主要融合安全生产和防火工作）、象山镇（主要融合防火工作）、联圩镇（主要融合防汛工作）作为示范点建设打造，目前，三个示范点建设已初步完成，其中望城镇应急办建设得到省、市的充分肯定。

望城镇通过“大网格、大融合、大应急、大治理”模式，理直气壮做大做强应急管理。

大网格，按照党建+应急网格管理工作模式，实行书记负责制，由镇党委书记担任镇应急管理总网格长，全镇划分成15个网格区域，由行政村（社区）书记担任二级网格长，二级网格员由行政村（社区）应急专员担任。

大融合，按照联防联控、群防群治、网格融合工作模式，在划定的15个网格区域内，将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等全部融入网格管理重要工作内容，打造共建共治共享的应急管理格局。

大应急，整合以前相对分散的安全生产、森林防火、防汛抗旱、减灾救灾等职能，明确了应急管理工作职责，制定了相关工作制度，建立并健全相关机制，编制突发事件总体应急预案及各类专项预案，大力推动大应急管理。

大治理，充分发挥群团和民间力量的补充作用，通过发动群众，组建了一支200人的应急志愿者队伍，其中，镇一级50人，15个行政村（社区），每个10人，同时与安能公司、蓝天救援队等社会救援力量加强合作，充实应急救援力量，筑牢安全生产、防灾减灾、应急救援人民防线。

经过50天的建设，目前，望城镇应急办初步建成，总投资预算134万余元，占地1250平方米，一楼共有办公室6间、值班室1间、会商室1间、应急物资储备库1间、二楼为应急救援队值班室和食堂，可以同时入住40余名应急救援队队员，平时每晚有6名应急救援队队员在应急办值守，重要应急时期，全员在岗备勤备战。

为将工作落到实处，我们高度注重在“统、合、强、足”上发力：

在组织领导上，“统”字上发力，建立大安全大应急框架，成立望城镇应急管理委员会，由镇党委书记担任第一主任，镇党委副书记、镇长担任主任，其他党政领导担任副主任，分管领导担任为常务副主任，实现了应急管理的统一指挥、统一调度。

在工作协调上，“合”字上发力，不断强化应急合力，在防火、防汛重点时期，同时将林业、水利等主要大应急职能部门整合在一起办公，有利于重点时期应急工作的协调调度；在其他重要应急时期，根据应急事件性质，将城管、消防、公安等集中在指挥中心联合办公，强化应急处突能力。

在应急救援上，“强”字上发力，为做好突发事件的应急救援工作，组建了49人的镇综合应急救援队伍，其中，森林消防员10人、消防员5人、医疗员4人、城管员30人，指导各村（居）委会组建不少于10人的应急救援队伍，并每年对综合应急救援队、村（居）委会应急救援队定期进行培训、演练，提高应急先期处置能力。

在物资保障上，“足”字上发力，整合防火、防汛、救灾、武装、日常应急等物资储备，分设A、B、C、D、E五个区域，目前，存放各类防火物资13类，共计数量512；防汛物资9类，共计数量2037；救灾物资14类，共计数量555；武装物资5类，共计数量562；日常应急物资6类，共计数量130，实现统一储存、分类管理，不仅功能清晰，而且减少浪费，同时配足配齐相关物资和应急车辆，做到了物尽其用，保障有力。

为加快基层应急管理体系和能力建设发展步伐，望城镇每月召开一次全镇应急管理委员会工作例会，由党委、政府主要领导参加会议，对全镇的应急管理工作进行调度部署，不仅有力地推动了全镇安全生产工作上新台阶，而且有效地促进了森林防灭火、防汛抗旱、减灾救灾工作的深度融合。

三、2023年工作打算

一是加快融合基层应急管理体系。在2022年基本健全乡镇（街道、管理处、经开区）应急办“八有”和行政村（社区）应急站“六有”的基础上，加快促进基屋应急管理大融合，真正打通应急管理“最后一公里”，初步实现统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，全区基层应急管理能力明显增强。

二是加快应急救援队专业化建设。对区森林专业消防大队进行改革，重新组建一支不少于50人的区森林专业消防大队，初步建成一支“一专多能”的综合应急救援队，促进全区应急救援水平明显提升。

三是加快以森林水灭火建设步伐。统筹推进全区重点森林防灭火乡镇以水灭火建设，并从设施建设和专业队伍建设方面给予倾斜。

四是加快安全生产监管水平提升。建章立制，不断巩固安全生产三年行动专项整治活动成果，通过强化调度、聘请专家、加强培训等方式，不断提升监管水平，尽最大可能把安全生产具体风险化解在萌芽之时、成灾之前，牢牢守住安全生产的底线。

总之，我们要以创造“第一等工作”的勇气和决心，牢固树立“创先争优”意识，大力推进应急管理体系和能力现代化，以“时时放心不下”的责任感，驰而不息抓好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等各项工作，努力实现高水平安全和高质量发展的动态平衡、良性互动，为全区高质量跨越式发展提供更加坚实的安全保障!