紧盯目标任务 强化责任担当 夯实群众基础 力促创新发展

凝心聚力开创民政工作新篇章

——新建区民政局2018年度工作总结暨2019年工作打算

2018年，我区民政工作在区委、区政府的正确领导和省市民政部门的关心指导下，以党的十九大精神为指导，牢记“民政爱民 民政为民”的工作宗旨，认真贯彻落实党的路线、方针和政策，开拓创新，强化管理，狠抓落实，充分发挥了民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，有效地保障了困难群众的基本生活，为促进全区经济社会发展作出了积极贡献。全年荣获全国综合减灾示范社区(凤凰山社区)、全省综合减灾示范社区(正大社区)、全市社区救助经办能力建设先进乡镇(流湖镇、联圩镇)。现就我局2018年度工作总结和2019年工作打算总结如下：

一、强化措施,努力改善困难群众生活水平

一是按照省市有关城乡低保提标文件要求，经区政府批准，我区城市低保标准由560元提高到610元，农村低保标准由345元提高到395元；截至2018年12月，全区有农村低保对象10861户21125 人，月保障金572.4万元，月人均补差270.9元。城镇低保对象3876 户7871 人，月保障金349.9万元，月人均补差444.5元。累计发放城乡低保资金11445.4万元，全区城镇低保有常补对象2814人，占城镇低保对象比例的35.7%；农村低保常补对象5281人，占农村低保对象比例的27.6%。认真开展低保对象动态管理，全面落实动态管理制度，每年季审、半年审、年度审核有序开展。2018年新增城乡低保1358人，动态管理退出低保3085人，动态管理取得了实实在在的效果,基本实现了“应保尽保，应退尽退”。二是农村低保与扶贫开发有效衔接。积极主动配合扶贫部门开展台账比对工作，进一步摸清对象数及构成，主动发现并及时对符合农村低保条件的困难群众启动低保工作程序纳入农村低保，根据农村低保对象家庭收入、财产变化情况，及时增发、减发或停发低保金。新增纳入的低保对象名单及时提供区扶贫部门，由扶贫部门根据认定标准和程序，符合条件的纳入“建档立卡”范围。2018年12月，对全区最新建档立卡贫困人员12847人进行数据比对，其中有低保人员6874人，五保对象813人，坚持做好动态管理工作，对符合条件的立即启动工作程序，对建档立卡贫困对象开通农村低保绿色通道，做到符合条件的及时纳入。三是严格低保操作规范。加大低保审批力度关，坚持社区居委会、乡镇、区民政局“三次上户调查、三榜公布、三级审核审批”审批的操作核定的方式核定低保对象。对拟新增加的低保对象，要做到“户户上门，家家见面”，确保每一户新增低保对象都符合条件。四是全面落实动态管理制度。每年季审、半年审、年度审核有序开展，实现了“应保确保，应退尽退”。五是认真开展所有城乡低保对象及公租房申请家庭的居民家庭经济状况核查。截至2018年12月底，共受理低保对象申报材料1715户、6338人，合格送审市核对中心1285户、4641人；受理新增特困人员申报材料74户、87人，合格送审市核对中心66户，78人；受理公租房申报材料197户、453人，合格送审市核对中心144户、306人；受理医疗救助4户、16人，合格送审市核对中心3户、12人。

(二)继续加大临时救助、大病救助力度

为解决城乡困难群众就医、就学、因灾和遇突发性事件等难题，我局扎实做好临时救助工作，积极探索新的工作方法，更好的保障了困难群众的基本生活，维护了社会和谐稳定。2018年1至12月，区本级城乡困难群众临时救助户次数为977次，发放临时救助金276.86万元，其中建档立卡对象临时救助593次，发放临时救助金42.31万元。

根据上级要求，结合我区实际，不断加强城乡医疗救助 “一站式”服务平台的管理，与省、市、区等多家医院签订了定点直报协议，精神病、尿毒症等的困难患者实施免费救治，困难大病患者实现在定点医院享受民政救助直报服务，大大减轻了就医资金负担。截至12月底，我区共救助城乡困难对象 28937人次，拨付医疗救助资金2498.51万元，其中，共救助扶贫对象10833次，累计发放医疗救助款577.2万余元。

大力加强直报平台管理。严格救助制度，不断加强各定点医院的监督管理，对重点医院实行不定期抽检制度，严防搭车开药、以医代养、冒名顶替等不法现象发生；严格维护医疗救助平台信息，不断加强医疗救助同步结算平台中救助对象信息维护工作，要求各乡镇指定一名维护人员，并与我局签订责任承诺书，确保平台人员身份信息的准确、真实；严格档案管理。不断加强医疗救助档案的规范化管理，做到纸质、电子档案同步清晰，纸质档案存放规范、书写整洁，查找便捷；严格培训制度，不定期的对乡镇医疗救助工作人员实行培训，不断提高乡镇工作人员的业务水平。

二、健全养老服务体系，全面提升养老保障水平

(一)大力加强敬老院的改造提升工作

我区现有农村敬老院18所，农村特困供养对象1714人，其中：集中供养对象303人。一是加快推进乡镇敬老院改造提升项目进度。2018年，我局重点推进象山、厚田、工业园区敬老院重建项目施工进度，大力争取上级资金的扶持，为三地敬老院重建项目争取到上级资金700余万元，三地均争取让老人迁居过年。二是精品敬老院建设。厚田乡敬老院重建项目被列为市级精品敬老院建设项目，现已完成主体内部装修工程，计划1月底启用。近三年来，我区共对11个乡镇敬老院进行了重建、提升改造，敬老院的硬件与安全管理水平有了明显提升。

(二)多措并举推进养老服务机构建设

我区着力从四个方面入手，加快推进养老服务机构建设，抓紧适应近年来加速形成的养老服务需求。一是推进区福利中心建设。随着社会发展的需要和区财政状况的改善，兴建区福利中心项目已列入了区委、区政府重要议事日程。该项目计划占地35亩，建筑面积1.5万平方米，设置养老床位200张，总投资约9300万元(其中：工程款6500万元、土地款2800万元)。目前该项目现已完成项目选址工作，办理了项目选址意见书，前期设计地勘招投标工作已完成，设计方案已定稿。现正在对项目征迁苗木进行评估和对土地问题、拆迁工作进行协调。二是推进民办养老服务机构建设。当前重点推进的民办养老项目有1个：流湖天祥颐景湾养老城项目一期236.98亩含养老床位500张，预计2019年完工。三是推进居家养老服务中心建设试点。居家养老服务是近年来养老领域呈现出来的新项目、新要求，为贯彻国家“以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑”的养老服务网络安排部署，我区借助社会多方力量，大力推进居家养老服务站建设试点，目前已建成集“日间照料、医疗康复、文体娱乐”为一体的居家养老服务站28个，今年新增18个居家养老服务中心，目前正在加紧推进。

三、加快推进城市家庭经济状况核对工作

严格执行上级文件精神，认真开展所有城乡低保对象及公租房申请家庭的居民家庭经济状况核查，确保及时、准确的为相关部门提供审批依据。截至12月底，共受理低保对象申报材料1715户、6338人，合格送审市核对中心1285户、4641人；受理新增特困人员申报材料74户、87人，合格送审市核对中心66户，78人；受理公租房申报材料197户、453人，合格送审市核对中心144户、306人；受理医疗救助4户、16人，合格送审市核对中心3户、12人。

四、扎实开展救灾救助工作

(一)全区灾害损失情况

今年我区多次遭遇风雹、洪涝等自然灾害，全区受灾人口37849人次，因灾死亡1人，一般损坏房屋6147间，全区农作物受灾面积1350公顷，其中绝收107公顷，全区累计共造成经济损失约3915万元。

(二)救灾救济工作开展情况

在接收、拨付救灾款物过程中，始终坚持严格的管理制度，建立健全完善的接收、拨付程序，做到资金不滞留、不挪用，及时足额地拨付到乡镇，全面提高救灾资金的使用效能和社会效益。

(1)接收：2018年度共接收中央下拨救灾补助资金405万元。

(2)拨付：2018年度共拨付乡镇及有关单位救灾资金405万元，其中下拨中央救灾补助资金405万元。

(3)建立台账：一是建立需救助台账。二是建立冬春款发放台账。

(三)防灾工作开展情况

一是组织乡镇民政所所长业务培训。通过培训，进一步增强他们救灾业务理论知识，提高工作技能，规范工作程序。使其在开展工作中，能做到有章可循、依章办事、及时高效、规范运作。二是加强救灾款物使用管理的监管力度。做好救灾款物使用管理的监督检查是保证救灾工作健康运行的关键，也是切实保障困难群众的基本利益所在。三是做好防灾减灾宣传工作。2018年5月12日是第十个全国“防灾减灾日”，防灾减灾日的活动主题是“行动起来，减轻身边的灾害风险”。为广泛普及防灾减灾知识，民政、地震、人防、卫生、气象等部门结合业务职责，通过展示防灾减灾宣传展板、发放宣传资料、咨询指导和现场演示等形式，向社会公众宣传防灾减灾知识和文化，引导市民关注并识别身边的各类风险，增强防灾减灾意识和技能，积极参与防灾减灾和应急管理工作。

(四)临时救助工作开展情况

为解决城乡困难群众就医、因灾和遇突发性事件等难题，扎实积极做好临时救助工作，积极探索新的工作方法，更好的保障困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定。2018年1-12月，区本级城乡困难群众临时救助户次为977户次，发放临时救助金276.86万元。全区建档立卡对象临时救助593户次，发放临时救助金42.31万元。

五、强化落实，双拥优抚安置工作有序开展

优抚双拥工作严格按照省、市有关文件要求和2018年我市优抚双拥工作安排，紧紧围绕服务优抚对象、服务军属、服务国防这个重任，结合我区实际，全面落实抚恤优待双拥政策，不断健全完善优抚双拥工作机制。

(一)做好拥军优属工作

一是积极组织春节、“八一”期间走访慰问活动。春节、“八一”期间，区领导深入20个驻区部队和部分优抚对象家中进行走访慰问，了解部队建设，关心优抚对象家庭的生产生活情况，切实解决驻区部队建设，优抚对象家庭生产、生活中遇到的困难，现场解决一些实际问题。二是深入开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。为全面摸清退役军人和其他优抚对象底数，建立健全服务对象档案和数据库，加强退役军人服务保障体系和工作运行体系建设，为做好悬挂光荣牌前期准备工作，维护军人军属合法权益，我区于10月份全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，截止12月20日，共采集信息通过省级审批7235条。三是认真做好义务兵家庭优待金发放工作。根据上级文件精神和区城镇居民人均可支配收入等，足额足量发放优待金。四是精心组织召开退役军人专题座谈会。为做好全区退役军人服务保障、信访维稳工作，根据省、市相关要求，于12月14日下午开了退役军人专题座谈会。分析当前退役军人事务工作形势，听取各类退役军人代表相关诉求，为下一步全区各乡镇、各单位统一思想、提高认识、强化措施、狠抓各项工作落实，依情依规妥善解决一些遗留问题，开创全区退役军人事务工作新局面打好基础。

(二)全面做好优抚对象年审核查工作

积极主动做好优抚对象的数据核查工作，完成对优抚对象基本信息，特别是审批表、退伍登记表、退伍证、入伍通知书、户口簿、二代身份证等资料的电子录入；及时核减数据中的数据，坚持新增一个录一个，取消一个核减一个，确保数据中数据的真实性；抓好优抚对象的年检工作，全乡镇配备优抚对象核查仪，实现优抚对象核查全员全覆盖，对于部分人在外地确实不能赶回来年审的优抚对象，我们通过微信、QQ等方式，将优抚对象的生活照传回来进行年审，极大地方便了优抚对象又能及时完成年审工作。

(三)大力抓好各项优抚双拥政策的落实

根据省委22号文件要求，及时抓好各项优抚双拥政策的落实：(1)安排1466名重点优抚对象免费体检；(2)对生活困难符合低条件的军队退役人员，及时按照低保申请相关手续纳入低保救助范围，实现应保尽保。对生活困难的军队退役人员，由乡镇在实施“一对一”结对帮扶地基础上，结合精准扶贫工作，让生活困难的军队退役人员早日脱贫。(3)会同区老龄办积极联系保险公司，为全区2400余人享受抚恤补助的优抚对象，全部办理人身意外伤害险。(4)严格按照洪府厅字〔2018〕129号文件精神，积极配合各乡镇、各单位全面做好企业退休“两参”人员的两节走访慰问工作。

(四)齐心协力做好信访工作

在局党组的正确领导和大力支持下，科室同志齐心协力，较为妥善地化解了一批信访难题，为平安民政建设做出了点滴贡献。耐心做好群众来信来访工作。全年接待群众来访200余人次，回复网上信访50余件、市长热线18次。对于群众的诉求，有政策的及时落实到位，帮助解决困难，没有政策的耐心宣传解释，化解心头疑虑。二是依法化解缠访越访。对于个别人员的反复缠访、越级上访，坚持按国家的法律法规办理，给予其书面答复，依法走信访程序。三是加强沟通做好涉军人员服务工作。对企业下岗失业志愿兵、企业退休参战人员和两参人员的思想动向进行跟踪了解，加强感情联系，帮助他们解决工作、生活中遇到的困难，稳定情绪，妥善处置他们的诉求，做到不激化矛盾，不形成热点。

六、快速推进社会福利和慈善工作

(一)积极推动养老机构消防安全专项整治工作

根据南昌市民政局关于印发《2018消防安全整治工作方案》的通知(洪民字[2018]33号)文件要求，开展2018年养老机构消防安全专项整治工作，积极推动各养老机构消防安全责任，报送养老机构安全隐患排查整治工作台账，紧绷消防安全的弦，整体提升各养老机构的火灾防控能力，为老人们营造良好的消防安全环境。

(二)开展养老院报务质量建设工作

根据省民政厅和市民政局要求，民办养老机构已完成对全国养老机构业务管理系统进行数据录入和数据更新，并对录入的数据逐条进行了审核上报。根据南昌市民政局《关于深入推进2018年全市养老院服务质量建设专项行动工作的通知》(洪民电【2018】25号)有关精神和要求，联合区公安分区、区卫计委、区市场和质量监管局、区老龄办5部门对辖区内的养老院进行养老服务质量联合督查。确保重大安全隐患及时消除、全部消除。切实提高我区养老院入住老人的安全感、获得感和幸福感。

(三)慈善工作

一是适时开展了慈善宣传活动。慈善事业是分国忧、解民困、非盈利的社会事业，是社会保障体系的重要补充，也是践行社会主义核心价值观的重要体现。为使广大爱心人士认识慈善事业并积极参与慈善事业，区慈善总会结合平时开展慈善募捐救助等活动及《中华人民共和国慈善法》的颁布实施，一年来在市、区广播电视台播出宣传标语及新闻稿件50多条次，制作慈善宣传横幅13条。同时，还结合慈善善款及物资的发放开展慈善宣传活动。先后在新建一中、新建二中及乐化镇开展了三次，取得了较好的效果。

二是积极开展了慈善募捐活动。区慈善总会的善款来自各界人士的爱心捐赠，没有他们的爱心就没有区慈善总会各项活动的展开。为做好募捐工作，区慈善总会在做好南昌市《慈善日》活动各项工作的同时，坚持走访企业、公司及乡镇，做好宣传发动工作，探讨工作方法。在南昌市“慈善日” 活动期间，为使活动扎实开展，区慈善总会工作人员利用周六、周日加班制定方案和上门做好沟通工作。“慈善一日捐”善款比上年度多募集49702元，一年来共募集善款3244349元，其中定向捐款500000元，人大代表扶贫基金1823888元，“慈善一日捐”捐款920461元。

三是扎实开展了慈善救助工作。慈善救助是慈善工作的重要内容。结合我区实际、量力而行，重点是开展助医、助残、助学活动。在少量开展临时救助的基础上，集中精力做好元旦、春节和“慈善日”两个重要时段的慈善救助工作，一年来救助爱岗敬业、患有大病、家庭困难的教师25人；救助品学兼优、家庭困难的学生61人；救助各类残疾人65人；救助患有各种大病及特困群众223人，共发放救助善款1007000元，其中省、市救助善款347000元，区慈善总会救助善款650000元，定向救助善款25000元。本着前一年度募集的善款第二年开支并略有结余的原则，2017年度结余善款220759.01元。

四是探索开展了慈善其他工作。慈善工作内容丰富，区慈善总会在做好慈善宣传、募捐、救助主要工作的基础上，还探索开展了其他工作。一是与区人大常委会合作，探索建立了区人大代表扶贫基金，共募集善款1823888元；二是在市慈善总会支持下开展了“大爱洪城、情暖万家”精准扶贫救助活动，市慈善总会支持善款158400元，遍及全区17个乡镇，每户救助善款200元，救助困难群众792户。

(四)移民工作

1.规范资金使用管理。移民项目资金坚持四个制度管理：一是坚持移民项目资金区级报账制，对项目资金统一支付，项目建设支出集中核算。二是坚持移民项目资金直拨制度，对自建项目直接将项目资金拨付至乡镇经营管理服务站，对招投标项目资金直接拨入施工单位账户。三是坚持民主理财制度，成立移民项目管理小组，负责本村范围内移民项目确定，项目资金申拨和项目实施等工作。四是坚持区、乡、村三级监督管理制度，确保项目资金使用的公开、透明，接受广大移民群众的监督。 2018年我区水库移民后期扶持资金共计：2198万元，其中：直补资金969万元，已全部通过直补一卡通发放到位，2018年度上级拨付我区项目扶持资金1229万元，目前已完成投资1102.46万元。

2.落实项目立项、确定、施工、验收制度。2018年度我区实施项目共计65个，全区项目共计开工61个，开工率94%，完工59个，完工率为91%。为确保项目实施落到实处，区民政局严把四关管理：一是立项关，充分分析项目的可行性及预期效益，按照项目投资及建设规模编制可行性报告及相关的项目实施文件与材料。二是项目确定关，充分保障移民群众在项目计划编制与实施中的参与权、知情权和监督权，项目计划的确定要在召开移民代表会征得大多移民群众同意的前提下确定。三是施工关，在每一移民行政村建立项目管理小组，推行项目法人责任制、招投标制和建设监理制。实行项目建设开、竣工报告制度，区、乡两级对项目实施进行全过程监管。四是验收关，项目竣工后，按照管理权限，由项目实施村组向区移民办提交竣工验收申请，由区、乡两级组织相关人员验收，并采用第三方服务方式，聘请有资质评审单位严格复核项目工程量与建设质量，并出具项目决算审计报告。

3.推动库区及移民安置区建设。一是大兴农田水利设施建设。2018年，我区基本口粮建设及农田水利项目投资移民建设资金292万元，批复建设项目13个，其中兴建灌渠3.2千米、机耕道1.2千米，移民区生产条件得到明显改善，渠系配套日渐完备，旱涝保收面积达到93%以上；二是积极投入地方交通建设。2018年我区新建和维修公路8.2千米，便道1.8千米，公路桥梁2座。投入资金400余万元，库区及移民安置区交通状况发生了日新月异的变化，全区移民村组100%通公路，乡村公路硬质化达98%，大部分村组已实现公路硬质化，大大带动了地域经济的发展；三是优化库区及移民安置区生存环境。建设新农村示范点及村庄整治点13个，同时兴建、改建村级文化室1100平方米。共投入资金400余万元，致力改善移民人居环境，强化库区及移民安置区的生态环境建设。

七、福利彩票发行工作

福彩工作在上级部门的指导下，各项工作依据年初计划，顺利推进，成效明显。

1.着力抓好电脑福利彩票的销售。电脑票是彩票销售的主要支柱，因此，我们在工作中始终把这项工作作为重中之重来抓。年初，结合各个站点实际情况，分别下达了销售任务。从目前情况来看，总体站点销售量在稳步上升。据统计，1-12月，我区已销售电脑票3350万元；

2.“刮刮乐”“ 中福在线”销售成绩显著。在网点即开票和小卖场销售工作中，我们本着“安全运行，健康发展”的工作方针，根据全区彩票市场的客观情况，发挥中心站主体作用，强化规范制度管理，加大宣传力度，在树立品牌形象上不断摸索。销售即开票145万元。中福在线销售持续火爆，1-12月销售2880万元。

八、社会管理工作报务水平得到提升

(一)规范有序管理社会组织

从3月起对区级社会团体和民办非企业单位进行例行年度检查，已经完成75个单位，还有17家社会组织因无法联系等原因而连续2年以上没有进行年检。依法登记7个法人社团和13个民办非企业单位。依法撤销许氏文化研究会、太极拳协会，注销地方税务研究会。目前全区社会组织112个，其中社团40个，民办非企业单位72个，正常开展活动95个，连续2年未年检17个。

(二)稳妥推进殡葬综合改革

根据省、市工作部署，结合我区实际，及时出台制定《关于成立南昌市新建区殡葬综合改革工作领导小组的通知》(新办字〔2018〕 45号)、《新建区全面推进殡葬综合改革实施方案》(新办字〔2018〕40号)、《新建区绿色殡葬专项行动方案》(新办字〔2018〕41号)、《南昌市新建区人民政府关于开展绿色殡葬专项行动的通告》、《绿色殡葬奖补激励暂行办法》(新办字〔2018〕55号)等文件，这样有利于加强领导、高位推动、整合资源、形成合力，共同推进殡葬综合改革这个大难事，圆满完成工作任务。截止2018年12月29日，全区成立红白理事会338个，做到所有村(居)委会全覆盖，理事会成员2722人。征收棺木24075具。“三沿六区”整治散埋乱葬墓地4381座。6月9日至今全区遗体火化958具。遗体火化率45%。规划公益性墓地(骨灰堂)240处，动工93处。区财政投入资金7340万元。

(三)积极开展未成年人保护

以政府购买服务形式委托南昌市东湖区仁爱之家残疾儿童康复中心全面参与未成年人(留守儿童)及流浪乞讨人员社会保护工作。按时发放孤儿生活补助，全年拨付260万元。

(四)救助管理工作

2018年, 资助流浪乞讨人员600余人次，送人民医院精神科安置3人、青山湖区绿康医养养老中心安置24人，接回本区在外流浪乞讨人21人，护送回家16人。

(五)政权区划工作

1.依法开展村(居)委会换届选举工作

根据市委办公厅市政府办公厅《关于认真做好全市村(社区)党组织和第十届村(居)民委员会选举工作的通知》(洪办发电[2017]79号)和区委办公室 区政府办公室《于认真做好全区村(社区)党组织和第十届村(居)民委员会选举工作的通知》(新办字[2018]9号)文件和换届选举工作会议精神，开展全区第十届村(居)民委员会选举工作，换届选举工作从成立领导小组、制定工作方案、任期届满审计、制定候选人资格条件、确定“两委”成员职数、成立村(居)民选举委员会、做好选民登记、提名候选人、资格审查、确定正式候选人到正式选举。我区共有334个村(居)委会，其中：276个村委会、58个居委会。截至目前, 已完成第十届换届选举的村(居)委会有333个，未完成换届选举工作的村1个。

同时，根据省民政厅、市民政局有关做好基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作的通知要求，对完成换届选举工作的村(居)委会成员信息进行登记并录入全国村(居)委会统一赋码管理系统，进行赋码并颁证。

2.做好起草《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》文件的准备工作

区民政局在征求和收集了各相关单位的意见建议的基础上，召开了由领导和科室人员参加的小组会，学习南昌市民政局起草的《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见(征求意见稿)》，熟悉文件内容，结合我区实际，搜集相关内容资料，做好起草新建区文件的准备。

3.开展社区减负增效，严格“三项制度”

根据区委办、区政府办《关于进一步加强新形势下城乡社区建设夯实党建工作基础的通知》文件，建立社区工作事项清单，今后区各职能部门要求进入社区的工作事项，事先必须向区城乡社区建设领导小组提出书面申请，经批准后方能进入。根据区城乡社区建设领导小组第三次会议纪要要求，结合我区实际，制定了新建区城关社区工作考核办法，细化了新建区城关社区年终考核评分细则。

4.打造精品社区和绿色社区

2018年度市级福利彩票公益金资助项目，申报松湖镇仙亭村改造提升精品社区；开展“绿色社区 美丽家园”创建活动，通过评选，推荐长堎镇的文教路社区、米罗社区、锦华社区三个社区，申报创建市级“绿色社区美丽家园”活动；层层部署，开展最美“三风”社区推荐活动，经综合评选推荐长堎镇凤凰山社区、文教路社区、花果山社区参加全市最美“三风”社区评选；为总结、宣传和推广全市协商民主工作好经验、好做法，组织开展基层协商民主案例征集评选活动，征集协商案例14篇，上报7篇参加全市民主协商案例征集活动；为提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，创新我区农村基层社会治理，全区276个行政村，“十三五”期间需启动82个农村社区建设试点，各乡镇从2017-2020年都具体安排了完成任务数；积极开展优秀村规民约征集活动，主要在经济条件发展比较好的村，征集了望城小桥村、松湖仙亭村、金桥塘下村村规民约参加评选。

5.开通并使用“智慧社区”管理平台

2018年1月主城区长堎镇由原来16个社区调整增设到28个社区，社区网格也重新进行了调整，“智慧社区”管理平台需要重新录入信息。3月份，区民政局特邀请中国电信技术员亲自到社区进行集中培训，指导每个社区居委会录入社区信息。“智慧社区”管理平台使用，小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等，都可以做到“凡事不出网格”。

九、区划地名管理工作进一步规范

(一)加强行政区划管理，规范行政区划调整申报审批程序

为加强长堎地区城市管理，满足居民服务需求，加快城乡一体化进程，在充分调研的基础上，拟对长堎地区进行行政区划调整，撤销长堎镇，设立长堎、北郊两个街道办事处。

(二)完成第二次全国地名普查和档案整理工作

全面调查、补充、更新、完善区域范围内的地名及相关地理属性信息，建立完成新建区第二次全国地名普查数据库，完成跨县界自然自然地理实体接边、本辖区内地名普查数据接边工作。全区共采集地名条数6647条，地名普查成果11月下旬已通过国家验收。

(三)开展地名普查成果转化工作

1.绘制地图类

江西省基础测绘院绘制的行政区划图、城区图和乡镇图集草图全部做完，除乡镇图集外，其它两份图已进行了两次审核，下一步还要组织相关单位对图进行审核。

2.系统软件开发类

(一)开发区划地名网系统。信息量大，涵盖面广、图文联动、查询便捷，面向公众发布区划地名相关的重要新闻及相关工作动态。

(二)开发成果转化平台，依托新建区第二次全国地名普查成果，开发相关民政业务功能，并完成专题数据入库工作，目前平台已部署运行。

(三)建立地名地址库。全面收集地名地址信息，建立起内容齐全、动态更新、现势性强的地名地址数据库。

(四)开发地名信息社会服务。创新应用电子地图、遥感影像，拓展利用云平台、大数据、物联网等技术方式，向社会提供权威、及时、准确的地名信息服务，包括地名数据资源管理系统、地名信息服务系统、地名标志系统、地名文化系统。

3.书籍编纂类

已完成地名录初稿；收集了60多编地名故事编写地名故事集；地名志已完成框架编写；地名文化保护名录已精选目录230条；地名词典完成国家部分编纂，物色2名地名专家参予审核编纂类书籍的内容。

(四)加强地名文化建设

开展新建区历史地名保护名录编制工作，第一批以行政区域地名、区片(地片)地名、自然地理实体地名、城镇道路地名、居民地地名、纪念地和旅游地地名六类为主。

(五)地名管理工作

一是完成成新农场地名规划命名；二是完成13条新修道路和8个小区命名；三是维整治道路路牌58块，其中新设置路牌30块、折除旧的路牌15块、更改路牌名称13块，所需经费3.3万元；

(六)加强区划地名宣传

上报南昌市区划地名网刊登信息，每个月不少于1篇。与南昌电视台合作拍摄并播放拍摄梦山、松湖、昌邑、溪霞、象山地名故事微视频5篇。

十、做好补贴发放，老龄工作得到进一步深化

1、高龄老人生活补贴发放工作取得新成效。高龄老人生活补贴是事关全区高龄老人切身利益民生，幸福工程。为了让每个符合条件老人都能享受政府的优待政策，区老龄办对享受对象实施动态管理，到龄即登记，死亡即核销，进出有序做到资金发放及时、准确。2018年12月，发放高龄生活补贴1574.7万元，发放老人总数134153人。

2、老年人权益保障工作取得新成绩。区老龄办坚持日常接访和定期督查相结合，依法开展老年人维权行动，切实维护老年人合法权益，为老年人办理老年人优待证3600人次。

3、为我区70周岁以上老年人办理了政府出资平安保险，参保人数49338人，保费29.8万元。

十一、积极推进，党建工作得到进一步深化

(一)思想建设主题鲜明。全体民政党员干部深入学习了十九大精神、党章、习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，开展专题党课教育，开展领导班子家访活动。

(二)强力推进“党建+”工作深入开展。全面推行“党建+”工作，推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作的融合发展，实现党建工作与中心工作、日常工作的相互促进，为实现全面工作提升提供坚强保证。全面落实《新建区民政局推进“连心、强基、模范”三大工程的工作方案》，开展了党建+低保工作，党建+救灾工作，党建+精准扶贫，党建+作风建设等工作。

(三)队伍建设坚强有力。组织开展党支部换届选举工作，选派机关干部到拆迁一线接受锻炼，增强了民政队伍的活力。继续开展先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动，激活了民政干部的“精气神”。认真把关，做好党员发展工作，培育了民政队伍骨干力量。

(四)作风建设持续深化。一是坚决贯彻执行中央八项规定，结合“两学一做”学习教育，开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，学习典型案例，对标自身言行，努力建设风清气正的政治环境。深入开展“深入基层，联系群众，服务民生”主题活动，民政干部进一步融入群众，增进感情，凝聚了民政事业发展合力。开展党员志愿服务活动，抗洪救灾、保文保卫冲在前，体现了民政干部的勇于担当，走访慰问社区贫困老党员，看望敬老院五保老人，彰显了民政党员的灼灼爱心。

十二、强化落实，党风廉政建设工作进一步夯实

党风廉政建设，是全党的重大政治任务，必须持久抓、抓持久。一要坚决压实“两个责任”。要严格落实主体责任，将责任层层压紧、级级压实。二要时刻保持“高压”态势。充分运用“四种形态”，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化对重点领域、关键环节的腐败问题的查处力度。三要持续深化廉政教育。始终把加强反腐倡廉警示教育作为一项系统工程常抓不懈，提升党员干部廉洁自律意识，增强我局党员干部党性法纪观念，让廉政理念入脑入心。

另外，计划财务、信访接待、信息宣传、综合治理、法制和政务信息、综合治理、社区矫正、妇女工作等方面也都做了大量工作，取得喜人成绩。在做好以上工作的同时，区委、区政府和上级民政部门给予了我们很大的鼓励和支持。一是各级领导关心重视民政工作，民政部、省民政厅和市民政局领导都到我区来视察和指导工作。二是省、市民政部门、区委、区政府充分肯定我们的成绩，鼓励我们继续努力。三是省、市民政部门在资金上给了我们很大的支持。

民政工作，责任重大、使命光荣，我们将以省、市民政工作会议精神为指导，在区委、区政府的领导下，民政系统全体干部职工将兢兢业业、扎扎实实把各项工作抓实抓好，为我区实现“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”作出民政部门应有的贡献。

回顾今年以来的工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在不足之处：(一)经费不足。民政局负责全区的安置优抚、移民、老龄、救灾救济和城乡低保等对象的服务工作，有近11.05万人常年管理对象(占全区总人口16.5%)和大量日常管理工作，每年办公经费短缺，难以适应工作任务的实际需要。(二)力量薄弱。民政工作头绪多、任务重、工作难度大，各乡镇民政单位普遍人手少事务多，往往处在超负荷运转状态，导致工作的准确性和科学性都一定程度受到影响；(三)素质不齐。部分民政干部为人民服务的观念和服务意识树立不牢，专业知识面窄、乏，协调能力及文字能力相对薄弱。

2019年，我局将继续围绕区委、区政府中心工作，着力提高基本民生保障能力、着力增强基层民主活力和社会自治功能、着力加强民政能力建设，为把我区建成经济繁荣、生态和谐、人民满意的昌西明珠做出积极贡献。

一、扎实推进民政项目建设

全力加快各项目建设进度。1. 继续推进新建区福利中心项目建设(包括区流浪乞讨人员救助站、救灾物资储备库项目)。

二、提升城乡社会救助水平

一是深入贯彻落实《社会救助暂行办法》。二是利用居民家庭经济状况核对信息系统服务于政府专项救助。三是全面落实民生工程目标任务。四是进一步健全城乡医疗救助制度。五是强化农村特困和敬老院服务质量管理，完善敬老院安全管理机制，打造一个精品敬老院。

三、提升减灾救灾应急工作能力

1.积极争创减灾示范县(区)、乡镇、社区。

2.提升减灾救灾工作效率，逐步建立和完善政府各部门之间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制。

3.修订完善救灾预案，定位准确，重点突出，使预案启动规范，易于操作，展开有序，救助及时，保障有力。

四、加强和创新基层政权社区工作

(一)做好行政区划调整工作，加强全区行政区划情况调查摸底，建立基础数据库。全面完成乡级、县级行政区域界线联检工作，目前还有3条乡镇级界线联检任务要完成。

(二)检查验收全区村(居)委会换届选举情况，查阅选举工作方案、任务推进及责任分解表、培训会议记录等相关材料，做好信访维稳等换届选举后续工作。

(三)全面推进城乡社区协商民主：健全城乡社区协商民主制度，初步形成民情理事会普遍建立、协商制度健全完善、村(居)民积极参与、协商民主成效明显的城乡社区治理新机制。

(四)推进农村社区建设试点工作：按“一(行政)村一社区”建设模式、“中心(社区服务站)十村落(社区服务店)”服务架构，三年在全区完成82个村启动农村社区建设试点工作。

(五)继续完成地名普查成果转化工作。

(六)组织社区开展系列活动，争创精品社区和绿色社区。

(七)负责制订、编制地名规划，审核全区各类地名的命名和更名的申报，核发标准地名使用证及居民《门牌使用证》。

五、健全福利政策保障机制

(一)对开展服务活动的养老机构进行备案，负责养老机构的指导、监督和管理工作；

(二)做好养老民生资金的监督检查工作，继续推进居家和社区养老服务改革试点工作，对养老福利机构和社区居家养老服务中心(站)实行补助。

(三)继续推进红谷新苑区级智慧养老综合体工作，进一步做好我区经济困难高龄、失能等老年人购买养老服务。

六、提升民政公共服务水平

(一)做好专项社会事务服务工作

2019年继续做好殡葬综合改革工作，巩固提高遗体火化率，做到移风易俗，促进生态文明建设。依法依规推动社会组织健康有序发展，进一步加强社会组织党建工作。

(二)做好地名普查成果转化工作

1、完成我区第二次全国地名普查验收和总结工作：组织核查，通过国家验收；组织对地名普查档案进行归档验收；对地名普查工作进行总结表彰。

2、收集、考证历史地名，完成《南昌市历史地名保护名录》

3、开展地名普查成果转化工作：继续完成地名普查成果转化项目，绘制地图，开发软件系统，编纂图书。

七、强化民政专项资金监管

围绕管好、用好民政资金，进一步规范各项资金审核、审批、分配、使用等监管程序和制约机制，加强民政专项资金跟踪审计力度，开展社会救助、社会福利、救灾救济资金等专项资金的监督检查，做到规范操作、透明运行。

新建区民政局

2018年12月3日