2019年，在区委、区政府的正确领导和省、市民政部门的关心指导下，全区民政系统干部职工牢固树立“民政爱民 民政为民”的工作理念，大力弘扬民政人忠诚履职、无私奉献的优良传统，积极发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，有效地保障了困难群众的基本生活，为促进全区经济社会发展做出了积极贡献。现就我局2019年完成的主要工作以及2020年工作计划汇报如下：

一、完成的主要工作

（一）发挥兜底保障职能，努力改善困难群众生活水平

在全区范围内开展低保对象年审复核和农村低保专项治理工作，着重在“三关”、“两化”、“一衔接”上下功夫，切实做到规范管理。坚持低保申报制度，严把入口关。严格操作规程，严肃查处农村低保中的“人情保”“关系保”等问题，及时组织乡镇、村干部填写《基层干部近亲属享受低保待遇情况备案表》，确保做到办理低保公平、公正、公开。坚持动态管理制度，严把动态关。在年审过程中，严格坚持政策标准和审核程序，集中查处“错保”问题，重点纠正“漏保”问题，全面落实动态管理制度，每年季审、半年审、年度审核有序开展,做到低保对象“有进有出”，补助水平“有升有降”，实现“应保确保，应退尽退”。坚持低保公示制度，严把公示关”。为使低保工作进一步民主化、公开化，在各乡镇、各村（居）委会按统一形式设置低保公示，不仅对公示内容进行规范，还明确公示对象和地点。同时，我局也设置公示电子屏。通过公示，接受群众评议，接受社会监督，实现“阳光操作”。严格资金发放，做到“社会化”。为了确保低保资金安全高效运行，我区低保资金严格按照资金的管理要求，实行专户管理，“社会化”发放。重视政策宣传，做到“透明化”。一方面通过组织开展民生资金监督检查等各类低保整治活动以及城乡低保政策宣传活动，发放城乡低保宣传资料，接待咨询群众。另一方面，在日常工作中，利用低保复审、入户调查、村民座谈等时机，及时宣传城乡低保、分类救助、医疗救助政策，让低保对象知晓政策，遇到情况时做政策的受益者，切实增强了政策的透明度。实现农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。为切实做好脱贫攻坚工作，我局主动加强与区扶贫办的沟通，扎实开展建档立卡贫困对象与农村低保对象的比对工作，对没有享受农村低保的贫困对象进行排查，并将符合农村低保条件的及时纳入农村低保并按照要求做好提标提补工作。一年来，新增低保525户1165人，减少低保3341户5863人，累计发放低保金1.05亿元，比对建档立卡贫困对象与农村低保对象4603户12554人，纳入低保221人。

（二）精准识别，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作

一是及时上报调整城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组，明确职责、议事规则及成员单位职责分工，明确各阶段工作任务和时限要求。二是研究制定了脱贫解困工作责任制度、联络员工作制度等相关制度规定,印发了《南昌市新建区城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作指导方案》，广泛开展党员干部结对困难群众，做到突出重点、分类管理，切实做好困难群众的帮扶工作。三是精准识别对象。截止目前，组织了四次全区范围精准认定工作，共采集城镇贫困群众1261户2478人，其中城镇低保对象1198户2415人，特困人员21户21人，孤儿39户39人，支出型贫困低收入家庭2户7人。

（三）健全养老服务体系，全面提升养老保障水平

大力加强敬老院的硬件提升改造及服务质量管理。根据上级民政部门要求，积极推进工业园区敬老院重建项目的建设进度，并按精品敬老院标准进行打造。在全区乡镇敬老院中开展服务质量管理28条标准的达标建设，对照标准不定期开展测评、通报，努力提高服务管理水平。加强敬老院安全管理的防范工作。通过与乡镇敬老院签订《新建区乡镇敬老院安全管理服务目标责任书》，进一步强化责任，明确任务，对存在的消防安全隐患，建立台帐，限时整改。多措并举推进养老服务机构建设。区委、区政府高度重视养老工作，不断加大投入和政策支持力度，以兴建养老机构为支撑，大力发展养老服务业，全区社会化养老服务水平持续提高。扎实推进区福利中心建设。该项目计划占地35亩，建筑面积1.5万平方米，设置养老床位400张，总投资约1.25亿元。目前已完成土地清表，项目主体工程建设招标的前期筹备手续已完成70%。全力推进社区邻里中心建设。我区2019年已完成2个社区邻里中心建设（幸福里社区和正大社区），2020年计划建成6个，至2021年底，实现中心城区全覆盖。居家养老服务中心建设。我区借助社会多方力量，大力推进集“日间照料、医疗康复、文体娱乐”为一体的居家养老服务站建设，目前已建成居家养老服务站点117个，其中2019年新增13个，至2020年底实现所有建制村养老服务设施全覆盖。

（四）增强社会监管能力，持续提升规范化管理水平

规范有序管理社会组织。根据相关规定，今年共完成26个社会组织审批登记设立，并依照有关规定办理2个注销登记（新建区全城电职业技术培训学校、新建县地方税务研究会）。加强社会组织党建工作，并引导其积极参与到脱贫攻坚事业中来。稳妥推进殡葬综合改革。 做好殡葬改革工作，对于推进精神文明建设、保护生态环境、节约资源和促进城乡一体化、构建和谐社会具有十分重要的意义。加大资金投入力度。区委、区政府对殡葬改革工作高度重视，2019年财政安排预算1.5亿元，用于殡葬基础设施（公益性墓地和骨灰堂）建设、“三沿六区”墓地搬迁、整治补偿、遗体免费火化补助等，为改革的深入推进提供了坚实的资金保障。及时制定出台相关文件。根据省、市工作部署，结合我区实际，及时制定了《新建区全面推进殡葬综合改革实施方案》等多份文件，坚持高位推动、整合资源、形成合力，全力做好殡葬综合改革工作。加快公益性殡葬设施建设。规划建设公益性墓地（骨灰堂）221处。截止目前，全区动工建设214处，建成投入使用183处，大部分乡镇（管理处、林场）公益性墓地建设基本完成，并且实施规范化日常管理。加大“三沿六区”散埋乱葬坟墓专项整治力度。采取以迁坟为主、平坟深埋改卧碑为辅的形式进行专项整治。截止目前，“三沿六区”专项整治共完成14590座，其中迁坟4654座，平坟9936座。南矶乡对旧有坟墓采取深埋平改卧方式进行整改，对新亡故人员骨灰采取节地生态化安放方式，全乡南山岛上已实现无一座坟头的目标。积极开展未成年人保护。以政府购买服务形式委托南昌市新建区社会组织孵化服务中心全面参与未成年人（留守儿童）及流浪乞讨人员社会保护工作。加大对流浪乞讨人员的救助力度。截止目前，共组织上街巡逻100余次，累计资助流浪乞讨人员300余人次，为18名流浪乞讨人员找到了亲属护送回家，接回了在外流浪的本区人员24人次，27名无法沟通查找不到亲属的流浪乞讨人员安置在青山湖区温馨颐养院。

（五）加强基层组织建设，持续提升社区治理能力

开展涉及换届选举的扫黑除恶工作。组织开展村级换届“回头看”工作，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员清理出村干部队伍，并督导乡镇补齐配强。对基层挂牌进行专项清理整治。在全区范围内开展了村（社区）挂牌专项清理整治工作，7、8月份多次与区委督察室等部门对19个乡镇（工业园区）进行督导检查。目前，所有村（居）委会挂牌已清理到位。扎实开展“绿色社区 美丽家园”创建活动。通过评选，推荐了长堎镇的正大社区和幸福里社区二个社区，申报参加市级创建“绿色社区 美丽家园”活动；为提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，创新我区农村基层社会治理，按照“十三五”期间规划的农村社区建设试点，申报16个行政村创建全省农村社区建设试点村。

二、明年工作计划

（一）进一步加强低保规范化管理。加强制度建设，继续夯实健全各项低保管理制度，实现应保确保，做到不错保，不漏保，杜绝人情保，关系保。按照扶贫开发和农村低保制度相衔接的要求，继续加强与扶贫部门的联动，对建档立卡贫困人员数据比对，继续对未享受农村低保建档立卡对象排查，符合农村低保条件的贫困人员及时纳入农村低保范围。围绕城镇脱贫解困工作，做好城镇低保对象的认定工作，为开展城镇脱贫解困工作摸清底数。加强低保数据建设，提高信息化管理水平。

（二）继续做好殡葬综合改革工作。加强督促各乡镇完善公益性殡葬设施（墓地或骨灰堂）建设，满足群众殡葬服务需求。在全区遗体火化率保持100%的基础上，继续加强工业园区3村、联圩镇、长堎镇2村、樵舍镇等7处设施建设。持续加大“三沿六区”散埋乱葬坟墓专项整治力度，确保实现整治目标。

（三）继续推进社区邻里中心建设。科学编制社区邻里中心专项规划，按照“党建引领、社区主体，属地负责、部门协同，因地制宜、分类实施，示范先行、统筹推进”的原则，推广“1+5+X”（1个社区+5类服务形态+X个衍生业态）社区邻里中心建设标准体系，社区配套完善幼儿园、养老中心、医疗卫生、商业、文体活动中心等服务设施，打造15分钟生活圈，2020年计划完成六个社区邻里中心的建设。

（四）持续完善养老服务体系建设。加强民办养老机构的监管，依规进行备案管理。根据市全面推进居家和社区养老服务设施建设工作，争取所有建制村都设有至少1个站点，每个乡镇打造3个以上养老服务设施示范点。继续加强养老院服务质量提升工作，推进乡镇敬老院提升改造、改制，加快推进社会福利中心的建设。继续推进红谷新苑区级智慧养老综合体工作，进一步做好我区经济困难高龄、失能等老年人评估及购买养老服务工作。强化养老机构的安全管理，组织一次安全管理人员培训，将安全检查、整改工作常态化；加强对养老机构工作人员的技能培训，对护理员开展一次护理培训。

2019年12月31日