年初以来,在区委、区政府的正确领导和省市民政部门的关心指导下,区民政局牢记“民政爱民 民政为民”的工作宗旨,全局干部职工顽强拼搏,共克时艰,有效保障了困难群众的基本生活,充分发挥了民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用,为促进全区经济社会发展作出了积极贡献。

一、上半年工作开展情况

(一)深入开展自查自纠,认真做好困难群众救助补助资金审计发现问题整改工作。

及时取消不符合救助条件的低保等对象,涉及的救助资金10.84万元已追回上缴国库,并在全区开展动态管理排查,坚决落实“应保尽保,应退尽退”,加快推进审计问题“双整改”工作。目前,公办养老机构改革方案已完成初稿,近日报区政府审定。

(二)发挥兜底保障职能,努力改善困难群众生活水平

一是加强对低保及特困人员的动态管理 。全面完成城乡低保提标提补工作。经区政府批准,我区低保标准由795元/月提高到855元/月,城乡特困标准由 1035元/月提高到 1120元/月。2022年1-6月新增低保对象165户358人,清退239户633人,截至目前,全区共有低保对象11191户21707人,累计发放资金7287.9万元;全区有城乡特困人员 1371人,1-6月份新增19人,退出62人,动态管理取得了实实在在的效果,基本实现了“应保尽保,应退尽退”。二是发挥临时救助作用,保障好困难群众的基本生活。不断强化临时救助功能,发挥临时救助救急难、托底线作用。截至目前,我区共救助393人次,其中低保对象215人次,特困对象4人次,累计发放救助资金48.4万元。2022年3月16日疫情发生以来,我区共救助132人次,发放救助资金17.25万元,其中封控区、管控区救助困难群众38人次,4.95万元。三是加大慈善救助力度。结合我区慈善工作实际,重点是放在助残、助医、助学活动上。2022年1至6月份,共发放慈善救助资金70万余元。四是持续加强对已享受精简退职救助人员的管理工作。截至2022年6月底,共发放精简退职人员救济金30.284万元,全区享受精简退职人数共计74人(其中死亡人员3人)。

(三)健全养老服务体系,全面提升养老保障水平

一是加强监管,继续完善养老服务政策。5月份印发了《关于进一步规范乡镇敬老院管理的通知》(新民字〔2022〕23号)文件,对乡镇敬老院的日常管理进行了规范,建立健全了区民政局对养老机构财务管理的核查机制。6月份代区政府草拟了《关于深化公办养老机构改革的实施方案》(意见稿),切实推进公办养老机构管理质量、效能提升。二是推进养老机构硬件建设。积极推进区社会福利中心项目建设。目前该项目已完成主体楼的框架建设,正在进行内外粉刷,预计2022年12月完工并交付使用。全面推进长堎镇、望城镇的2个嵌入式养老院建设,预计年内可完工并运营。积极推进石岗镇敬老院重建,目前已完成老人临时安置并开工建设,预计12月底完成主体楼建设。三是推进服务能力建设。通过公开招聘方式选定了区社会福利院的运营企业参与到前期装修项目,缩短运营交接时间;通过公开招聘方式选定了2家政府购买养老服务企业,已在象山镇、石埠镇开展试运营;完成了500张家庭养老照护床位建床对象的评选,年内将完成建床并提供上门助老服务。

(四)增强社会监管能力,持续提升规范化管理水平

一是有序推进殡葬综合改革工作。围绕“绿色殡葬、文明礼葬”目标,充分发挥红白理事会作用,确保遗体火化率、骨灰规范安放(葬)至公墓100%,杜绝新的散埋乱葬现象发生。清明期间,西山万寿园墓区、洪福人文纪念园、各乡镇农村公益性公墓和骨灰堂、历史埋葬点(祖坟山)以及辖区内其他墓园一律暂停现场祭扫活动,实现封闭管理。二是统筹做好疫情防控与文明祭扫工作。结合元旦、春节禁燃工作,加大宣传力度,期间印发张贴宣传公告2万余份、悬挂宣传横幅500余条,并通过推送短信、社区小喇叭广播等方式持续加大宣传力度,做到家喻户晓,坚决杜绝不文明行为发生。三是持续加强公益性公墓、骨灰堂的日常管理维护。安排专人进行打扫卫生及环境整治,并加强管理用房、植树种草绿化、道路排水等配套项目的建设,今年已下拨财政资金500万元用于公墓改造提升等,为群众提供庄严肃穆的祭扫场所,巩固殡葬改革成果。自5月中旬开始实行丧事简办报备制度,对于当日亡故人员第一时间向村(社区)报告,民政、乡镇、村(社区)全流程跟踪监管,倡导丧事简办、宴席不办,尽最大可能控制人数、缩短天数,防止人员聚集。截至目前,丧事报备共254人。四是做好未成年人保护工作。通过入户走访、电话联系、微信通话等方式对留守儿童、困境儿童进行政策宣讲与了解生活学习状况。春节期间共发放慰问金20万元。1-6月份发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补助1271人次,1411283元。截止6月底,全区孤儿26人,事实无人抚养儿童181人,农村留守儿童710人。同时,加强部门配合,积极做好留守妇女关爱工作。五是规范做好社会组织管理工作。目前全区成立社会组织232个,其中社会团体77个,民办非企业单位155个。2022年撤销登记1个,限期整改1个,正在办理注销2个,新设立8个。六是做好残疾人“两项”补贴审核与发放工作。今年1月至6月发放残疾人两项补贴64052人次,总金额5124750元。 其中,发放生活补贴36195人次,合计2895600元;发放护理补贴27857人次,合计2229150元;今年1月至5月发放困难重度失能残疾人照护和托养服务补助798人次,共计492680元。七是加大对流浪乞讨人员的救助力度。年初以来,共组织上街巡逻30余次,资助流浪乞讨人员80余人次,为3名流浪乞讨人员找到亲属护送回家,接回在外流浪的本区人员5人次。

(五)加强基层组织建设,持续提升社区治理能力

一是基层民主自治工作稳步推进。重点在指导村社区做好民主管理、民主协商和民主监督上下功夫。年初以来,指导各村(社区)结合属地实际,将社会主义核心价值观、婚丧嫁娶、移风易俗等内容融入村规民约(居民公约)中,让村(居)民在修订、遵守村规民约(居民公约)中落实民主自治。持续抓好《基层民主协商工作指引》的修订完善工作,切实让民主协商合法合规、取得实效。同时,指导各村社区进一步建立健全村民监督委员会,切实履行监督职能,涉及村社区集体利益、重大事项等敏感事务做到及时公开,接受村(居)民监督。二是服务工作水平逐步提升。落实村(社区)自治工作检查机制,面对面指导村(社区)干部自治工作开展办法和工作要求,提升村(社区)干部工作水平;参加江西省最美城乡社区工作者评选活动,树立典型标杆,营造学榜样、赶榜样的氛围,进一步提升村(社区)干部工作热情和工作水平。针对长堎镇社区优化调整实际,面向社会公开招聘社区工作者246名,进一步充实基层工作力量,提升服务水平;严格落实“365天不打烊”工作要求,合理安排值班,确保延时便民服务落到实处,进一步提升村(居)民获得感、幸福感;打造幸福社区,区分五星、四星、三星标准,依托社区平台,结合属地实际,对照标准要求打造人民满意、生活舒心、办事便捷的幸福社区;为进一步落实每300户左右配备1名社区工作者的要求,进一步提升社区居民幸福指数,根据乡镇上报、区审核的步骤,通过拆分、新设立等办法,增加16个城市社区,进一步减轻现有社区工作压力,提升服务水平。三是做好离任两老提标工作。根据省市文件要求,对全区已享受离任两老补助人员进行再审核,区分三档提升补助标准。建立定期审查制度,动态管理离任两老补助享受人员,及时补充和销除不符合资格人员。

(六)加强区划地名工作,持续推进成果转换水平

一是开展行政区划调整工作。流湖镇划入红谷滩区管理工作,主要是收集部分单位的征求意见材料;长堎镇撤镇设街道办事处工作,重点是拟定了调整方案,收集相关单位的数据资料,并聘请第三方服务公司,完成长堎镇撤镇设街道风险评估、专家认证、征求相关部门和社会公众意见、编制行政区划变更总体方案等工作,经区政府常务会或全体会议,人大常委会,政协主席团会议,党委全会通过后,按规定上报了南昌市政府。二是编写《江西省行政区划简册(2022)》新建区部分简册。做好常住人口、户籍人口、区域面积等数据收集工作,并将湾里管理局和南昌经开区资料,汇总写入新建区简册。在区划调整变更方面增加了蛟桥镇、删除厚田乡,老屋村和璜溪村行政区划分别落在乐化镇和生米镇维持不变。三是做好2022年度行政区域界线联检工作。今年重点完成6条行政区域界线联检任务,其中乡级界线有4条、市内县级界线1条、跨市县级界线1条。目前已印发《关于印发新建区2022年度乡(镇)级行政区域界线联合检查工作的通知》,指导乡镇开展乡级界线联检工作。四是积极开展地名普查成果转化工作验收评审及国家地名信息库数据质量建设行动。年初,市民政局邱锐调研员率领市地名专家组成员,对我区第二次地名普查成果转化项目进行验收评审。在评审过程中,市级专家评审组对我区地名普查成果转化项目评价高,认为内容全面、编写格式规范、质量较高,通过了评审。 另外,组织对国家信息库存在的地名名称或拼写不正确、来历含义沿革不规范、类别不准确、行政区划变更信息更新不及时等突出问题,集中力量和时间进行全面审校更新。目前,已完成3800多条国家地名库信息审校和近二年新增地名、行政区划调整界线的调整录入。

(七)加强监督检查,扎实开展疫情防控工作

一是加强管控,确保养老服务机构安全。及时组织对全区14家养老机构实行封闭管理,暂停新入住老人接收及全区居家养老服务设施运营。持续加强对养老机构疫情防控工作落实情况的指导督导,严格落实24小时值班和每日零报告制度。二是部门协助,妥善解决遗体接运问题。疫情期间,针对长堎镇等封控区情况,及时制定遗体处理应急方案,争取市民政局、市殡仪馆支持,做到“一事一办、随办随结,闭环管理、录像备查”,积极满足群众殡葬基本需求,落实殡葬综合改革政策,达到绿色殡葬目标。三是全面排查,及时开展救助工作。坚持“凡困必帮、有难必救”的原则,针对受疫情影响导致基本生活困难的人员,及时实施急难型临时救助或 “小金额先行救助”。及时将流浪乞讨人员及因疫情原因导致无法回家的滞留我区人员安置在新凯轩商务宾馆,并安排工作人员24小时轮流进行执勤,保障其基本生活。四是积极作为,主动到挂点社区开展帮扶活动。一方面派出人员到挂点的凤凰山社区辅助开展核酸检查信息录入和秩序维护工作,在每轮全员核酸检测过程中,我局平均录入信息近3000人次。另一方面主动协助挂点社区加强对进出卡口人员的管理,严格落实扫码、登记等制度,平均每天登记出入人员约200人。五是分类整理,及时进行数据分发与汇总。每日对上级下发数据进行分类整理,最快速度分发至各乡镇摸排管控,并反馈上报管控信息,做到日结日清、不漏一人。同时,认真做好中高风险地区和重点地区来(返)区人员自主摸排工作,充分发挥网格、楼栋作用效能,及时准确掌握外来人员情况,第一时间做好相应管控措施。同时,认真做好疫情防控《赣通码》解码等工作。

(八)持续做好安全生产和安全管理工作

一是积极开展企业走访活动,深入宣传惠企政策。疫情结束后,我局及时安排37名干部,对150家企业进行上门走访,了解企业需求,宣传惠企政策,畅通政企沟通的渠道,进一步优化营商环境。二是扎实推进局机关疫情防控工作。一方面,通过不定期抽查局机关人员核酸检测情况,督促大家落实疫情防控各项要求;另一方面,安排专人负责局机关外来人员的防控工作,严格落实扫码、测温等各项要求。三是持续加强安全管理工作。加强对局机关用房安全、用电线路老化、消防设施设备、食堂用火用气等情况进行检查,发现问题,及时进行整改。

二、下半年工作计划

(一)进一步加强低保规范化管理。加强制度建设,继续夯实各项低保管理制度,实现应保确保,持续加强低保数据建设,不断提高信息化管理水平。

(二)继续深化殡葬综合改革工作。进一步做好公益性公墓(骨灰堂)的日常维护管理,保持环境庄严肃穆。持续加强火化后骨灰流向监管,确保规范安放在公墓。积极推进以购买服务的形式进行骨灰安置,更好满足具有新建区户籍居民群众殡葬需求。

(三)持续完善养老服务体系建设。一是继续加强养老院服务质量提升工作,全力推进石岗镇敬老院重建项目、加快推进区社会福利中心的装修及运营。二是加快推进500张居家养老照护床位的建床工作。三是加快推进2个社区嵌入式养老院的建设工作。

(四)持续提升基层政权建设水平。持续做好疫情防控数据排查工作;指导长堎镇做好幸福社区打造验收和社区优化调整相关工作;指导全区村(社区)落实好“365天不打烊”延时服务;同区委组织部、区委党校做好社区干部培训工作。

(五)不断提升区划地名管理水平。一是完成行政区域界线联检工作,指导乡镇完成4条乡级界线联检,配合完成2条县级界线联检,并形成联检报告上报市政府,完成2022年联检任务。二是加强对道路标志牌的维护,清理整治不标准的路牌,对歪斜、倒地、模糊的道路指示牌进行更换,及时处理数字城管、创建办反馈的问题,为城市建设提供干净、整洁的道路指示牌。

(五)进一步规范做好残疾人两项补贴和重度失能残疾人照顾和托养工作。通过广泛宣传、全面排查、健全制度、强化监督等措施,切实将残疾人“两项补贴”和重度失能残疾“照顾和托养”落实到位,坚决杜绝多领、冒领、错保等现象发生。

(六)积极推进社工站建设工作。采取“财政+社会救助+福彩公益金+慈善资金”的方式,多渠道筹资,落实经费保障,全力助推社工站建设。到2022年底,实现全区乡镇社会工作服务站建设全覆盖,基层社会工作服务体系基本建成。同时,严格按省市要求确定驻站社工招聘条件,实施公开招聘,并按照以事定费,费随事转原则,实行政府购买服务,项目化运作。

2022年6月30日