新建区文化广电旅游新闻出版局2018年工作总结和2019年工作打算

2018年我局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的关心帮助下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕建设“文化大区、旅游强区”这一目标，积极开展群众性文化活动，始终坚持广播电视新闻舆论正确导向，文化旅游融合发展，各项工作不断取得新进展。

一、2018年工作总结

（一）群文活动丰富多彩，文化工作成绩斐然

1.举办了新建区"美丽南昌 幸福家园"广场舞大赛、新建区第五届廉政书画展暨廉洁文明家风专题书画展；开展了以"红色文艺轻骑兵"为主题的文化惠民新春祝福活动、关爱留守儿童文化送温暖活动、“迎新春、送春联、送祝福”春节文化进万家活、“关爱空巢老人新春献爱心文化送温暖”活动、小品展播活动、“我们的节日 欢乐闹元宵”活动；组织编剧小品<全副武装>参加南昌市学习贯彻监察法廉文化小品大赛，组织编导《红色的经典 新建的诗篇》节目参加全市组工系统“不忘初心跟党走，牢记使命勇担当”诗歌朗诵比赛并荣获一等奖，参加全区《红色家书》诵读比赛并荣获一等奖；举办了第十七届谷雨诗会、汪山土库2018踏春·学家风旅游文化节、2018年度锦江龙舟赛；组织节目“醉美河林乡风淳”参加歌唱美好新时代－南昌市庆祝改革开放40周年村歌大赛荣获二等奖，11月组织节目独唱《醉美河林乡风淳》参加由中共江西省委宣传部、省文化厅、中共江西省委农村工作部联合举办的“江西省庆祝改革开放40周年村歌大赛”荣获三等奖；节目“我在怪石岭遇到你” 荣获三等奖；8月参加南昌市文化广电新闻出版局举办的“南昌市非物质文化遗产知识竞赛”荣获三等奖；10月组织节目“数来宝《并蒂花》”参加由中共江西省委宣传部、省文化厅江西省扶贫和移民办公室举办的“为了庄严的承诺”—江西省庆祝改革开放40周年脱贫攻坚小戏小品曲艺大赛荣获二等奖；10月组织新建区花儿舞队节目《山笑水笑人欢笑》参加由中共江西省委宣传部、省文化厅、江西省体育局联合举办的江西省广场舞集中展演活动荣获三等奖；参加 “致敬改革开放40周年”南昌市第四届广场舞大赛；举办了“欢度国庆,爱我中华” 百姓大舞台——庆祝改革开放四十周年系列文艺演出主题活动等大型群众文化活动。

2.开展“非遗进学校、进景区”系列宣传活动、组织国家级非遗《真君百迹图》百幅展图展出、组织新建区省级非遗项目“得胜鼓”参加江西省非物质文化遗产展示活动开幕式表演, 市级非遗项目流湖棕编和樵舍锔瓷参加传统公益项目展示；完成第二批新建区非物质文化遗产项目代表性传承人评审；排演新建采茶“下河调”戏剧节目, 参加南昌市传统表演艺术类非物质文化遗产展演活动，将新建区非遗项目搬上舞台；组织新建区省级非遗项目得胜鼓参加第四十二届全国文房四宝艺术博览会开幕式表演；举办了“人人了解非遗  人人参与非遗”为主题的非遗文化走进校园活动；完成了第二批新建区非物质文化遗产项目代表性传承人共计8人的评审及认定；完成5项新增的非物质文化遗产项目的调查、记录和建档，已申报区级非物质文化遗产项目，待区政府批复；完成了6项区级非物质文化遗产项目申报市级非物质文化遗产项目，其中新建区文化馆（新建德胜鼓）和江西省西山学校（罗家狮舞）获得南昌市2019—2021年非物质文化遗产传承基地、3位区级非物质文化遗产项目代表性传承人申报市级非物质文化遗产项目代表性传承人工作。昌邑乡成功申报江西省文化艺术戏曲之乡。

3.举办“弘扬中华文化  诵读经典诗词”世界读书日古诗文诵读活动、举办第十三届文津图书奖获奖图片展和《描绘多彩之梦——外国少儿绘本推介》图片展、我爱读绘本----- 迎“六一”绘本故事专场、小小图书志愿者在行动、“童音诵古韵·经典有新声”2018年全国少儿诗词在线诵读活等活动、2018年新建区“三风·墨韵昌西”同心读书会朗诵活动，极大地丰富和活跃了城乡居民的精神文化生活。

4.区博物馆举办了“南昌汉代海昏侯墓考古发掘成果图片展”、 “ 江西中秋民俗文化图文展新建历史掠影：千年古邑、人杰地灵展览”，发放“新建历史遗珍”书签15000余套、“文物保护法律法规资料汇编”2000余本，“ 中国近现代地契文书展”。

5. 区文化市场综合执法大队李辉等四人代表南昌市队参加第二届全省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛决赛荣获团体一等奖，其个人荣获政策法规一等奖。

（二）“三馆”免开有效落实，农村五项活动得到加强

区文化馆今年已开设舞蹈、声乐、瑜伽等培训班，免费培训群众8000多人次。积极组织文化志愿者深入到村、社区活动室进行声乐、广场舞的培训与指导，极大的提升了群众的艺术修养，丰富了群众的业余文化生活。区图书馆全年接待读者(含网络浏览读者）31000人次，书刊文献外借7500册次，免费办理图书借阅和报刊阅览证1400个。共举办各类活动50余场次，其中展览12次。区博物馆免开全年接待参观人次36000人次。

深入开展农村文化五项活动，2018年共送戏下乡169场，观众人数达17万余人次，共放映农村电影3408场，观众人次36余万人次，放映农村学校爱国教育电影1120余场，观众人次8余万人次，城镇学生爱国教育电影40场，观众人次3万余人次，广场电影70场，观众人次4余万人次，反邪教电影80场，5万余人次，送电影进军营放映4场，观众人次2千余人次，极大的丰富了群众的文化精神生活。

（三）加大文物保护力度，严厉查处涉文违法行为

根据文物保护工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，我局先后对国家文物保护单位朱权墓，区文物保护单位南矶山藏兵洞，省文物保护单位凤鸡山红石场遗址，省文物保护单位新庵里摩崖石刻，省文物保护单位汪山土库，区文物保护单位萧峰石刻，进行实地巡查，了解文物保护现状，依法进行保护维修。目前，已完成朱权墓及邓大桥等文物保护单位的日常保护性维护工作;省级文物保护单位新庵里摩崖石刻保护维护工程及凤鸡山红石场遗址界碑护栏安装工程正在积极推进中。同时，严格落实文物安全责任，对各文保单位进行定期与不定期巡查。建立了文物安全管理制度，发动各文保点文物义务保护员的力量，针对各文物保护单位建立安防、消防监管巡查体系，确保各文保单位有保护人员、有保护措施、有保护经费、有应急预案。

依法加强文物保护力度。今年接群众及有关部门举报，先后配合处理了松湖镇抗援村市级文物保护单位黄堂宫案、望城镇齐山古墓被盗案、石埠乡留田村施工古墓破坏案；依法查处了国保单位紫金城保护范围内的违规违建行为；依法对省保单位“梦山石室”违规在二线范围施工进行了查处。

（四）新闻报道主题鲜明，广电服务不断增强

【概况】2018年，区广播电视台深入贯彻“三贴近”方针，从“注重新闻报道的时效性，突出专题报道的针对性，强化对外宣传的主动性，体现纪实拍摄的特色性”四个方面围绕中心工作，强化宣传阵势。截止12月10日播发《新建新闻》稿件1243条，制作专题16个，区电视台拍摄的微电影《老陈》获得省广电局举办的“美丽中国 魅力江西”微电影大赛二等奖。

【专题专栏】2018年，区广播电视台坚持树立正确导向、传播正能量，全方面、多角度宣传报道新建区政治、经济、文化、社会活动，除了精心制作《新建新闻》之外，结合区委区政府中心工作，重点开展了以下工作：1.围绕学习贯彻党的十九大精神，开辟了《学习宣传贯彻党的十九大精神我们在行动》电视访谈节目，专访区直各单位、各乡镇党委书记，结合各自工作，畅谈如何学习贯彻党的十九大精神，已制作播出电视访谈节目12期。2.围绕“美丽南昌 幸福家园”城乡环境综合整治工作，拍摄制作了4期专题节目，集中报道了全区城乡环境卫生工作的薄弱环节，促进美丽乡村建设。3.为弘扬传统美德，传递正能量，在“五一”期间，集中报道了9位我区在各条战线上的劳动模范的先进事迹，营造良好的干事创业氛围。4.围绕“人才活动周”开展了优秀人才系列报道，播发9名在我区各条战线上表现突出的优秀人才。5.围绕纪检抓作风建设，开辟了作风建设专项行动栏目。今年上半年，已报道了3期全区作风建设明察暗访情况通报。6.围绕党建工作，录制了《百名部长谈初心》视频，讲述革命先烈江善忠跳崖殉志的故事。7.围绕建设旅游强区目标，录制了《千年古邑 五色新建》旅游宣传视频，推介新建旅游文化名胜。

【升级设备】今年针对演播室灯光老化的状况，区广播电视台投入35万元对演播室的灯光进行更换升级改造，购置了一套虚拟演播系统，演播室的上镜效果得到明显提升。

【公益广告】截至目前，区广播电视台播出各类公益广告系列62个，各类不同公益广告内容159部，播出公益广告共计16380余条，播出所有公益广告总时长为15240分钟；播出“保文保卫”、“美丽南昌•幸福家园”、“消防安全”、扫黑除恶、“综治安全”、“国家食品安全迎检”、“国家义务教育迎检”、“安全生产”、“慈善日宣传”等各类宣传标语144条/次，到目前为止共计播出96620万条次，所有公益广告播出总时长58140分钟。

【对外宣传】1-11月，中央电视台用稿7条，中央广播电台1.5条，省电视台《新闻联播》23条，省广播电台32条，市台《每日新闻》145条。

【广电服务】2018年，我局配合全区城市建设改造和“保文保卫”工作，投资120多万元进行网络重置建设，其中长征路提升改造通信线缆设施迁改工程涉及网络光缆主干网20多公里；建设路、幸福家园“安居”社区提升改造涉及用户终端3000多户；长麦路、立新路和文化大道等多条路段进行了线缆设施迁改。同时对网络中心机房前端设备BOSS数据库系统、CA应用系统和CA数据库系统进行了更换升级，有效地确保了数字电视的安全播出。2018年截至目前，新入网用户1000余户，用户缴费率60%左右，累计发放机顶盒7万多台，网络经营收入达到620万元。

（五）深化行政审批制度改革，落实简政放权

1.我局不断深化行政审批制度改革和商事制度改革，以紧抓“接、放、管、服”工作为目标，不断创新审批方式，圆满完成各项工作任务。2018年以来，共受理办结行政审批事项64件，其中互联网上网服务营业场所设立审批办结2家;筹建审批互联网上网服务营业场所1家;娱乐场所经营单位设立审批办结2家；筹建审批娱乐场所经营单位5家；娱乐场所经营单位延续1家；娱乐场所经营单位注销1家；出版物经营单位设立审批办结8家；出版物经营单位延续14家；出版物经营单位变更18家；营业性文艺表演团体变更有关事项及延续9家，营业性文艺表演团体新设立1家；电影放映单位设立审批办结1家；迷你歌咏亭告知性备案1家。

2.积极推进“放管服”，加快政府职能转变，将原来220项行政权力整合成82项；开通第一批“只跑一次”政务服务事项清单，梳理出我局13项“只跑一次”政务服务事项，并付诸实施。同时，我局编制并实施《营业性棋牌室许可服务指南》，依据《南昌市新建区营业性棋牌室管理办法》（试行），我局履行对全区营业性棋牌室的审批和日常监管职责，为了便民服务，优化审批程序，让群众少跑腿，制定了《南昌市新建区文化广电旅游新闻出版局营业性棋牌室许可服务指南》，让群众知晓办证所需材料、流程和办结时限，共接待前来窗口咨询办理棋牌室业务群众300余人次。

（六）加强文化市场监管，有效净化文化市场环境

1.积极开展文化市场日常监管

2018年，以做好文化市场事中事后监管，维护文化市场经营秩序为重心，不断加强监管力度，主要做了以下工作：

一是以技防代人防，有效提升网吧市场监管。全区所有62家网吧实现了“文网卫士”技术监管软件的安装，实现对网吧市场的实时监管，网吧接纳未成年人现象有较大改观；

二是加强对娱乐市场的监管。重点检查娱乐场所的未成年人、消防安全、噪音扰民、涉毒、涉赌等，关停4家违规动漫场所；

三是强化校园周边整治。拉网式排查出版物市场，坚决收缴和查处非法少儿出版物和盗版教材教辅读物，取缔兜售非法出版物的游商地摊和无证照经营者，加强印刷企业源头管控，对全区印刷行业开展全面集中检查；

四是文物执法实现零的突破,对梦山罕王庙负责人张敏金违法在保护区范围内施工建设一案进行查处，对违法行为做出罚款10万元的处罚；

五是开展打击非法卫星地面接收设施专项行动。联合公安、市场和质量技术监督局、社区共同开展行动，取缔非法“小耳朵”，打造“无小耳朵”社区，共收缴非法“小耳朵”24个；

六是加强演出市场监管，严禁非法演出活动。查处1家无手续演出活动，罚款3万元，有效监督演出活动2场；

截至目前，我局共出动执法人员2620人次，执法车辆260辆次，对全区200余家文化经营性场所进行了多轮全覆盖的检查，与经营业主一一签订了守法责任状，下发书面《责令改正通知书》58份，收缴非法出版物1232册，办理行政处罚案件19起，并首次突破传统领域，在文物和营业性演出领域各办理1起案件，责令停业整顿2家，关停网吧、动漫场所9家，罚款共计24万元。

2.积极开展“扫黄打非”工作

一是要求所有基层工作站定制“扫黄打非”永久性宣传栏，提高广大群众“扫黄打非”意识。二是以深入开展“护苗”专项行动为契机，贯彻习近平总书记提出的“教育就是塑造人，塑造生命、塑造灵魂”的要求，积极组织开展“护苗·网络安全课”课件宣传推广工作，引导青少年寒假期间绿色上网，让更多的孩子和家长知晓网络安全在新时代下重要意义，为未成年人的健康成长营造了良好的成长空间，进一步加强了青少年绿色上网、安全上网的意识，保护了学生们不受网络不良信息的侵害。为营造有利于未成年人健康成长的良好氛围，维护中小学校园周边出版物市场环境，严厉打击政治性有害出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物和非法报刊销售行为，开展了“清源2018”专项行动，“净网2018”专项行动，实施了“护苗2018”专项行动。加强对校园周边出版物市场非法出版物检查整治，全面调查利用出版物印刷品以及文具玩具等向青少年进行宗教渗透的情况，有利地维护了我区出版物市场的良好秩序。三是打造示范点，带动全区域。按照全国扫黄打非办公室要求，高标准打造望城镇小桥村“扫黄打非”进基层示范点，以点带面推动全区“扫黄打非”工作全面展开。到目前，我区18个乡镇、28个社区全部建立了“扫黄打非”工作站，并按要求进行了新一轮标准化建设，进一步夯实了“扫黄打非”进基层基础。在全市“扫黄打非”工作站标准化建设交叉督导工作中，我区在各县排名中取得了第一的好成绩。

（七）深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产监督检查

1.为深入贯彻落实中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争决策部署，深入开展好扫黑除恶专项斗争，切实扫黑除恶，保障人民安居乐业，维护文化市场的和谐稳定，积极开展文化旅游行业扫黑除恶专项斗争。积极开展形式多样的扫黑除恶宣传活动，营造围剿黑恶势力的浓厚氛围，张贴《关于开展扫黑除恶专项斗争的公告》，公布举报电话，发放《南昌市新建区 扫黑除恶专项斗争线索调查表》，并制作《扫黑除恶检查台账》，及时报送涉黑涉恶线索。  

2.积极开展安全生产九大专项整治行动

为进一步夯实消防工作基础，全力整治消防安全隐患，有效改善文化市场消防安全环境，全面排查治理辖区内文化经营场所、旅游景区、文物古建筑和危旧建筑的各类安全隐患，杜绝和遏制各类事故的发生，重点对网吧、娱乐场所以及电影放映场所、旅游景区等人员密集的文化场所进行排查，逐项检查并做好记录。通过专项整治，提高了各经营单位的消防安全意识，及时排查整改安全隐患，确保了文化旅游市场经营场所安全无事故，平稳、健康、有序的发展。在多轮安全排查、专项整治行动中，共出动检查人员264人次，检查各类场所83家次，排查出各类安全生产中存在的问题30条次，下发书面《责令改正通知书》23份，抄告消防部门11家。

（八）加大旅游开发宣传，做大做强旅游产业

坚持“政府主导、企业跟进、联动合作”的旅游整体捆绑营销机制，整合现有旅游资源，实行全区旅游整体营销，扩大新建旅游的知名度和美誉度。2018年，我区共接待游客1803.9万人次，同比增长45.2%，旅游综合收入98.1亿元，同比增长45.2%。预计全年接待游客人数将达到2000万人次，旅游综合收入将突破100亿元。

一是在天下英雄城、新建发布、五彩新建等微信公众平台和南昌地铁电视台等媒体大力宣传我区丰富的旅游资源；

二是举办了铜源峡首届晒香文化节、江西新建乡村振兴生态文明文化旅游周、溪霞怪石岭首届音乐啤酒节、2018厚田沙漠首届越野挑战赛、2018南矶湿地生态旅游节等系列旅游文化活动，进一步打响了新建旅游品牌，提升了新建旅游美誉度；

三是为适应自驾游、散客游的发展趋势，与中国移动通信集团江西有限公司南昌新建区分公司签订了《关于新建区旅游过境短信服务协议》，从2月份正式开通以来，月发送量达80万条，通过检测区域范围内非本地游客位置信息，定向向外来游客发送旅游欢迎短信；

四是积极参加市旅发委在香港举办的“天下英雄城”旅游专列宣传推广活动和组织我区旅游企业参加2018山东（济南）国际旅游交易会，宣传我区旅游资源，提升“五彩新建”旅游品牌知名度。

五是开展旅游景区深度调研工作，积极打造我区三条精品旅游路线：一是西山万寿宫（祈福道教圣地）——德庆农庄（置身乡村美景，品尝农家特色）——梦山风景区（登临好汉坡，许愿梦娘娘）——厚田沙漠（感受沙漠豪放与水乡柔情）——南昌金燕温泉城（住宿，养生温泉，水上项目）；二是汪山土库（探寻江南小朝廷之神秘、游览中国府第文化博物馆）——象山森林公园（尝美食、住别墅、观候鸟、阅林间）——绿源农庄（观茶海美景，净身心之魂）——溪霞现代农业园（赏江南田园风光，小桥、流水、人家）——溪霞民宿•忘忧村（体验现实版“桃花源”，亭台楼阁、小桥水榭、茂林修竹）——溪霞怪石岭生态公园（探神奇怪石，登壮丽长城，赏湖光山色）——中盛山庄（享世外桃源宁静，品古木奇石奥妙）；三是小平小道（游览红色经典）——南矶湿地（观珍稀万羽候鸟，探矶山烽火硝烟，住民宿、观日落日出）。

（七）持续推进党建工作

一是加强学习，提升领导干部的思想认识和理论水平。坚持党组中心组学习制度，党组书记亲自抓，分管党建工作的领导具体抓，中心组学习吸纳各单位党员领导干部参加。既学党章、学系列讲话，又学业务知识，在整个系统形成了良好的学习氛围。

二是加强宣传，形成各级党组织抓党建的工作氛围。局机关制作党建宣传栏、宣传文化墙，局属各单位党支部也都因地制宜，充分利用墙体制作和党建专栏，营造良好的党建文化氛围。

三是加强教育，充分利用党性教育基地开展各种形式的教育。积极开展党性教育基地活动，局党组书记、局党组成员带头在基地讲党课，组织党员开展学党史学理论活动，利用基地凝聚党员、通过教育提高党员党性思想

二、2019年工作打算

2019年，我局将贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，担负起新的文化使命，完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活，强化文化执法，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，增强广电宣传及服务功能等。继续开拓进取，不断创新，扎实开展各项工作，进一步促进我区文化广电旅游新闻出版事业大发展、大繁荣。

（一）构建覆盖城乡现代公共文化服务体系

1.建设乡镇历史文化展示馆。为拓展乡村文明建设内涵，传承弘扬中华优秀传统文化，留住乡愁记忆，计划在全区开展历史文化展示馆建设工作，将各乡镇家官乡贤、历史名人、风土人情、非遗文化等内容展示出来。采取分批推进，鼓励与现有综合文化站有机结合，通过必要的改扩建，满足建设需要，实现“一站多能”。拟建设2个乡镇历史文化展示馆示范点。

2.编写一本新建区历史文化风采录。为了更好地展现我区风采，宣传各乡镇历史文化底蕴，在各乡镇建设历史文化展示馆的基础上，汇编成一本《新建区历史文化风采录》，囊括18个乡镇，一乡（镇）一册（篇），由各乡镇组建的一支文化队伍参与其中编写，由区文化馆牵头，共同完成。

3.做好行政村综合文化服务中心全覆盖工作。根据《新建区加快构建现代公共文化服务体系实施方案》文件要求，2019年度，我区要全面完成行政村综合文化服务中心建设，市局列出的完成目标也与此相同，所以，按照“十室一广场”的建设标准全面完成行政村综合文化服务中心建设是2019年的重要工作。

4.推进图书馆原址改造建设进程。图书馆原址改造建设工程即将完工，认真规划《图书馆服务功能设计方案》，争取早日回迁并正式对外免费开放。积极配合区委、区政府推进“文化中心”规划建设。

5.稳步推进总分馆制建设工作。在兄弟县区总分馆制试点经验基础上，稳步推进我区图书馆总分馆制建设工作。

6.加快地方特色文化资源建设。积极开展地方文献收集、整理工作，实现对地域性文化资源的传承与利用。建立地方文献资料库；定期开展地方文献展览，大力宣传新建地方特色和人文景象、历史知识等，弘扬地方优秀历史文化，提升新建整体形象。

7.加强《共享工程》管理。积极加强《文化信息资源共享工程》乡镇基层网点业务指导，建立长效管理机制。

（二）丰富群众文化活动，不断提高精神文明水平

1.积极推进免费开放工作。遵循图书馆“以人为本、服务第一、读者至上”的服务宗旨，进一步做好阵地服务工作。

2.积极组织开展全民阅读活动。利用传统节日等，开展一系列丰富多彩的全民阅读活动，每月举办一期图片展。

4.完成新书采购任务。拓展服务功能，新增图书、报刊馆藏量，2019年采购图书8000余册。

5.完成农家书屋出版物补充更新配送任务。完成上级行政主管部门安排我区2019年农家书屋出版物补充更新配送任务。

6.继续做好文化三项活动。做好送戏、送电影下乡及乡镇自办活动，特别是重大节日、节庆时期。积极组织乡镇、社区（村）开展各类文体活动，丰富群众文化生活。

（三）强化文化市场管理，继续深化“放管服”改革

1.继续加强化文化市场事中事后监管，维护好文化市场经营秩序。

2.持续开展扫黑除恶专项斗争。

3.继续深入开展“扫黄打非”工作。

4.加强文物、演出、旅游市场的监管与执法。

5.继续落实简政放权和“证照分离”改革要求，简化审批、实行告知承诺，完善措施、优化准入服务。

（四）着力开发旅游资源，营造良好旅游发展环境

1.出台全域旅游政策。按照省、市全面推进全域旅游发展的文件精神，出台我区《关于加快全域旅游发展的实施意见》。

2.加大宣传力度。为叫响“五彩新建”旅游品牌，要充分利用国家、省、市、县各种报刊、杂志，电视台以及各种宣传媒体和网络，对新建旅游产品进行大力宣传。组织全区重点旅游景点积极参与省、市旅发委组织的旅游推介活动。

3.抓好旅游品牌创建工作。开展区域内省级乡村旅游点、国家A级景区和南昌市乡村旅游点的创建工作，同时积极争取上级财政对旅游项目建设的扶持。

4.抓质量提升，强产业竞争力。加强旅游安全监管，加大对景区景点安全生产的检查力度，完善景区基础设施建设，规范景区基础设施。

（五）加强文物执法和维修，推动文物工作上新台阶

1.继续进行文化宣传，落实免费开放，为新建区文明 城市创建添彩添色。

2.继续积极参与区保文保卫工作，助力区文明卫生各项工作顺利推进。

3.举办全区文物保护单位各义务文物保护员相关法律法规及文物保护专业知识培训。

4．进一步跟进文物维修工作。对已经开展的维修工程扎实跟进，计划好明年的修复项目。

（六）加强新闻采编能力，提升广电服务质量

1.计划购置2套航拍设备，以更好加强新闻宣传效果。

2.围绕党的十九大，加强新闻宣传的力量，丰富自办节目内容；

3.做好演播室升级改造工作，增添宣传设备，为新闻宣传质量提升提供有力设施保障；

4.完成中央、省、市台外宣用稿任务，保持外宣用稿前列位置。

5.新建城项目的主干光缆已置放到位，目前仍在进行设备安装调试，预计2019年3月份，新建城的18000多户用户将收看到我们的数字电视。

6.配合区住建部门，继续对“小平小道”、“文化大道”的网管线路改造。继续配合区政府“六改”（城区六条主干道路网络改造）。

三、存在的问题和不足

十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就让我们不得不意识到我们目前存在的问题和困难：

（一）公共文化服务设施建设相对滞后

1.乡镇综合文化站被挪用挤占。现我区18个乡镇文化站中，存在文化站场地被占用的情况，影响了乡镇群众文化工作的开展。

2.行政村综合文化服务中心建设不完善。根据省、市文件要求，到2020年，全区276个行政村和62个社区都要按标准建成基层综合文化服务中心，不是简单的挂牌，象征性的摆设，而是能够为村民提供丰富多样的文化服务的场所。

3.文化专项资金缺乏。对照乡镇综合文化站和行政村（社区）综合文化服务中心建设标准，大多数乡镇反映经费不足，难以完成工作任务。为了应对市局检查，目前我区各行政村及社区基本上悬挂了综合文化服务中心的牌子。其中，重视的乡镇不乏建设相对较好的行政村(社区)综合文化服务中心，比如大塘坪乡长胜村、溪霞镇店前村、望城镇小桥村、乐化镇新石村、石埠镇华山村、石岗镇长征社区、象山镇新增村等。但是大多数有名无实，远远达不到实施方案中的建设标准。根据《2018年区政府工作报告》中工作任务安排，需要完成100个达标行政村（社区）综合文化服务中心建设，因为所需资金投入1000万一直未落实而停滞不前。我局已行文《关于印发<新建区行政村（社区）综合文化服务中心建设实施方案>的请示》（新文广旅版文〔2018〕32号）上报区政府，希望通过区政府的推动，加快行政村（社区）综合文化服务中心建设进度。

（二）全域旅游产业发展基础动力不足

1.经济和基础设施建设日趋完备，但旅游服务设施相对薄弱。近年来，我区社会经济发展迅猛，产业结构日趋合理（向二、三产业积聚），城镇及大部分村落基础设施日趋完备，2017年人均GDP已达9753美元，按照国际上的一般规律，当人均GDP达到3000美元以上，旅游需求就会出现爆发式增长。但新建区旅游服务设施比较薄弱，客房、餐馆档次不高（全区拥有星级饭店仅1家，五星级饭店0 家），娱乐项目单一，城区和主要城镇及景区缺少针对旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，满足不了旅游接待服务的要求。

2.旅游管理体制分散，多头管理、各自为政，难于攥紧拳头发力、集中力量办大事。一方面，我区既有区文广旅游局，又有区旅投公司，一些区直单位也参与文旅项目，各自为政、各打算盘，没有拧成一股绳，难以形成集合效应。现状就是：区文广旅游局管行业，日常工作就是忙于落实全区所有的涉旅工作和应付各种上级检查，根本无暇顾及旅游行业发展大计；区旅投管全区的旅游项目投资，行业的管理责任不用担，平常的工作动态和投资数据没有及时有效沟通。其他区直单位的项目有文化旅游的内容，但是在建设的过程中只是请文化旅游局做做观察员，有甚者根本就不通过文广旅游局，等要申报A级景区时才找文广旅游局。另一方面，更有一些景区地跨数个行政区域，虽然成立了管理局或旅游开发公司，但受职能限制，协调力度太小。比如有些属于市旅游公司（厚田沙漠），有些属于市文广局（小平小道），有些属于水务部门（梦山水库）。这种经营体制上的不顺，使得市场化经营程度深浅不一，造成各景区多从自身利益出发，各行其是，竞相开发。这种做法导致规划难落实、形象难塑造、宣传难统一、管理难到位。

4.旅游景区缺乏进一步开发和创新的能力。景区受限于自身资金、渠道和建设能力的限制，在开发和经营的过程中缺乏发掘潜力和创新产品的动力和意识。景区缺乏专业化的管理，粗放式的经营管理模式在景区中普遍存在。比较典型的有汪山土库、梦山风景区等。

5.整体营销力度不够，系统性较差。好的产品只有通过积极营销才能占有市场。虽然我区积极通过旅游文化节、新闻媒体宣传、推介会、旅游中介等渠道开展官方的推广营销，但是大部分景区并没有主动开展营销活动，未形成系统的营销模式。虽然我区文化旅游发展专项资金由原来的1000万增加到现在的3000万，但其中用于旅游宣传的资金仅有100万，这使得我区的营销力度严重不足。营销不系统、力度不够使得中远距离游客对新建的旅游资源知之甚少，严重影响了新建旅游业的发展。

6.旅游人才缺乏，从业人员素质不高。从全区的旅游队伍素质来看，特别是专业管理、策划、营销和导游等人才极度缺乏，业务水平较低，旅游人才队伍亟待引进、培训和提高。

五、明年工作的意见和建议

1.加大政策资金扶持力度，完善公共文化服务设施。

2.加大旅游资源宣传力度，提高旅游产业品牌影响。

总之，党的十九大对文化旅游工作提出了新要求，我们要清醒认识当前发展面临的新形势、新任务、新挑战，进一步明确方向，找准定位，开阔思路；进一步挖掘资源，依托独特的交通区位优势、丰富的山水资源优势、深厚的历史人文优势，紧紧围绕“文化大区、旅游强区”的目标，做到因势而谋、顺势而为，为新建“决战千亿工业，崛起百亿强区，决胜十强晋位，打造新区典范”提供强有力的文化支撑，为打造大南昌都市圈现行典范区奠定文旅产业基础，做大做强我区文化旅游产业。

南昌市新建区文化广电旅游新闻出版局

2018年12月9日