一、基本情况 　 　

（一）自然条件　　

松湖镇位于南昌市新建区西南，距省城南昌50公里。横跨锦江两岸，，地处药湖之滨。东临流湖镇、东北靠石岗镇，西南与丰城市、高安市接邻。地势西北高东南低，呈三角状，地形分为大小不一的湖滨及平原地盆，夹有面积较大、高低不平的山洼丘陵地带， 离省城较远，属偏远乡镇。　　

（二）资源状况　　

松湖镇全镇总面积88.94平方公里，丘陵14.88平方公里，水域6.02平方公里，其中耕地面积45135万亩，林地19550亩，可养水面9030亩。林木覆盖率不足-2%，活立森林蓄积量不到12万立方米。　　

（三）发展水平　　

松湖镇，辖区人口39142人，其中低保户 923户，2032人；五保户153户，191人。2015年新增特困户67户，181人。近几年来，松湖镇大力发展生产力，促进农村经济的发展，不断推进我镇社会主义新农村的建设。　　

（四）脱贫攻坚的开展及效果　　

我镇非常重视脱贫攻坚工作，在之后的几年内我们将坚持以经济建设为中心，大力发展我镇的生产力，以农民的增收和致富作为我们脱贫攻坚的工作目标，以道路等基础设施的建设为重点，以保障人口安全、维护社会稳定为要点，大力开展产业化扶贫开发式扶贫，变“救济型”、“输血式”的扶贫为“自救型”、“造血式”的扶贫，提高贫困人口的自身发展能力，为镇域经济发展和农民增收奠定了坚实的基础，贫困人口特困人口将会随着计划的开展不断减少。　　

（五）存在的主要问题和困难　　

1、脆弱的生态环境和自然灾害。贫困是社会发展缓慢和经济落后的具体表现。然而我镇仍然是分散式小农户家庭种植模式，没有过多的规模化产业支撑，单纯的种粮经济结构并没有从根本上得到改变，再加上农业基础设施薄弱，一定程度还处于靠天吃饭的时期，使得农民的生活水平迟迟不能得到提高，收入增加比较困难。　　

2、农村适用技能培训少，农业专业技术知识薄弱。镇内老年人较多，有知识的年轻人都跑到沿海地区或发达城市打工，这使得大多数农民学习农业专业知识比较困难，再加上多数农民毫无专业种植技术，农民收入渠道单一，最后不利于农民自身经济的增长。　　

3、镇内通村公路质量低。近年来，虽然新建或改造了部分通村公路，但是由于通往丰城的运煤车、运石车的通过，使得公路路面质量差，严重影响了我镇的农业发展，并且至今有个别行政村的村小组到村小学至今未修水泥路，仍是黄泥路，给村民带来极大不便，制约经济发展。例如松湖镇的铁湖村地处山洼田边位置，虽然进村道路已进行公路硬化，但村至小学未进行公路水泥硬化，小孩上学极不方便，有的路段损毁严重，给铁湖村经济的发展增加了极大的阻碍。　　

4、产业结构比较单一、收入增加途经少，一般都以传统的种植业、养殖业为主。在种植业上以水稻、蔬菜、瓜果等为主，极少村种植烟叶；在养殖业上主要是以养牛、鱼、鸭为主。镇里和村里多数人没有商品意识，市场意识淡薄，突出表现在于“吃粮地里种，吃肉圈里养”，导致收入来源不多，制约本身经济发展。　　

5、缺乏劳动力和发展能力。松湖镇有部分青壮年迫于生计到外省工作，使得本镇的劳动力向外流，然而劳动力是一个地区经济发展的必然因素，劳动力的不断外流使得松湖镇经济发展水平跟不上现代镇区经济发展的水平。在加上松湖镇的自身经济发展能力不足，使得经济发展困难的窘境出现。　　

6、因病致贫，因残致贫和因学致贫的人口较多。因病和因残使得很多贫困人口的生活水平一时难以得到提高，近年来子女学费的不断增加，家庭负担不断增加，最后使得贫困家庭越来越多，最终使他们的经济状况陷入困境。　　

二、总体要求　　

（一）指导思想　　

坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重要思想为指导，认真贯彻十八届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面建成小康社会，构建和谐、文明、小康新村的总体要求。以更大的决心继续向贫困宣战，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，坚持外力与内力、扶贫与扶智、“大多数”与“极少数”并重，因地制宜看准贫困人口，紧扣整镇推进、劳动力转移培训、产业化扶贫，大力推进我镇经济发展和新农村建设，促进本村经济、政治、文化和社会事业的全面发展。　　

（二）基本思路　　

 首先我们应该坚持党委政府领导，全社会参与的原则，我们在发挥政府作用的同时，我们将会呼吁群众一起参与进行扶贫开发的规划；其次我们也会以“建生态家园、创文明新村”为主，以产业发展为先，以基础设施建设为重点，以提高人口素质为基本，确定建设内容，切实做到规划到村、扶持到户。总之我们在稳定我镇人口的基本生活水平的同时，不断促进我镇经济、社会的全面发展、提高我镇人口基本素质水平、完善交通等基础设施的建设，改善经济产业发展单一的现状，发展我镇特色产业，并以班子建设为核心的党组织建设、制定和完善我镇的扶贫开发规划。　　

　三、建设任务　　

（一）、基础设施的建设　　

1、桥梁建设：新建黄家村尚家公路桥，保证尚家村民的安全方便通行；维修宋家（松湖）大桥，保证全镇村民的安全通行；拟对松湖大桥两边护栏及路面进行加固及维修等，以增强该桥的牢固性、安全性；对我镇港北圩堤公路段加设护栏，提高该圩堤公路段的交通安全系数，以保证居民安全通行。　　

2、公路建设：将搞投上千万元巨资进行2600米松湖镇集镇街道整治建设，对街道进行拓宽及美化亮化，并对圩堤外池塘进行景观式改造；双垣圩堤段公路进行1300米维修建设；铁湖余家至村小学路段进行400水泥硬化建设；港西东戴至油茶山1600米公路建设。通过这些公路的建设和改造将极大的方便我镇和各村村民的交通往来，促进我镇和各村经济的发展。　　

（二)、生产生活工程的建设　　

1、安全饮水工程：为了解决各村安全饮水工程，我镇和各村将投入部分资金进行各村安全饮水工程的建设，有望在几年后使得农村安全饮水普及率达到100％。　　

2、危房改造工程：为了改善农村村民特加是贫困户居住条件，我镇计划每年大概改造危房35幢，五年之内争取改造危房165幢。　　

3、各村环境治理工程：为了给村民一个良好舒适的生活环境，我镇各村计划每年投入5000元对本村进行村庄环境整治工程。　　

4、农田水利灌溉工程：我镇各村都在大力投入农田水利工程的建设，促进农村农业的稳定发展。例如仙亭今年已开工和即将开工建设的渠道整治工程、港北抗旱机井、港西门塘整治、钱洲河道整治、三埂锦城抗旱设施安装等工程，还有计划在南湾建设一座电排站及水渠改造、抗援3000米长的主干水渠维修建设工程，可极大解决这两个村的稻田抗旱问题。　　　

5、农村广播电视户户通工程：根据个人自愿原则，由国家补助300元，个人只出80元的方式大力改善农村广播电视收视条件。　　

6、居民光伏发电建设工程：目前仙亭、抗援这两个村正在大力争取这项惠及民生的项目工程。　　

7、开展电商“互联网+　”培训活动， 使我镇各行各业尽快融入到市场信息化网络高速公路，紧跟时代发展步伐。　　

（三）基本公共服务建设：　　

1、医疗卫生方面：我镇会进行一定医疗知识的培训，提高医疗人员的专业知识，使得医务人员更能胜任工作，服务各村村民，保障村民的健康；并且我镇高度重视村里环境卫生，因此我镇计划每年针投入一定资金进行垃圾的及时收集和清理，逐渐改善我镇和各村的卫生条件，给村民提供一个良好舒适的生活环境；　　

2、文教方面：在这几年内完善全镇中小学危房改造及中小学的基础设施，改善我镇教育环境为了保护河上的古文化，我们将投入人力、物力、财力对陈村段家谢等村的古文化进行保护，并且开发段家车古村名村旅游点，使得古文化得以继续保持下去。　　

3、社会公共服务方面：修缮河上镇养老院，保证老人生活水平，帮建单江铃集团即将援建仙亭村1栋500m的老年人活动中心。　　

（四）特色产业的推动　　

在“十三五”期间大力发展松湖特色产业：1、将投入一定资金大力支持松湖镇蒸笼手工制造、龙舟制作、大米加工等行业2、进一步在港西东戴村推行千亩荒山上种植油茶，大力发展该村当地特色种植业。 3、将大力支持药湖管理站的立体生态养殖业的继续发展，鼓励村民建设生态农庄，发展大棚蔬菜。　　

四、总体目标　　

（一）、总体目标　　

到2020年全镇达到一定程度的经济发展，帮扶更多的贫困人口，大力发展乡镇和村级特色产业，提高农民收入水平和增加农民收入渠道，大力整顿农村卫生环境，使得松湖镇和各村环境整洁优美，确保本镇经济、社会、生态效益的可持续发展　　

（二）、发展目标的确立　　

松湖镇处于离县城较远的地段，很多村更是处于偏远的山区，所以松湖镇各村交通不便，各村都属于典型的农业村，例如港北村就是一个典型的农业村，但是港北村具有深厚的农业养殖基础和丰富的种植经验。港北村几乎家家户户都养了不少的牛，都各自种了不少的蔬菜。养殖业是一项投资小，见效快，便于经营的短平快项目，将有利于提高村民收入，促进农村经济发展，加快新农村建设的步伐，促使群众发展养殖业的积极性高涨，但没有形成规模化发展，没有自己的销售渠道，特别是养牛，都是散养式的，既影响环境卫生，又不安全（偷盗）。　　

（三）、基础设施建设项目　　

根据党中央、国务院关于建设社会主义新农村的要求，从软件、硬件两方面入手，结合实际，拟规划强化基础设施建设，加快产业发展，促进经济繁荣。建设项目规划如下：　　

（1）对松湖镇街道进行集镇改造，从沙洲新街开始到老街连线搞好规划设计；从2017年开始对沙洲新街进行道路拓宽、辅之以美化亮化，对沙洲圩堤外池塘进行景观式打造；　　

（2）规划建设一座满足500亩灌溉的南湾电排站，着力解决该村的抗旱问题；　　

（3）港北圩堤护栏加装工程、松湖大桥维修工程，以及黄家公路桥的修建、双垣圩堤公路段的维修，以及尚未进行水泥硬化的村道，争取上级指标全部纳入本镇“十三五”规划进行硬化。　　

（4）支持港西村在荒山上开展千亩油茶林种植；大力推进有条件的村发展无公害养殖产业；鼓励村民形成种植专业合作社，大力种植优质水稻；鼓励药湖鱼塘进行清水无污染绿色养殖，提高鱼的肉质鲜嫩感； 大力扶持松湖大米加工产业；推动松湖镇蒸笼等传统手工业的蓬勃发展。　　

（5）新建1栋500m的老年人活动中心；　　

（6）对钱洲地上等16个新农村建设点逐步开展新农村建设；　　

（7）在仙亭金家、余家村新建抽水公厕；　　

（8）从2016年开始，逐年对和平村、松湖村、湾溪村、港西等村山塘水库进行修复；维修松湖镇朱家水库；　　

（9）对全村农田进行旱改水土地整治建设；　　

（10）打造松湖镇端午节龙舟赛旅游品牌；　　

（11）丁家至圳头道路硬化；　　

（12）揽山入城西外环高速出口建设；　　

（13）松湖—药湖—梅林公路硬化 ；　　

（14）农村电网改造；　　

（15）农村广播电视 “户户通”工程建设。　　

 　六、项目预期效益分析　　

（一）经济效益　　

即将新建一座满足500亩耕地灌溉的南湾电排，新建后的电排有利于该村农田的增效和农民收入的增加；再加上即将对多个水库的维修和加固，将会促进农田灌溉的进一步发展；争取不断推进各村特色产业的发展，来达到农民收入提高的目的，比如港西村即将进行的1000亩油茶的种植业的发展和药湖养殖业的不断发展，都将进一步促进村镇居民的收入增长和生活水平的提高。　　

（二）社会效益　　

第一是即将新建的公厕和老年人活动中心，有利于村镇居民生活水平的不断提高。并且通过人畜饮水、交通、部分村级公路的硬化和卫生等基础设施和社会公益事业的发展，能有效解决多个地区的安全饮水问题，增加灌溉面积和灌溉效率，镇和村的落后交通问题将得到更大一步的改善。第二是将投入大量资金进行产业的扶持，多种形式对群众进行产业扶持，将加快农业产业结构调整的步伐；第三是我镇五年内将不断对农民进行科技培训，提高农民群众的综合素质，从而为提高农业生产水平和提高经济收入创造条件，促进农民脱贫致富，加快致富的步伐。　　

（三）生态效益　　

通过对茶油和果林的种植，一方面能促进村里经济的发展，另一方面又能使生态环境得到极大的改善；　　

（四）扶贫效益　　

通过产业扶贫的不断推进，将有利于各村，特别是仙亭、港西等村经济的发展，农民脱贫致富愿望渴望得以实现，提高贫困人口的自我发展能力和信心。　　

 七、政策支持和组织保障　　

（一）组织保障措施　　

为切实加强项目的顺利实施，镇党委、政府成立相应的领导小组，明确分管领导负责抓此项工作，并在各村成立了以支部书记任组长，具体抓好各类项目的组织实施。保证扶贫计划的顺利实施　　

（二）资金保障措施　　

在用好用活现有扶贫开发政策的前提下，我镇将会积极争取省、地、县区各级政府和各部门的支持，多方筹资、整合项目、资金、技术资源；最大限度发挥资金投入效益，镇、村积极动员农民群众投资、投劳、投工参与项目建设。　　

（三）群众支持　　

本规划所有项目将会严格遵照群众自愿的原则，按贫困户利益优先，生活条件优先，基础设施根据需要的迫切程度优先，分轻重缓急的原则，安排各个项目，惠及全村每个村民，充分调动广大群众的积极性，尤其是贫困户和低收入户的积极性，充分发挥我村党员干部在扶贫开发整村推进工作中的摸范带头作用。　　

（四）技术保障措施　　

要高度重视技术资源在规划项目实施过程中的作用，争取省、地、县区各有关业务技术部门，根据规划实施的项目任务和松湖实际，充分发挥各类技术人员的技术优势，建立激励机制，做到人尽其用，切实搞好技术服务；在尊重民众意愿和注重实效的前提下，学习和吸收其它地方扶贫开发建设的先进经验，取长补短，不断提高松湖镇扶贫开发的水平和质量。　　

（五）体制机制创新　　

在大力加强物质投入和组织保障等措施的同时，要着力于制度创新，以促进扶贫开发工作的进程。一是创新农业经营体制，建立现代农业。二是创新农村基层管理体制，为社会主义新农村的建设提供新型的制度平台。三是创新扶贫工作机制，提高扶贫开发工作效率。