同志们：

在全镇上下满怀信心推动集镇建设、整装待发决胜脱贫攻坚的重要时刻，中国共产党松湖镇第六次代表大会第四次会议今天隆重召开了。本次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以更大的决心，更强的力度，全力擘画松湖新时代新蓝图，实事求是地总结我镇第六次党代会第三次会议以来的工作，研究和部署2019年的工作和任务。动员全镇党员干部和群众，持续深入学习党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓创新、乘势而为，跨越式发展，再现古镇辉煌。

现在，我受中共松湖镇第六届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、回顾2018，松湖全镇勠力同心、接力奋斗，硕果累累

2018年在区委、区政府的坚强领导下，松湖镇党委紧紧依靠全镇人民，带领全镇广大领导干部，“以闻鸡起舞正当时的状态，以责无旁贷舍我其谁的担当”，推进各项工作又好又快发展，成果“来之不易”。

这一年，着力规范村民建房、生态环境保护，乡村面貌井然有序。 

一是“严把关”，对辖区内申报的农户建房进行严格把关，既要符合总体规划、村镇建设规划，又要符合一户一宅等相关政策。2018年村民建房共审批197户，其中新增85户，共28050平米；加层29户，共3480平米；拆旧建新83户，共60660平米；危房改造79户，其中维修36户，新建15户，重建28户；在开展“五类建筑”拆除专项行动中，拆除空心危旧房272处，18154平米；拆除残垣断壁212处；拆除棚屋栏舍205处，5125平米；拆除围墙旱厕68处，678平米。二是“守底线”。在保护好现有林地的基础上，以退耕还林生态建设为抓手，大力实施以农村、道路、荒山为重点的绿化工程，完成村庄绿化五个点，新增油茶300亩；对全镇范围内畜禽养殖场进行了环境综合检测，对排放不达标的养殖场进行了排放设施提升改造或者关闭退养；全面推进殡葬改革工作，已完成棺木征收收缴，殡改基础设施建设正加紧落实。

这一年，聚焦“农村人居环境整治”，打造宜居、美丽生活环境。

农村人居环境整治是乡村振兴的基础性工作，。一是加大投入。镇党委加大经费投入，各村经费在5000元的基础上再按照人均2元的标准增加投入。二是加强环境卫生整治。深入开展“五类建筑”拆除专项行动、农村清洁工程整治月活动，结合“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治等一系列行动，村镇面貌日益改观。不断完善增设各行政村垃圾收集点，创新环保运行长效机制，因地制宜推行“户清、村集、镇运”的垃圾处理模式，实现垃圾治理常态化、科学化；集中开展环境卫生集中整治，对辖内河道、道路旁的积存垃圾进行大清扫、大清理，使村内人居环境大变样。2018年南昌市农村生活垃圾处理绩效评定为二类乡镇，2018年四季度南昌市农村生活垃圾处理绩效评定为一类乡镇。

这一年，立足社会稳定、矛盾调解，提升全镇人民幸福感、归属感、安全感。

一是加大排查力度。镇领导带队，上门入户，发放扫黑除恶宣传材料，收集线索，积极营造扫黑除恶氛围；同时开展“地毯式”深入排查，扎实开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击严厉打击违法犯罪。 

二是强化责任落实。密切关注不稳定因素的各种动态，积极采取预警、疏导、处置、化解等相应对策，把可能引发的矛盾纠纷和上访事件的苗头纳入视线，做到早发现、早控制、早化解，并逐一落实包案领导、责任人和村责任人。对我镇重点人群，集贸市场拆迁户、伴山蝶墅业主、代课老师、手工业联社成员等等都实行了领导包案，逐级落实责任，由片包案领导及镇、村责任人密切关注其行踪和动向，采取了人盯人的方法，镇村干部轮流值守，确保其24小时都在视线范围内，发现情况立即汇报处置。成功化解信访积案5起。

三是加大打击力度。紧紧围绕争创法治乡镇、平安乡镇目标，注重预防，强化整治。同时定期进行治安巡逻，大大稳固了我镇社会治安形势，公众安全感和人民群众满意度大幅提升。

这一年，压实脱贫攻坚责任链，精准扶贫取得新进展、新成效。

一是严格落实“大村主任”负责制，把脱贫攻坚工作任务、措施层层分解落实，责任到人，工作到户，确保精准脱贫工作有序开展。

二是明确责任，科学制定方案，有计划、有步骤地开展精准脱贫攻坚战，在摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，进行因户施策，完善各项基础设施。

三是积极开展小额信贷扶贫，对有贷款需求的建档立卡贫困户，提供5万元以内三年以下的“免担保、免抵押”信用贷款，截至目前，全镇已对符合条件的贫困户完成评级授信工作。

四是危房改造及扶贫项目建设等工作均有序推进。

这一年，着眼农业产业结构调整，实现农民增收、创收助力经济发展。

继续巩固农业主体地位，稳步推进结构调整。坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，大力发展特色优势产业，初步构建多元富民产业体系，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。一是坚持发展主导产业。确保以水稻种植、港北肉鸽养殖、锦北蔬菜种植、粮食加工等传统产业为主导。二是扶持发展特色产业。紧紧围绕“促改革、调结构、转方式、稳增长”的目标，在“特”字上做文章，大力培育发展特色农业。

这一年，坚持加强基层党组织建设，基层党组织政治功能有所提升。

一是坚持开展学习教育。去年11月以来，制定了“每月必学”的镇党委中心学习组制度，学习新文件、新精神，扎实推进领导班子思想建设。以集中轮训、远程教育、现场教学、课堂讨论等多种形式进行学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全年参训党员干部达100余人次，全年轮训党员达400余人次。同时，镇党建服务中心主体工程基本完工、仙亭村党建示范点及抗援村党建示范点的建成、投入20万元对全镇16个行政村党建基础设施的初步完善，进一步夯实了基层党建的基础。

二是增强基层支部。2018年村级换届选举工作中，我镇以“提升全镇工作质量，选优配强村级干部队伍”为主导，在此次换届选举中，选出支部书记15名，其中机关干部担任支部书记3名，机关干部担任村两委干部1名，大学生村官担任村两委干部1名。镇党委采取倒排的方式，确定软弱涣散村为仙亭村和黄家村，指导软弱涣散村党组织制定了切实可行的工作方案，实现两个软弱涣散村全部销号。

三是加强基层阵地建设。镇党建服务中心主体工程基本完工、仙亭村党建示范点及抗援村党建示范点的建成、投入20万元对全镇16个行政村党建基础设施的初步完善，进一步夯实了基层党建的基础。

这一年，切实转变工作作风、抓好自身建设，用严标准落实严要求。

继续营造创先争优的良好氛围，完善机关工作人员考核意见，将行政效能制度执行、目标责任完成情况与干部选拔任用、评先评优等挂钩；坚持依法行政，自觉接受人大和社会各方面监督，大力推进政府工作规范化、法制化，依法执政，从严治政；积极践行“三严三实”，坚持“两学一做”，持之以恒纠“四风”、转作风，严格落实“一岗双责”，遵守廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定、加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村集体“三资”管理制度，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。

今年以来，我镇砥砺奋进、攻坚克难，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“白+黑”“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取得务实作风，抢抓了建设机遇，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是区委、区政府和镇党委的正确领导的结果，是各级领导班子团结奋斗的结果，是全镇人民锐意进取、扎实苦干的结果。

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒而深刻地认识到，我们还面临诸多困难和挑战，突出表现在：综合实力不够强，经济总量较低，企业数量较少，经济增长方式急需加快转变，经济薄弱村较多，村级财力增长速度缓慢，城乡基础设施建设和社会公共服务还不能满足人民日益增长的对美好生活的需求；少数干部存在等待观望心理，为民服务的能力和意识有待进一步加强，行政服务效能与群众期待有一定的差距；政府财政困难，可用财力有限，影响和制约了镇域经济发展等。对于这些问题和不足，全镇上下务必高度重视，勇于担当、开拓创新、奋勇向前，努力把各项工作做得更好。

二、展望激情澎湃的2019年，我们务必勇往直前、迎难而上，以更大的决心、更强的力度擘画松湖新篇章

2019年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记对江西工作提出的“三个着力、四个坚持”重要指示，全面落实“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕省、市、区工作部署，执行镇党委提出的发展思路与目标，始终坚持以脱贫攻坚和发展经济为中心，以实现乡村振兴为责任，以更好服务群众为目标，力争在2019年取得更优异的成绩，为新建区全力打造大南昌都市圈先行典范，实现‘决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范’的24字目标贡献松湖力量。

今后一年主要奋斗目标是：

产业结构更加合理，民营个私经济主导地位更加突出，农业综合生产能力显著提高，服务业比重和层次明显提升。

社会环境更加和谐。“平安松湖”稳步推进，依法治镇深入实施，民主法制更加健全，社会环境和谐稳定，生态建设加速推进。

基层党建更加完善。强化基层党员教育学习，落实各项规章制度，加大党建经费投入，改善村“两委”办公条件 。

科教文卫更加繁荣。科技、教育、文化、卫生等社会事业全面进步，科技强镇、教育名镇、文化大镇地位逐步显现。

卫生体系更加完善，人们的思想道德、科学文化、健康素质不断提高。

人民生活更加富裕。农民人均纯收入年均增长10%以上。社会就业更加充分，社会保障基本完善，人民生活水平和质量显著提高，综合素质明显上升。

为实现上述目标，今后一年全镇经济社会发展的主要举措是：

（一）把经济结构调整作为增加农民收入的主要途径。

以提高农业产业化水平和农业综合生产能力为切入点，以农业增农民增收、壮大镇域经济为目标，继续调整优化农业结构，大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代特色农业和农产品加工业，推动农业和农村经的全面发展。着力于巩固药湖生态种养基地、港北肉鸽基地、锦北蔬菜基地、青山生猪基地建设，推动港西片马蹄示范基地建设，加快农业产业化龙头企业转型升级。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的方针，大力发展观光休闲农业。同时围绕“古镇古迹”、“道教文化”做文章，立足道教圣地黄堂宫的旅游资源开发建设，打造旅游品牌。真正做到特色产业、观光农业、生态环境、自然景观、历史文化有机融合。

（二）把壮大民营经济作为我镇快速发展的根本出路。

“抓大促小帯中间”，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导镇内龙头企业，以龙头优势射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，大力开办各具特色的“农家乐”，扩大富面。“带中间”就是通过龙头企业帯动小户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场亮争力。同时，鼓励务工经商人员返乡创业，发展地方经济。把培育特色经济作为我镇经济发展的主攻方向，特色是品牌、是市场、是亮争力。结合我镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立适合自己经济发展的方向标，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。

（三）把扶贫产业开发作为群众脱贫致富的根本保证。

坚持以发展产业扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从项目选择，技术服务等方面，增强贫困村造血功能。发展抗援村虾稻共养养殖业和仙亭村蔬菜基地建设，鼓励帮扶光伏发电、猪牛鱼鸭等养殖业、粮食加工业，帮助贫困户逐步形成脱贫产业；培养一批以农产品加工为主的扶贫龙头企业，实行“企业＋农户＋基地”的方式，开创企业和农户双新局面。最终圆满完成2019年脱贫任务。

（四）把集镇改造建设作为我镇经济发展的有效载体。

加快建设总投资5000万元的沙洲新街集镇提升改造，分步进行街道房屋立面改造、地下管网铺设、沿线绿化亮化、道路补修完善等，加强集镇综合治理，做好“治脏、治乱、治差、治破”，着力整治环境卫生、交通秩序、市场秩序、镇容镇貌。形成以沙洲集镇为龙头，向侧翼辐射，带动两翼齐飞的新格局，确保集镇面貌有较大的改观。力争把松湖打造成我区特色鲜明、亮点突出的西南门户。

（五）把推进招商引资作为我镇经济发展的重要支撑。

坚持招商引资“一号工程”不动摇。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资。充分发挥我镇在外人士的资源优势，坚定不移的实施人才回归、资金回流、创业回乡的“三回”工程，积极搭建民营企业平台，全面提升我镇民营企业的发展水平。确保竣工投产一批、开工建设一批、签约落户一批、谋划储备一批。积极推动西外环松湖互通连接线的启动，抓好新农村建设点建设。

（六）把农村环境治理作为我镇绿色发展的重要理念。

一是加强生态建设。牢固树立绿色、环保、低碳发展理念，坚守生态与发展两条底线，坚持既要金山银山也要绿水青山，把生态文明理念融入经济社会发展的方方面面。严格禁止任何形式的采伐和毁林开垦，深入推进造林绿化，提高森林覆盖率。确保生态效益、经济效益、社会效益同步提高。

二是加强环境治理。积极向上争取资金，对大沙河栗木桥段进行全面治理。大力推进城乡环卫一体化，加强农村生活垃圾治理工作考核奖惩，加大资金投入，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖，确保村庄垃圾日产日清。深入开展村级交叉检查制度，定期考核评比，纳入村级年度考核内容，建立长效机制。

（七）把维护社会稳定作为我镇和谐发展的前提条件。

牢固树立“稳定保障发展，发展促进稳定”的观念。加强民主法制建设，落实社会治安综合治理各项措施，确保一方平安。

一是突出社会治安抓稳定。严厉打击黑恶犯罪、侵财犯罪、黄赌毒违法犯罪和项目建设过程中存在的非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为。切实抓好矛盾纠纷源头治理，着力提升预警水平和防控能力，进一步提高人民群众的安全感。

二是突出安全生产抓稳定。全力抓好建筑施工、食品药品、油气危险品与烟花爆竹等重点行业的安全监督；抓好道路交通、河道采砂等重点领域的秩序整治；加大食品药品监管力度，提高防汛抗旱、安全生产、防灾救灾和应急管理能力，坚决杜绝重特大事故发生。

三是突出矛盾化解抓稳定。重点抓好元宵龙灯、端午龙舟、黄堂庙会等重大节庆时期的矛盾纠纷排查和处置。积极开展抓早抓小和一线处置、及时处置、合力处置、全力处置，认真落实信访维稳各项工作职责，确保社会整体稳定。

四是继续搞好新丰两地边际乡邻关系。进一步健全联谊、联防、联治工作机制，为经济社会发展营造良好的社会环境。

（八）把抓实基层党建作为全镇有力发展的坚强后盾。

一是进一步强化“两学一做”学习教育成果，加强党员干部自我学习，坚持“三会一课”、中心组、支部会等学习制度，组织党员干部参加各类教育、培训，提高党员干部理论素养和业务能力。在基层党组织建设中强化各项规章制度的运用和完善，使镇、村两级党组织的各项工作进一步规范。

二是加大经费投入，保障工作开展。确保每年用于基层党组织建设的资金不少于80万元，村党建经费平均不少于5万元。

三是加强基础建设，巩固组织阵地。完成镇党建服务中心建设，在集镇中心位置打造500平方米党建活动中心，与镇便民惠民服务中心、综治中心连成一体。

（九）、把严守党章纪律作为我镇政治建设的根本遵循。

一是加强理论学习。坚持用党章、“廉政准则”、“中央八项规定”、“党内五项监督”等党规党纪规范自己的言行，用法律政策指导各项工作；认真学习现代科学知识与时事政策，把握时事动态和政策方向，增强业务知识。

二是守好纪律底线。纪律和规矩是衡量党员干部行为的标尺，是不可逾线的红线和底线，是管党治党的重要依据，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。党的革命、建设、改革的伟大实践告诉我们，纪律规矩对党的事业具有根本保证作用。

同志们，走进新时代，挑战蕴含机遇；站在新起点，压力催生动力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，吹响松湖向春天奔跑的号角，不断开创高质量发展新篇章，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！以更大的决心更强的力度全力擘画松湖新时代新蓝图！