为深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，根据《2019 年全省新农村建设工作实施方案》（赣农字〔2019〕31 号）、 《2019年全市新农村建设工作实施方案》（洪农局办发〔2019〕 39 号）、《新建区“整洁美丽·和谐宜居”新农村建设行动规划 （2017～2019 年）》（新办字〔2017〕14 号）等文件精神，结合我镇实际，现就做好 2019 年新农村一般村点建设工作制定如下方案。

一、工作目标

按照“四精”理念和“连片推进、更高质量、生态宜居、长效管护、社会参与”的工作思路，建设美丽乡村，让农村“美”起来，让农村“净”起来，全面提升全镇新农村建设和农村人居环境整体水平，全力打好乡村振兴第一场硬仗。

2019年，全镇实施28个新农村点整治建设，积极开展美丽宜居示范创建，全面开展村庄清洁行动，进一步提升新农村建设整体水平，为我镇乡村振兴战略奠定基础。

二、工作安排

1．宣传发动。成立村民理事会，召开群众动员大会，广泛动员参与新农村建设；召开新农村建设培训会,具体培训指导员、理事会成员和村庄群众，充分调动群众的积极性；根据新农村建设的目标要求,制定实施方案;成立新农村建设促进分会，积极动员新乡贤、农民企业家和农村致富带头人等社会力量回馈故里，支援家乡建设；安排镇领导干部挂点帮扶村点开展工作，压实责任，形成上下联动齐抓共建的氛围。

2．规划先行。镇、村、组共同协商确定村庄规划，同时严格按照规划建设。

3．建立台账。对村庄建设进行初步规划,确定建设项目,做好项目建设资金预算，建立资金管理台帐；按照“七改三网”内容，签订好整治协议,建立整治台账。

4.拆、清、整工作。原则上按“一户一宅”要求,拆除露天厕所、猪牛栏、空心房和残墙断壁,拆除乱搭乱建的违章违规建筑，平整场地。扎实做好清沟(清淤泥)、清垃圾(清杂草)、清路障等。

5.“七改三网”工作。改水：农户安全饮水；改厕：三格式水冲卫生厕所入户；改沟：用水泥或石块完成沟渠护砌达到沟沟相通，水流通畅，雨污分流;改房：。严禁违规建设,新建房屋一律先批后建。实行畜禽圈养,做到人畜基本分离;“三网”建设：整改村庄内供电、电视电话线路,整改率达到100%;改塘：清除村庄水塘淤泥和垃圾，进行生态护坡，适量种植亲水植物，修建亲水平台，确保池塘既整洁美观，又能蓄水灌溉；改路：村庄主干道、入户道路硬化率达到100%；改环境：建立完善室内、室外活动场所,配置文体器材设施,做好美化、绿化、净化、亮化工程,设立村标、修建宣传文化墙(长廊)等。

6.村庄美化亮化提升。按照造林绿化的要求,科学合理对村点绿化、美化进行提升，有条件的村庄考虑合理亮化。

7.建立长效管理机制。完善民主管理制度,做到村务财务公开制度化;制订村规民约，建立污水处理和环境卫生保洁长效机制,保证环境卫生管理常态化;经常开展“十星户评选”、“五好家庭”创建、环境卫生评比等文明新风创建活动。

8.准备上级考核相关材料。做到文件、资料分类装订成册,有市、镇有关文件、会议记录,有项目建设奖补措施、资金台账等,有新旧村庄对比照片,有村庄规划设计等。

9.新农村点审计工作。区新村办统一聘请有专业资质的第三方评估公司对新农村建设点予以审计，完善新农村建设相关程序，确保新农村建设资金不出问题。

10.由建转管工作。切实发挥村民理事会的作用，村民理事会工作重心由建转为管，引导制订村规民约，多方筹措资金，确保村庄环境管护长效化。

三、工作重点

1.着力改善村容村貌。加强乡村规划管理，加快村组“七改三网”基础设施建设，努力补齐影响农民群众生产生活的短板。坚持生态节俭理念，村庄整治建设要尽量就地取材，体现乡土特色，杜绝大拆大建和形象工程，努力保持村庄完整性、真实性和延续性，保护古村落、古建筑和传统特色民居，加强农民建房风格引导，呈现错落有致、粉墙黛瓦的赣北村落风貌。

2.突出人居环境整治。一是提升农村生活垃圾治理能力。完善“户分类、村收集、乡转运、市处理”的城乡环卫一体化模式。二是提升农村生活污水治理水平。科学编制农村污水处理规划，梯次推进农村生活污水治理。三是培育乡村文明新风。引导农民自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、厚养薄葬、人情攀比、封建迷信等陈规陋习和黄赌毒、非法宗教等违法现象，持续推进农村移风易俗。3.推进美丽宜居示范创建。坚持“四精”理念，深入开展美丽乡村示范创建，突出以田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村为样板，建设一批美丽宜居村庄、美丽农户庭院；按照“六统一管护”要求，大力推进乡村振兴示范村创建工作。

3.加快组建新农村建设促进分会。克服政府大包大揽，有效化解群众“等靠要”思想，全面落实农民主体作用。要以开展“三请三回”为契机，“引老乡、回故乡、建家乡”，积极动员新乡贤、农民企业家、农村致富带头人等社会力量回馈故里、建设家乡，逐步形成美丽乡村共建共享新格局。

四、工作要求

1．加强组织领导。各村要把新农村建设摆上突出重要位置，明确主体责任，在力量摆布、统筹协调、检查督导上有所侧重，优先安排，注重实效。各挂点领导干部要加强督促和指导，严把质量关、进度关。镇新村办要牵头汇总、适时通报进度、加强对接联系工作。

2.加强资金管理。在新农村建设完成后，先由镇新村办组织考评验收，再由区新村办安排第三方评审进行评估。镇财政原则上不额外追加奖补资金。要根据建设进度，合理确定资金拨到村的批次和具体时间，确保财政专项资金足额及时拨付到位。新农村建设财政专项资金，主要用于村点编制规划、村内改路、改沟、改塘、改房、改厕和村庄洁化、绿化、亮化、美化、文化设施等建设项目，不得擅自改变或调整资金使用途径。要切实强化资金管理，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保资金合法、合理、有效使用。

   3、根据区新农村建设工作部署会的要求，今年新农村建设所有村点必须做到“三个到位”：改厕到位、污水处理到位、环境整治到位（主要是“三拆三清”其中“三拆”包括拆无人居住危旧房、拆废弃猪牛栏舍及残墙断壁、拆旱厕；“三清”包括清理垃圾；清理农村废弃物；清理池塘沟渠）。否则，区里将不予验收。所有村点建设内容要报镇里及区新村办统一审核通过

4．加强督导考核。对村目标管理考核的重要内容，采取“一月一调度、半年一督查、年终一考核”的督导考核机制。建设过程中，各点要严格按照新农村建设时间节点进行，第一次督查没严格落实，将进行通报并立即整改，第二次督查仍没整改到位，镇政府将收回该点2019年新农村建设点资格。

五、时间节点

所有村点在2019年11月10日之前完成招投标程序并立即动工建设，2019年12月底全部完工。由于时间紧，任务重，各村务必要克服施工阻力，晴天施工，雨天谋划，全力推动新农村建设按照要求高标准高质量按期完成。