2019年，在区委、区政府的坚强领导下，在区直有关部门的大力支持下，全乡上下以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全乡广大党员干部群众，按照“生态立乡、文化兴乡、旅游富乡”的工作思路，抓经济、推项目、保稳定、促发展，圆满完成了各项目标任务。现总结如下：

一、2019年工作简要回顾

——经济增幅跻身全区前列。2019年，区下达我乡财税指导目标任务2680万元，1—9月我乡实际完成2165.4万元，增幅15.3%，完成指导目标任务的80.8%，增速在全区排第5名。区下达我乡固投任务11.4亿元，1—9月完成固定资产投资10.05亿元（其中工业投资2000万元）完成全年任务的88.1%，,其它主要经济指标增幅在全区排名也较靠前。

——大干项目年强攻坚。坚定强攻决心，将“大干项目年、攻坚一百天”专项行动作为当前一项中心工作、一项政治任务来抓。海昏遗址公园建设主战场在大塘。今年以来，我们用三个月时间，完成了海昏侯遗址公园一期78栋、104户房屋的丈量、签约、拆除工作，目前，1700多棺坟墓迁移，1600多亩的征地（包括安置房征地263亩）按照时间节点全部到位，海昏侯征地迁坟、房屋拆除在全区重大重点项目征迁史上是建设最快、征迁成本最小、信访量最少的一次征迁，没有出现过1例群体性上访事件。二期需征迁房屋212栋，面积为31700平方米，需迁坟3452棺（其中房屋安置点390棺，游步道2773棺，连通渠289棺）10月底，海昏大道将全线贯通，12月上旬，海昏大道沿线环境整治提升工程将全面完成，12月底，海昏侯国遗址、遗址博物馆、刘贺墓园保护与展示工程、游客服务中心及配套设施建设将全面竣工，这些项目的快速推进为年内遗址公园开园奠定了坚实基础，届时，南昌汉代海昏侯遗址公园必将打造江西文化又一张“新名片”，成为大塘经济发展的“引爆点”。

——脱贫攻坚稳步推进。截至2019年8月底，我乡共有贫困户339户，955人。未脱贫户148户，319人，已脱贫户191户，636人。目前我乡贫困发生率为0.9%。“十三五”贫困村有2个(新富、献忠）。今年以来，我乡紧紧围绕“两不愁三保障”和“三率一度”工作目标，开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季提升”和“秋冬巩固”工作，对标问题整改、狠抓短板补足。通过产业帮扶（农村合作社、光伏帮扶）、就业帮扶（公益性岗位、区外务工人员交通补贴）、教育保障、医疗保障、社会保障、小额信用贷款等举措，狠抓扶贫项目，实施（新富村的瓜蒌基地、白莲采摘基地、生态养殖基地，献忠村的绿色有机大米基地、葡萄采摘基地），增强贫困户“造血”功能，带动贫困户脱贫。2019年，投资70多万元对265户贫困户进行了改水改路改厕。有9户贫困户房屋进行了重建，有12户房屋得到了维修。贫困户大小环境有所改善，大部分帮扶干部进得门、吃得饱、睡得觉、情况熟。目前，全乡所有反馈的问题都建立了台账，制定了整改销号时间表，各项工作按照上级要求有条不紊地抓落实。

——殡葬改革亮点纷呈。通过开大会宣传、下村走访征求意见、“五老”人员示范带动等多种形式，将殡葬改革的目的意义、政策法规传下去，把群众想法意愿带上来，形成共识，推进墓地建设，目前全乡单独建设的有4个村，两村共建的有2个村，3个村同建的有3个村，10村联建的有9个行政村和1个社区，现在大部分墓地已经完工，少部分村仍在施工当中。前不久，在全区召开的殡葬改革工作经验交流会上，大塘这一做法在全区进行推广，成为全区的亮点。

——农村环境面貌一新。以“三令制”考核为抓手，强力推进农村环境整治。通过抓领导、广宣传、明责任、大投入、强整治等举措，集镇街道和公路两侧乱搭乱挂、乱堆乱放、乱涂乱画、占道为市、出店经营现象得到有效遏制。2019年，共拆除农村“五类”建筑200多栋，拆除破旧广告牌100余块，清理陈年垃圾30多车，切割僵尸车辆6辆，主干道路全部亮化，乡村面貌焕然一新，去年荣获了全市农村环境整治四等奖，今年上半年又荣获了全市农村环境整治三等奖。山林防火和禁烧秸秆垃圾工作常抓不懈。印发了一封公开信5000余份下发到每家每户，张贴宣传标语120余条，出动宣传车48车次，转发短信微信130多条，准备铜锣18面，要求中小学校开设防火课堂，补充了一批扑火工具，组建了一支30人的扑火突击队，发现火情，第一时间扑救。

——信访态势总体稳定。以“近大庆、保稳定”为抓手，加大扫黑除恶专项斗争力度，强化社会治安防控体系建设，提高处置突发事件的快速反应能力。通过建立领导包案负责、定期摸排调处和成立信访专班等机制，及时调处化解矛盾纠纷200余起，群众反映的诉求大部分在本乡镇范围内得到解决。大塘曾一度信访不断，是全区的信访“大户”，通过近两年努力，全乡信访形势大为扭转，没有出现过一例非访，而且大塘作为一个重大重点项目较多的乡镇，在项目推进过程中无一例越级上访，2018年被评为全市信访“三无”乡镇。但是前不久，光华村的蔡安增在北京进行了非访，给我区信访造成了不良影响，在此，深表歉意。我们将在今后的工作中，举一反三，加大布控力度，确保不再发生非访、越级访和集体访。

——惠民举措持续不断完善。始终把保民生作为工作的出发点，紧盯群众所需，紧贴群众所想，紧扣群众所盼，民生保障进一步健全。2019年1—8月，共发放低保金370.9万元、优抚金102.5万元、五保金40.1万元、孤儿抚养费12.9万元，临时救助金19.5万元，大病救助45.7万元、残疾人两补32.5万元、80岁高龄补贴69.1万元。新农合与城镇居民医保整合后，城乡居民参合率达99.9%以上。2019年1—8月，农民住院报销补偿1546万元，门诊统筹补偿92多万元，健康扶贫有序推进，建档立卡贫困对象患者基本得到了二次医疗补偿，有效缓解了农民看病贵、看病难问题。新型农村社会养老保险全面铺开，城乡居民社会养老保险有序进行。全乡有6000余名60岁以上老人领取了养老保险金。

——政府自身建设不断加强。狠抓“五型”政府建设，着力提升政府形象。一是始终把政治建设摆在首位。在思想上坚定政治立场和政治方向，在行动上自觉维护党中央权威。二是始终保持廉洁本色。严格遵守中央八项规定精神，把权力关进制度的笼子里，对所有行使公权力的公职人员实行监察全覆盖，做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是始终不息推进作风转变。深刻领会省委刘奇书记剖析作风建设方面存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，乡机关每周一召开工作例会，机关干部实行签到打卡，就是要把坏风气破除掉，把好作风立起来。着力提升谋划发展能力。积极开展学习型政府创建，让广大干部职工不断掌握新知识、开拓新视野。着力提升推动发展能力。大力倡导锐意进取、增先进位的思想，多做打基础利长远的实事，健全抓落实的责任链，把区委、区政府和乡党委的决策部署落实到实处。着力提升做群众工作能力。厚植群众基础，把人民群众放在心中，创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，做到民有所呼，我有所应，当好人民公仆。

二、2020年工作打算

2020年全乡工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，着力做好谋发展、打基础、保稳定、惠民生“四篇文章”，坚决打赢脱贫攻坚、环境整治、殡葬改革和乡村振兴“四大战役”，强力推进作风建设，新农村建设，“五型”政府建设和重大重点项目建设“四项建设”。开足马力大干项目，集中精力大抓落实，凝心聚力大促发展，为把大塘早日建设成更有特色、更富实力、更加秀美的“汉代古镇、现代城镇、旅游名镇”而共同努力。

为实现上述目标，必须重点抓好以下工作：

一、坚持城乡融合，始终把推动乡村振兴放在突出位置

按照高起点规划，高标准建设的原则，策应海昏遗址建设，打造特色古镇、建设新型农村，提升乡村文化内涵。一是着力提升城镇品位。坚持规划引领，科学划分片区功能，认真完善乡村总体规划修编。按照“政府主导、农民主体、突出特色、打造亮点”的原则，加大对全乡“五类”建筑特别是遗址公园周边村庄和新农村建设点房屋进行拆旧建新力度，积极争取集镇提升改造项目，加快推进大塘坪乡上庄美里万家精品新农村建设，全力做好沙溪村等6条窄路面改造，把大塘打造成环境优美、宜商宜居的特色小镇。二是着力提高管理水平。继续发挥城管、新村办、保洁公司等职能部门在乡村管理中的主体作用，围绕“三令制”考核，在“建”上用力、“管”上用心，强力推进厕所革命和“三拆三清二改一管护”工作，合力抓好乡容村貌、环卫保洁等精细化管理。三是着力整治交通秩序。加大对乱停乱放、占道经营和违章搭建等行为整治。四是强力推进殡葬改革。使移风易俗工作上新台阶，不断提升大塘对外形象，助力乡村振兴步伐加快。

二、坚持三产拉动，始终把做大旅游品牌放在突出位置

一是加快汪山土库祖堂以西七幢进、三房、五房、八房和四箴书屋的开发利用，配套完善周边设施建设，举办一些有影响的大型宣传推介活动，强力推进汪山土库家风家训家教示范基地建设，进一步丰富其廉政文化内涵，不断提升汪山土库对外知名度。二是加速海昏大道沿线环境综合整治和房屋立面提升，绿化美化景区周边环境，做美做靓大塘特色小镇，提升大塘文化品位。三是围绕南昌西汉海昏侯国遗址公园开园，全力做好二期、三期征地、迁坟、房屋征收工作，加快推进南昌市紫金佳苑安置小区（一期）建设，确保明年5月份海昏侯遗址公园高质量开园，把大塘两块“金”字招牌进一步做大做响。

三、坚持产业支撑，始终把挖掘大塘特色放在突出位置

产业发展是做大做强乡域经济的坚实基础和重要支撑。要依托大塘资源优势，培育支柱产业，打好地方牌，唱响特色戏。一是围绕发展旅游，做好“农”字文章。乡政府将加大扶持力度，鼓励发展特色产业，做好采摘、垂钓、餐饮、休闲、购物等“农家乐”文章，带动地方经济发展。二是依托历史文化，做好“特”字文章。依托汪山土库“世界上最大的土库”、“世界上天井最多的老房子”这个历史文化品牌，依托大塘山水资源优势和地方特色品牌，主打“非遗”产品“东坡肉”、“清明酒”市场营销，让游客来大塘分享“尝两斤重东坡香肉、饮二十年清明美酒、游两百年汪山土库、考两千年海昏古迹”等“四个二”的快乐，使之成为大塘一大旅游特色品牌，助推农民增收致富。三是挖掘刘贺传奇人生，做好“汉”字文章。主打“汉”风，建仿古商业街，打“汉”民俗牌，把汉文化做实做足，搅动大塘发展。

四、坚持创新管理，始终把维护一方稳定放在突出位置

全力做好社会创新管理，加强社会综合治理。一是完善社会治安防控体系建设，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。以“平安大塘”创建工作为总揽，严厉打击黑恶势力和非法缠访行为，进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发事件能力；严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保实现安全生产“零”事故目标。坚持问题导向，提升公众安全感和满意度。二是强力抓好森林防火和禁烧秸秆垃圾工作，充分发挥巡防员作用，确保第一时间发现火情，第一时间处置，第一时间扑灭。三是加快社会事业发展。要坚定不移地保障和改善民生，努力解决好同老百姓生活息息相关的各类问题。继续实施“科技兴乡”战略，加快推进大塘九年一贯制寄宿学校建设，力争中心小学幼儿园十月份交付使用。加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。四是认真做好脱贫攻坚工作，坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实扶贫基础，变“输血型”扶贫为“造血型”扶贫，决不让一个贫困人口在扶贫路上掉队，确保到2020年所有贫困人员全部脱贫。五是要加强社会保障体系建设，认真落实社会保障政策，进一步提高城乡居民医保、新型农村社会养老保险参合率。强化低保审核清理，关心关注弱势群体。六是继续落实计生基本国策，切实搞好优质服务，提高人口质量。七是关注和关爱空巢老人、留守儿童和农民工，把党和政府的温暖送到老百姓心坎上。

五、坚持改进作风，始终把自身建设放在突出位置

民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升党委政府形象。一是始终注重学习。任何时候都要把学习放在首位，学习政治理论，学习国家法律法规，学习市场经济知识，增长才干，提升能力，推动学习强国建设，更好地为人民群众服务。二是始终依法履职。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实区委、区政府决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。三是始终为民执政。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干部干事创业的精气神。深入推行“一线工作法”，在全乡上下大力倡导言出必行践承诺，立说立行破难题，雷厉风行强攻坚、破浪前行勇担当的工作作风，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。

三、工作中存在的问题和困难

一是海昏侯遗址公园项目建设快速，但配套工程还未跟上。海昏侯遗址公园建设作为我乡旅游名片、产业引擎，我乡举全乡之力，加大力度、加速推进，一期征地、迁坟、房屋拆除已全部到位，但涉及到联合、观西、光辉3个行政村，300来户群众的安置房建设还未启动，尤其随着二期、三期项目的加快跟进，这3个村的老百姓房屋征迁拆除后，附近基本无房可租，借住亲戚家比较困难，不像城区可以租房，过渡房需求量大，急需启动安置房建设。

二是旅游资源大乡，没有打造成旅游经济强乡。大塘坪乡虽然地处偏远，基础薄弱，但旅游资源较多，发展潜力较大，然而，一直以来，大塘的资源优势没有变成发展胜势，发展潜力没有形成经济实力，没有把大塘的特色打造成大塘的品牌。

三是大塘作为历史文化名乡，集镇街道急需提升改造。大塘历史悠久，文化底蕴深厚，境内景点众多，但是街道建设由于年代久远，街面房屋破旧，下水管道堵塞，环境面貌脏乱，为策应汪山土库、海昏侯旅游，急需对大塘街进行集镇提升改造，改善人居环境，完善基础设施，提升对外形象。

   四、需要区里解决的问题及意见建议

一是希望区里尽快协调相关部门，快速启动海昏侯拆迁户安置房建设。同时，现在海昏侯管理局的建设主力和工作重心都在12平方公里的核心区域，为策应核心区，做好周边的项目和产业布局，需要区里提前介入，趁早谋划，深入研究。为此建议：区里尽快启动海昏侯遗址公园核心区周边土地收储，适时做好项目规划、招商引资、产业布局等各项工作。

二是希望区里对下新建的旅游资源进行整合，强强联手，打造旅游精品线路。我们建议：区里重新整合“下新建”的旅游景点资源，做好旅游“大规划、大建设”文章，将溪霞怪石岭农业园、大塘汪山土库、海昏侯遗址、象山森林公园等景点串点成线，打造成片，通过开通旅游专线，形成“周末两日三游、度假休闲游”的农旅格局。