昌府发[2017]77号

昌邑乡2017年节能工作指导意见

2017年是“十三五”规划的第二年，为了扎实做好我乡今年的节能工作，现提出2017年节能工作指导意见。

一、指导思想

为全面贯彻落实党的十八届六中全会精神和节约资源的基本国策，以工业绿色发展主线，按照乡党委、政府“科学发展、进位赶超、绿色崛起”战略决策，建立健全节能管理体系和能耗统计、监测体系，进一步加强领导、强化管理、深入宣传，切实改善用能单位现状，大力培育全乡节能工作中的示范带头作用，加快建设资源节约型、环境友好型社会，为我乡经济社会又好又快发展作出新的贡献。

二、目标任务

根据《南昌市新建区2017年工业节能工作指导意见》（新府办发[2017]65号）和《关于下达“十三五”工业节能目标任务的通知》（新府办字[2016]39号）的通知要求，2017年全乡节能目标设定为单位GDP能耗降低3.2%；，企业单位万元工业增加值能耗下降率16%，具体目标任务：一是全面建立能耗统计与管理体系，完成2017年的能耗统计和报送工作，实现“十三五”期间节水、节电、节油、节材、单位建筑能耗和人均能耗总体水平年降低20%以上任务目标；二是继续推进节水、节电、节油、节材试点示范单位的创建工作；三是推广使用高效节能照明灯，公共机构办公区域节能灯使用率达到100%。

三、工作措施

（一）加强监督检查和考核评价

明确各单位的节能目标和任务，由乡经管（个私）站按照2017年节能工作目标责任状的要求，加强对全乡重点用能单位节能管理工作的经常性检查。加强对节能工作的监督和检查，挖掘节能潜力，建立和完善节能监督检查、考核评价体系，充分调动各单位节能工作的积极性和创造性，努力开创我乡节能工作新局面。

（二）加强节能管理体制和工作机制建设

进一步加强节能工作的组织领导，完善管理体制，理顺工作机制，健全组织机构，明确职责分工。与相关部门密切配合，建立运转顺畅、执行有力、监督有效的组织协调机制。要针对教育、文化、卫生、体育和实行垂直管理机构建立相应的管理和监督机制。各村、各单位和重点企业要完善内部管理机制，明确能源管理岗位，做到组织到位，措施到位，经费落实到位，确保节能工作有人抓，有人管。

（三）严控高耗能行业过快增长

严格控制高能耗和产能过剩行业新上项目。落实限制高耗能产品出口的各项政策，控制高耗能产品出口。

（四）创建节能试点示范单位

2017年，乡人民政府在乡级公共机构、部分村和重点企业中创建一批节能试点示范单位，充分发挥带头作用，进一步的建立和完善节能管理体制、工作机制，推动全乡节能工作的全面开展。

（五）积极推动重点领域节能

建筑、交通、商业、农村、公共机构等重点领域要按照年度目标要求，结合各自实际制定工作方案，分解目标任务，落实工作措施，加强监督管理，确保完成年度目标任务。

（六）加强节能系列教育培训

在全乡范围内实施系列节能培训，全面学习贯彻党的十八大精神，宣传贯彻新修订的《节能法》，进一步提高对节能工作的认识，特别是提高领导干部的认识。对全乡13个村节能管理和能源统计干部进行轮训，建设一支专职的节能管理队伍。对重点耗能企业能源管理负责人进行岗位培训，严格实行持证上岗，建立企业节能负责人制度。

（七）加大监督检查力度

加强节能信息工作，跟踪调度重点节能项目、节能技术、节能产品进展情况，积极向国家、省和市申报节能项目、节能产品；加大节能工作监督力度，重点督查高耗能企业及公共设施的用能情况，固定资产投资项目节能评估和审查情况，淘汰设备异地再用情况，产品能效标准标识和设计规范执行情况。严厉打击生产、销售、转让和使用国家明令淘汰的高耗能产品，伪造或冒用节能质量认证标志等违法行为。

今年是落实“十三五”节能降耗目标的第二年。2017年全乡节能工作目标：单位GDP能耗同比下降3.2%，规模以上企业单位万元工业增加值能耗下降16%，重点工业企业主要产品单位能耗明显下降，能源利用效率明显提高。为实现今年的目标，重点抓好以下几项工作。

一是实施节能目标年度考核。按照省《节能减排统计监测及考核办法》的要求，加大对全乡及重点用能单位年度节能目标完成情况的考核，并将考核结果纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”。

二是加强节能评估和审查。按照国家《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》要求，对所有新建、改建、扩建的项目进行节能评估和审查，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，严把新建项目节能关，从源头杜绝能源浪费。大力发展一批低能耗、低污染的产业，包括生产性服务业、生物医药、装备制造等。发展深加工，延伸产业链，促进煤炭、纺织、建材、化工等支柱产业结构的提升。

三是狠抓工业及重点耗能企业节能。我乡的工业能耗占全乡总能耗的85%，工业节能是我乡节能工作的重点。加大对电力、煤炭、纺织、水泥、建材等行业节能改造的力度，采用和推广先进技术、设备、工艺改造提升传统产业。突出抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热利用、电机系统节能改造、绿色照明等工程。筛选出一批重大节能降耗技改项目，争取列入国家、省、市节能和资源综合利用项目资金扶持计划。

四是淘汰落后生产能力。落实国家产业政策，严格限制新上高耗能、高耗水项目，禁止新上高污染项目，加快淘汰落后技术、工艺和设备。实施水泥行业淘汰落后工作，对不符合产业政策、高污染高能耗的小水泥、小铸造企业，坚决予以关停并转。

五是加大节能降耗宣传力度。认真贯彻落实国家、省节能减排全民行动部署，深入开展节能减排全民行动。组织开展好2017年“节能宣传周”活动，加大对节能法律法规和政策的宣传力度，进一步强化全社会的节能意识，营造建设节约型社会的良好氛围。对年能耗800吨标准煤以下的单位中选择3家左右单位进行重点监控。

（八）实施节能预警调控

研究制定节能预警制度，适时进行调控。对超单位产品限额的企业，以及能耗高、低增加值的企业实施有期限停产；责令高耗能企业，依据增加值能耗完成情况适时限产。严格控制医院、学校、商场电力消耗，把降低用电量作为实现节能目标的重要手段。严控车辆、采暖的用能管理。加强景观及道路照明节能管理，减少大型建筑物装饰性景观照明时间或强度。

（九）深入推进全民节能行动

乡个私站组织市区新闻媒体大力宣传报道我乡节能工作开展情况，宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源的反面典型，营造有利于节能的舆论环境。深化节能全民行动，组织年度节能宣传周等活动，提高全民节能意识，动员全社会力量共参与，把节能落实到每个单位、每个家庭。

2017年6月16日