政 府 工 作 报 告

(2018年4月22日在联圩镇第二届人民代表大会第四次会议上)

邱新农

各位代表:

现在,我代表联圩镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。

2017年工作回顾

2017年是本届政府承上启下攻坚克难的关键之年,镇政府认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全面贯彻落实区委提出的“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的战略目标,团结依靠全镇广大干部群众,紧紧围绕“打造现代农业示范基地,建设鄱湖生态特色小镇”这一总体要求,全镇经济社会保持良好发展态势。

一、以经济发展为支点,综合实力不断攀升

(一)经济发展持续增强。2017年,全镇全年完成财税收入3744.1万元,完成区委、区政府下达经济指标任务的113.8%,其中国税收入981.9万元,地税收入2762.2万元。

(二)规模农业不断壮大。积极开展土地流转,目前全镇土地流转面积达32000亩以上,落实50亩以上种粮大户587人,组建各类家庭农场和种养专业合作社共122家,其中家庭农场40家、农民合作社82家。

(三)特色产业蓄势突破。在稳定我镇粮食生产的基础上,打造了白莲、大棚蔬菜、麻鸭、黄鳝、龙虾等五大品牌示范基地,通过大力发展特色种植业、养殖业和加工业,延长产业链条,提高农业附加值,向特色种养要效益,引领农村经济实现新发展。

二、以项目建设为抓手,基础设施日趋完善

(一)持续夯实基础设施建设,改善群众生产生活。一是实施小农水项目整治支渠26.5公里,改造门前塘32座;二是投资300万元在白莲基地实施高标准农田建设项目;三是投资510万元建设联圩镇集镇污水处理厂,切实缓解街道居民生活污水处理问题;四是积极推动肖淇、浮洲等8个村土地整理项目;五是完成了五星河水环境整治项目;六是完成水务站上坡至丰乐大桥堤顶19公里道路硬化;七是完成了衡丰桥、连均桥、丰产一桥、丰产二桥、连肖闸桥、丰象桥、团洲桥等七座危桥拆除重建工程;八是启动了总投资7300多万元,全长11.94公里的X052恒湖至东岸公路升级改造工程;同时,大圩至浮洲公路、连肖公路、漳汊路“窄拓宽”已列入区公路改造计划。基础设施的改善,极大解决了群众出行难的问题,为“幸福联圩”奠定了坚实基础。

(二)持续规范农民建房工作,严厉打击违章建筑。强化国土资源管理,严格规范农房建设审批,2017年全年农房审批186户,面积2.04万平方米。同时,继续对违章建筑进行逐户清理,一户一档,做到底细清楚,推进有序。严格落实巡查监管制度,加强巡查整治力度,推进农村建房安全的常态化排查和管理,加强巡查整治力度,依法严厉打击违法违章建筑,营造规范有序的农村建房环境,为打造“秀美联圩”增添助力。

(三)持续开展城乡环境综合整治行动,突出抓好环境卫生整治基础工作。建立健全环境卫生责任机制,在全镇环境卫生工作中实行镇考核、村为主、户落实,干部包干、专人负责的工作模式,在环境卫生整治上凝聚多方力量,多渠道筹集资金,组建专门保洁队伍,镇投入资金30余万元,购置垃圾车、洒水车及垃圾压缩新设备等,落实环卫基础设施建设和保洁人员待遇。2017年度,下沙头村、沿江村、河下村被南昌市评为市级卫生村。在市“美丽南昌·幸福家园”指挥部对我区各乡镇的环境卫生考核中,我镇连续多月位居全区第一,为构建“清洁联圩”打下良好基础。

(四)持续推进新农村建设,镇村面貌焕然一新 。2017年,新农村建设、肖淇村新户型项目建设有序推进。投资约1150万元的35个新农村村点建设已全部完成,改造路面20809平方米,硬化场地48442平方米,修建广场13处,并做到了美化绿化;肖淇村“五位一体”综合示范村项目顺利通过竣工验收,82栋新户型项目也已基本竣工。同时我镇肖淇及丰云聂家舍已被列入区小康示范村及精品村打造计划,将进一步改善周边居民居住环境、生产生活条件和村庄面貌,为建设“宜居联圩”创造特色亮点。

三、以惠及民生为基础,社会事业全面发展

(一)脱贫攻坚取得实效。按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的原则,深化精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,大力开展结对帮扶、扶贫助学活动,加快落实了扶贫贷款、产业帮扶等政策,确保实现“两不愁、三保障”。2017年,经过全镇上下的共同努力,我镇贫困发生率由1.17%降至0.63%,贫困人口由411人减至219人,实现稳定脱贫192人,脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。

(二)民生保障全面改善。2017年,我镇发放农村低保385.84万元,城镇低保173.06万元,五保34.22万元,大病救助91.23万元,社保、医保、低保做到应保尽保,贫困户危房改造、教育扶贫、健康扶贫、创业就业扶贫等措施成效明显。

(三)文教卫生健康发展。一是大力加强校园建设力度,教育教学环境不断改善,师资力量明显提高,教学质量稳中有升,中考重点高中录取率位置前移。二是医保参保率100%,有效防范了群众因病致贫、因病返贫,群众看病难、看病贵等问题。三是计划生育工作稳步推进,社会抚养费征收稳步落实,圆满完成了各项责任目标任务。四是积极组织村级文化汇演活动,邀请区科协送科技下乡4次,同时对学校周边网吧、游戏室、音像制品出租店进行了专项整治,改善校园周边环境。

(四)社会大局持续稳定。坚持法治思维,增强法治观念,扎实开展“七五”普法,加快法治联圩建设;依托美丽乡村建设,以平安创建、鄱阳湖联谊联防系列活动为抓手,推进社会治安综合治理创新,依法打击违法犯罪行为,提高了人民群众安全感和满意度,全年共破获刑事案件21起,刑事拘留8人,抓获网逃4人,查处行政案件145起,调解各类矛盾纠纷96起;大力推进阳光信访、法治信访,积极化解影响社会稳定的突出矛盾,避免各类群体事件和恶性事件的发生,解决群众关心的热点难点问题,预防和妥善处理好群众性上访事件;积极创建信访工作“三无”乡镇、“无上访”村(居)委会;毫不松懈抓好安全生产,坚持党政同责、一岗双责,完善安全生产体系,着力加强食品、交通运输、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业和领域隐患排查、源头治理、打非治违,坚决遏制较大以上安全事故发生。2017年我镇荣获区社会治安综合治理优秀乡镇,被评为全区信访工作“三无”乡镇。

四、以效能提升为目标,自身建设成效显著

一是狠抓干部思想、工作及纪律建设,干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高;二是优化干部队伍结构,政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。三是抓好政务平台建设,按照“只进一次门,只找一个人,只跑一次路,一次就办成”的工作要求,高标准打造了便民服务中心和综治中心,为我镇广大群众提供细致周到服务。三是扎实开展政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定,落实党风廉政建设责任制,制定完善《上下班考勤制度》、《联圩镇机关食堂接待制度》等多项制度,规范了政府议事、招投标、财经审批等程序,严肃财经纪律,严格控制“三公”经费开支,努力建设“为民、务实、清廉”政府。特别是在全区“三看三比”活动中取得第五名和荣获全区2017年度综合目标考评乡镇二等奖的好成绩。

同志们,以上成绩的取得,是区委、区政府和镇党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督,大力支持的结果;是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此,我谨代表镇人民政府向长期支持联圩镇发展的人大代表、退休老干部,向全镇广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结一年来的工作,经济社会发展中还存在不少问题,政府工作与人民群众的期望还有一定差距,主要表现在:一是发展经济的路子还不够宽,思路还不够广,新的经济增长点不够多;二是产业结构的调整任务依然十分艰巨,农业产业化、标准化、市场化程度不高,特色不够明显;三是集镇设施功能不齐,城镇化水平低;四是财政收支矛盾突出,保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位,作风建设需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视,而且要采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。

2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府各项工作,具有重要而深远的意义。

今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神,积极践行区委“快、实、新、法、廉”五字诀,按照镇党代会提出的“党建引领、民生为本、生态立镇、产业强镇”总体工作思路,聚焦“打造现代农业示范基地,建设鄱湖生态特色小镇”这一主题,立足三创、围绕三比、坚持三守,奋力开创我镇晋位赶超跨越发展新局面,实现全年的目标任务。

一、立足三创,打造联圩建设新平台

(一)要敢于创新。结构要新。围绕农业供给侧结构性改革,结合联圩镇优势资源,科学推进农业结构调整。依托江西蓝筹农业有限公司的鄱湖白莲产业大观园项目,促进我镇白莲产业结构转型升级。产业要新。推进农业一二三产业融合发展,构建以联圩特色为品牌的优质农产品生产、储存、加工、销售全产业链经营。支持组建农民合作社,培育壮大农业产业化龙头企业,力争新增1家省级示范合作社,2家市级示范合作社,力争今年流转土地新增1万亩以上。模式要新。积极探索“龙头企业+合作社+农户”等模式,构建企业合作社、农户经济发展共同体。同时,用活“互联网+现代农业”、“全城电商”等模式,构建以商联农、农商融合的新业态。

(二)要善于创业。抓实招商育产业。灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式,千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业,加强与新和源投资控股集团有限公司的对接,引进万亩有机大米种植产业。做好服务兴产业。强化领导包联服务制度,想企业之所想、急企业之所急,按照“一个项目、一张时间表、一个包联领导、一个责任单位”的“四个一”要求,制定重大项目详细路线图,提高项目建设时效。培植特色强产业。大打联圩牌、打好资源牌、打响特色牌。重点围绕联圩文化、有机大米、白莲产业等优势资源做文章,鼓励干部创事业,村“两委”创产业,百姓创家业,实现特色品牌以点带面、全面发展的良好局面。

(三)要勇于创优。兼顾生态和谐。围绕“布局美、环境美、建筑美、生产美”的要求,以整治破旧危房、整治秸秆燃烧、整治农村环境、整治生活污水,提升基础设施建设水平、提升农村经济社会发展水平、提升生态保护管理水平等“四整治三提升”为手段,优化农村生态环境。共建示范乡镇。突出规划引领,坚持规建管并重,以民生需求为标尺,着力开展基础设施提能、综合管理提效、卫生环境提质“三提举措”,提升集镇街道品味,并在肖淇小康示范村、丰云聂家舍精品村打造计划中用好用足白莲元素。提升美丽乡村。严格落实“月检、季评+集中观摩”的检查考评制度,将每季检查和集中观摩成绩纳入年终目标考核,与各村绩效考评挂钩,与拨付资金挂钩,激发干部动力,常态抓好净化、绿化、美化,确保有新点、有亮点、有看点。

二、围绕三比,拓宽联圩发展新维度

一是在质量上比拼。高质量推进精准扶贫,因村因户施策,按照“一村一策,一户一策”的要求,因户制宜实施“五个一批”行动计划,用好用活教育扶贫、健康扶贫、民政救助等惠民政策。充分发挥贫困户主体作用,扶贫先扶志,克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理,用辛勤劳动改变贫穷状况。突出产业扶贫,积极推行“公司+基地+贫困户”产业化发展模式,结合白莲和稻虾养殖等特色种植产业,发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用,通过土地流转、入股分红、外出务工,助推贫困村经济发展、贫困户增加收入,实现长效脱贫。同时,增强驻村帮扶干部责任,为群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息,变“输血”为“造血”,提升扶贫实效性。

二是在速度中比赛。争取项目比力度。紧密结合镇情,抢抓“乡村振兴”重大战略机遇,切实解决好“谁来兴、兴什么、怎么兴”的问题,统筹推进“田园综合体”建设。同时加大与各部门的衔接力度,力争更多项目落户联圩。在建项目比进度。加快推进X052恒湖至东岸公路升级改造工程,完善乡村道路建设。加快推进五星圩除险加固工程,高标准推进项目设计、招标等工作,力争十月前动工建设。

三是在关键点比效。民生服务汇聚力。继续实施“民事代办”,变被动服务为主动服务,实现百姓办事、干部跑腿成为常态。深入开展“民情家访”,进村入户,使镇村干部成为老百姓家中的“常客”。持续推进“基层协商民主”,落实七步工作法,解决为民办事实际问题。信访调处看功力。加大矛盾纠纷排查调处力度,依法依规调处解决合理诉求,化解信访积案,坚决打击无理闹访、非法上访等行为,持续深入推进扫黑除恶专项斗争。社会治理见能力。大力推进法治联圩、平安联圩建设,健全重大事项社会维稳风险评估机制、突发事件应急机制,着力提高社会安全事件的预防和处置能力,强化安全生产监管,杜绝较大以上事故发生,确保全镇和谐稳定。

四、坚持三守,营造联圩干部新形象

一是坚持守规不放松。严格落实中央八项规定,坚持既要干净做人又要踏实做事,以严实作风融入工作,把督促检查贯穿于各项工作的全过程,重点整治重部署、轻落实,有令不行、有禁不止,互相推诿扯皮、相互敷衍等问题,树立言必信，行必果和定了就干、干就干成、干就干好的行政理念,持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。

二是坚持守法不放松。牢固树立法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求,运用法治思维处理各项工作,全面提升依法行政能力和水平。健全依法决策机制,主动接受镇人大的法律监督、工作监督,加强决策合法性审查,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

三是坚持守纪不放松。进一步落实政府部门党风廉政建设责任,扎实抓好政府廉政建设,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。通过深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,强化在职人员廉洁从政意识。加强财务审计和财政监督,深化政务公开,严格落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险,促进权力安全运行。加大惩贪治腐力度,营造风清气正的政治氛围。

各位代表,打造现代农业示范强镇,任务艰巨、责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,围绕项目促发展、围绕民生聚民心、围绕作风抓队伍、围绕争先提位次,为促进联圩镇的经济社会又好又快发展而努力奋斗!