实施乡村振兴战略   建设新时代新联圩

——在中国共产党联圩镇第二届代表大会第三次会议上的报告

（2018年4月15日）

邱新农

各位代表、同志们：

现在，我谨代表中共联圩镇第二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

中国共产党联圩镇第二届代表大会第三次会议是在党的十九大胜利之后，在实施乡村振兴战略和中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，总结去年工作，部署今年任务。

过去一年的工作

2017年，是我镇发展极不平凡的一年，在区委的坚强领导下，镇党委大力践行区委“快、实、新、法、廉”五字作风，深入贯彻实施区委“五色党建”工程。同时以“身边的榜样、前行的力量”夏维浩同志先进事迹为指引，坚持“党建引领、民生为本、生态立镇、产业强镇”的发展思路，全镇上下围绕“打造现代农业示范基地，建设鄱湖生态特色小镇”这一目标，实现了党建和经济社会“同频共振”齐发展的良好局面。

一、坚持党建引领，充分发挥主体作用

17年以来，联圩镇党委始终坚持“抓党建、带队伍、强基础、促发展”的工作思路，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极构建党建工作与日常工作相辅相成、良性互促的新格局，为我镇工作创新发展提供坚强有力的组织保障。

（一）抓制度，做好“带头人”。一是在深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动中，坚持党委中心组学习制度，从严从实做好表率引领，现在全镇正迅速掀起宣传学习党的十九大精神热潮；二是健全机关管理制度，建立了干部考勤考核、上下班签到、公务接待等制度，规范管理机关日常工作；三是在全镇启动了“千名干部走基层、解难题、促发展”活动，构建了“党员干部+结对服务”的党群关系新模式、新制度，使党建成为落实全镇各项工作的重要抓手，从而提升党组织服务水平，促进基层服务型党组织建设的转型升级。

（二）搭平台，系好“群众钮”。高标准打造了集“便民服务中心、党建中心和综治中心”为一体的党群服务中心，目前已投入使用。按照“只进一次门，只找一个人，只跑一次路，一次就办成”的工作要求，为我镇全体党员、群众提供细致周到服务，最大程度做到利企便民，确保办事群众“小事不出村，大事不出镇”，真正把党群服务中心建成了加强党员常态化教育的阵地、联系群众服务群众的平台。

（三）配队伍，选好“领头羊”。一是为增强机关、站所支部的战斗力和凝聚力，去年8月份镇党委对所有机关站所支部进行选举换届，考虑到部分党支部党员结构老龄化、党员人数较少等原因，经镇党委研究，对全镇18个党支部进行了精简优化，目前全镇共有机关站所支部13个；二是积极稳妥推进村“两委”换届选举工作。前期工作立足做到组织领导、摸底调研、财务审计、包案负责“四个到位”，在推进过程中，做到强化安排部署、强化宣传氛围、强化程序执行、强化纪律作风“四个强化”，严格规范选举程序，做到程序不减、环节不少、环环相扣，保证各村换届工作有序、健康、平稳开展，目前全镇26个村（居委会）选举工作已全部结束，顺利选出村“两委”干部共计168人。

（四）转作风，树立“新形象”。一是年初党委与班子成员签定了党风廉政建设目标责任书，经常开展党风廉政法律法规学习和正反典型教育，时刻做到警钟长鸣，保证党风廉政建设成果；二是推进干部作风建设。坚持用制度管权，完善机关干部考核制度、村级组织考核制度、坐值班制度和责任追究制度，切实增强干部服务群众的意识和能力；三是加大纪委监督执纪力度，2017年我镇函询谈话共完成1例，提醒谈话完成33人次，履责约谈完成14人次，任前谈话4人次，通报批评8人，党内问责1例，典型案例通报1个。同时立案审查4件，给予党纪处分4人，结案率达100%。

二、强化精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战

2017年，是精准扶贫精准发力的关键之年，脱贫攻坚不仅是我镇当前的一项政治任务，更是我镇最大的民生工程，首要工作。一年来，经过全镇上下的共同努力，我镇17年贫困发生率由1.17%降至0.63%，贫困人口由411人减至219人，实现稳定脱贫192人，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。

（一）产业帮扶“有声有色”。一是通过引进蓝筹农业白莲基地项目，每年从产业收益中拿出十万元作为产业帮扶专项资金，由蓝筹农业委托镇政府根据建档立卡贫困户具体情况，帮助贫困户收入实现稳定脱贫，确保每户收益达到人均4000元以上。二是以市旅发委挂点帮扶贫困村路司口为契机，建设360亩稻虾共作健康养殖示范基地，通过产业发展，对路司口村贫困户实现产业分红。三是各村根据自己的实际情况，从村级集体产业中，对本村贫困户进行产业帮扶。四是各级产业优先聘用有劳动能力的贫困人口到产为基地务工，增加贫困人口的就业渠道。

（二）贫困退出“有序推进”。路司口村是市级贫困村，17年经过市、区、镇三级的共同努力，该村贫困发生率由1.68%降至0.84%，5个自然村全部通水通路，实现了户户通电、通讯。同时，该村建成的村级综合活动场所及卫生服务室已竣工并投入使用，村容村貌发生了根本性好转，对我镇打赢脱贫攻坚这场硬仗有着特殊重要的意义。

三、聚焦生态文明，生态环境持续改善

一年来，我们坚持抓布局优化、环境整治、乡风文明、管理规范，现在乡村面貌焕然一新。在建设美丽乡村中，全镇总规划按照“一镇、两路、两圈”的思路，布局我镇乡村建设。2017年，新农村建设、五位一体、肖淇村新户型项目建设有序推进。投资约1150万元的35个村点新农村建设已全部完成，改造路面20809平方米，硬化场地48442平方米，修建广场13处，并做到了美化绿化；肖淇村“五位一体”综合示范村项目顺利通过竣工验收，82栋新户型项目也已基本竣工。同时我镇肖淇及丰云聂家舍已被列入区小康示范村及精品村打造计划，将进一步改善周边农民居住环境、生产生活条件和村庄面貌。在狠抓环境卫生中，2017年我镇全面完成了禁养区内禽畜养殖场拆除工作，累计拆除禽畜养殖场25座、栏舍10713平方米；全面落实河湖长制，深入开展“清河行动”；建成了联圩镇污水处理厂，极大改善街道周边居民生活用水情况，在市“美丽南昌·幸福家园”指挥部对我区的月度考评中，我镇连续多月在全区排名位居第一。在深入推进文明创建中，全镇上下统一思想，将创建全国文明城市工作作为核心工作，深入推进“兴家风、淳民风、正社风”的农村创建活动，培育文明乡风，塑造优良家风，让文明正气在广大农村蔚然成风。同时积极开展“讲文明，树新风”“移风易俗”等系列活动，切实提升全镇文明创建水平。

四、狠抓社会事业，民生保障全面加强。

（一）科教文卫事业全面进步。一年来，科技、教育、卫生、文化工作成效全面提升，多次邀请了江西农大教授举办现代农业发展专题讲座，用知识拓宽农民增收渠道；重点高中入学率名列前茅；计划生育人口自然增长率、人口出生率均有所下降；村级文化活动场所建设和有线电视进村入户工程全面推进，同时开展文体活动200余场次。

（二）交通网络全面畅通。2017年，我镇全面完成了衡丰桥、连均桥、丰产一桥、丰产二桥、连肖闸桥、丰象桥、团洲桥等七座危桥拆除重建工程；启动了总投资7300多万元，全长11.94公里的X052恒湖至东岸公路升级改造工程，目前该项目正在进行征地拆迁及主体道路施工；完成了水务站上坡至丰乐大桥堤顶公路（全长19公里）硬化；同时，大圩至浮洲公路已列入公路改造计划，连肖公路、漳汊路“窄拓宽”也正在积极争取指标。

（三）农业水利设施得到完善。实施小农水项目整治支渠26.5公里，改造门前塘32座；启动完成了五星圩河水环境整治项目；完成了丰云村高标准农田建设；完成联圩、河下、杨林、东岸、下沙头5座电站应急提水工程；基本完成白莲基地千亩高标准农田建设；积极推动肖淇等8个村土地整理项目；积极推动了廿四联圩除险加固工程；投资260万元资金对镇一级25座电站设施进行了更新维修，提升了抗洪排涝能力。特别是经受了2017年度较大洪水的考验，并取得抗洪抢险的全面胜利。

（四）产业结构持续优化。江西蓝筹农业发展有限公司建设的鄱阳湖生态白莲观光园，“千亩荷塘碧连天”场面十分壮观，该项目集莲子深加工、水产养殖、休闲垂钓、旅游观光、农家乐于一体的乡村生态休闲农业项目得到上级领导的高度肯定并取得了良好的社会效益。现在，联圩“鄱阳湖生态白莲小镇”雏形初现。

（五）民生保障全面改善。2017年，我镇发放农村低保385.84万元，城镇低保173.06万元，五保34.22万元，大病救助91.23万元，社保、医保、低保做到应保尽保，贫困户危房改造、教育扶贫、健康扶贫、创业就业扶贫等措施成效明显，统战、民兵预备役、双拥、共青团、妇联、老干部、民政等均取得了新的成绩。

（六）社会大局全面稳定。综治中心和“6·26”工作室全面投入使用，为信访接待、人民调解、社区戒毒康复、社区矫正和安帮教育提供了场所。开展的安全生产隐患大排查、大整治行动，妥善处理了各类信访事宜，进一步完善安全监管网络。全面加强矛盾纠纷化解，推进依法行政、引导依法维权，全年共破获刑事案件21起，刑事拘留8人，抓获网逃4人，查处行政案件145起，其中调解各类矛盾96起，2017年我镇荣获区社会治安综合治理优秀乡镇，被评为全区信访工作“三无”乡镇。全镇呈现出群众安居乐业、社会繁荣稳定的良好局面。

各位代表、同志们，过去的一年，上级领导多次来我镇进行调研指导，极大鼓舞和鞭策着我们满怀信心、奋发有为地工作，镇党委圆满完成了年初确定的各项目标任务。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和3.8万联圩人民团结努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表联圩镇党委向今天到会的全体代表，表示衷心的感谢，并通过你们向全镇37个基层党组织和1025名战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心联圩发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是面对新时期新形势，党建工作在服务发展、创新破难、成果转化等方面有待加强。二是我镇经济发展空间制约条件较多，产业调整任务重，大型项目引进难度大。三是党的建设方面还存在不少薄弱环节，领导班子及成员和党员干部学习方面仍待加强，等等。从主观上看，部分党员干部仍存在境界标准还够不高、工作节奏还不够快、工作落实还不够足、纪律观念还不够强等问题。对这些问题，我们必须高度重视，认真分析，采取切实有效措施加以解决。我们坚信，有全镇人民的鼎力支持和不懈努力，我们一定能够战胜困难、阔步前进。

2018年的工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是联圩镇全面加快赶超发展的攻坚之年。镇党委今年工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的总体布局，聚焦“打造现代农业示范基地，建设鄱湖生态特色小镇”工作目标，按照“党建引领、民生为本、生态立镇、产业强镇”的发展思路，突出改革、发展与创新，全力打造鄱湖特色小镇。

我镇今年经济社会发展的主要预期目标和奋斗目标是：农业增加值达7050万元，预计增长10%；财政总收入达4200万元，预计增长10%；完成固定资产投资172000万元，预计增长15%；农民年人均纯收入达到14357元，预计增长10%。

一、持续掀起学习热潮，努力提高政治站位

学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，是做好今年各项工作的总纲、灵魂和主线。要按照习近平总书记提出的“学懂、弄通、做实”要求，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。一是要体现在高举旗帜上。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。二是要体现在加快赶超发展上。紧紧抓住发展这个第一要务，深入贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾的重大变化，大力实施重大重点工程，加快赶超发展，不断增强我镇综合实力和竞争力。

二、持续优化产业结构，努力激发发展活力

一是充分利用我镇鄱湖生态白莲产业园的品牌优势，大力发展白莲特色种植产业，以农业提质增效、农民增收为目标，不断优化白莲、粮食等农作物种植结构比例，积极争取产业扶持资金，不断扩大白莲产业面积，提高白莲品质、档次和市场竞争力；二是进一步巩固和优化现代种、养殖规模，充分发挥合作社作用，降低农户投资风险，激发农户养殖积极性；三是加大招商引资力度，加强与新和源投资控股集团有限公司的对接，拓宽引资渠道，同时鼓励外出能人返乡参与家乡发展，努力实现“公司＋基地+农户”经营模式，不断延长农产品生产链条，增加农产品附加值。

三、持续推进基础建设，努力改善生活条件

一是实施乡村振兴战略，抓好美丽乡村建设。以田园综合体建设为契机，按照村庄布点和新农村规划，积极推进我镇今年32个新农村点建设及肖淇村小康示范村、丰云聂家舍精品示范村建设，带动周边经济共同发展。二是加大全域环境整治，严厉打击破坏环境违法行为，认真抓好秸秆禁烧工作；加大农产品加工企业和规模养殖场排污处理，关闭不达标生产单位，严控河道受到污染；深入推进蓝天、清流、净土三项行动，加大对河道非法采砂、非法围堰、非法电力捕鱼等行为的打击力度；同时继续在全镇范围内全力实施城乡环境综合治理，进一步美化净化农村环境，确保我镇城乡环境综合治理工作每月都位居于全区先进行列。三是加大农田水利设施建设和农田保护工作。积极推进实施五星圩除险加工工程，保障周边农民生命财产安全；计划对肖淇电站、马力电站、丰乐电站三个排灌站进行提升改造，提高农业抵御自然灾害的能力；同时严控违法建房和违法用地，严厉打击河道采砂，确保我镇基本农田不受侵占。四是着力增强集镇辐射带动功能。进一步加快集镇建设，完善提高集镇配套功能，提高集镇经营、管理水平，促进集镇增容，集镇规模不断扩大。五是加强生态文明建设，打造乡村旅游。依托鄱湖白莲产业大观园白莲采摘和休闲垂钓旅游项目，采取“特色小镇+旅游示范村+农家乐”的方式，实现生态农业、观光农业、乡村旅游业的有机结合，将乡村生态环境优势转化为生态旅游发展优势，从而实现旅游惠民富民。

四、持续维护社会稳定，努力创建平安联圩

（一）进一步加强信访工作。继续完善矛盾纠纷排查调处机制，及时处理好涉及群众切身利益的问题；继续实施镇、村、组三级包案制度，强化信访案件的督查督办，妥善处理好信访突出问题；同时，依法严厉打击非法上访，确保我镇“零”上访。

（二）高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，依法加强对烟花爆竹、燃气加油站、建筑施工等高危行业的治理整顿，加大对道路交通、公共场所等领域的安全监管力度，预防重特大事故的发生。

（三）加大扫黑除恶工作力度，增强人民群众的安全感。依法严厉打击刑事犯罪，严厉打击邪教组织的非法活动，妥善处置各类群体性事件，确保社会大局稳定。同时，积极组织各村深入开展“七五”普法教育和法律“六进”活动，增强人民法律和法治意识，形成全民学法、知法、懂法、守法的良好氛围。

各位代表，我们已站在2018年的新起点，这是新时代的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧扣区委提出“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的发展战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，真抓实干、顽强拼搏，创造性落实乡村振兴战略，为圆满完成预定的各项目标任务，建设更加富裕、美丽、幸福新联圩而努力奋斗!

谢谢大家！