政府工作报告

（2019年9月26日在联圩镇第二届人民代表大会第七次会议上）

黄荣国

各位代表：

现在，我代表联圩镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2019年上半年工作回顾

2019年，联圩镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，立足镇情实际，紧紧围绕“打造现代农业示范基地，建设鄱湖生态特色小镇”总体定位和目标任务，积极主动作为，因地制宜发展现代农业，全力以赴保障改善民生，深入推进脱贫攻坚、城乡环境综合整治、新农村建设整村推进、 “五型”政府建设等各项重点工作，全镇经济社会各项事业总体呈现“稳中有进、进中向好”的发展态势。

一、实干为本勤履职，加快发展步伐 

一是项目建设提质增效。围绕“打造白莲特色小镇”这一主题，将蓝筹颐荷园田园综合体项目打造成为了全区乡村振兴发展先行典范，并已列入了南昌市级田园综合体建设计划。投资7300余万元，全长11.94公里的X052恒湖至东岸公路升级改造项目已全面完工，连前至肖淇、大圩夏家至三尖电站公路已获区发改委立项批复；投资8100余万元，覆盖下堡、东岸、下沙头、塘港四村的五星圩除险加固工程正紧张进行项目主体施工，项目建成后将进一步提高五星圩堤抗御洪灾能力，完善我镇防洪治涝体系；大圩、沿江、万家等万亩高标准农田建设项目正进行项目施工，建成后将进一步提高农业生产效率，促进农民增收；投资1000万元打造的肖淇小康示范村、丰云聂家自然村精品村已高质量完成项目立项、公开招标、设计及施工等全部工程，现在联圩“处处是景点、村村有亮点”。

二是特色产业提速繁荣。积极引导农民发展现代农业，在稳定粮食生产的基础上，打造了大棚蔬菜、白莲、麻鸭、黄鳝、龙虾等五大品牌示范基地，组建各类种养专业合作社和家庭农场共126家，并通过大力发展特色种植业、养殖业和加工业，延长产业链条，提高农业附加值，向特色种养要效益，引领农村经济实现新发展。

三是集体经济提档升级。全力推进村集体经济发展，研究制定了《联圩镇发展壮大村级集体经济工作方案》，联合包村组、各站所召开专门工作会议，制定村级集体经济计划，确定发展目标，进一步加快全镇现代农业发展步伐。

二、精准为要抓攻坚，聚焦重点工作

一是凝心聚力促脱贫。压紧压实脱贫责任，以解决“两不愁、三保障”问题为中心，持续深入开展全覆盖大走访、大排查，全面摸排“两不愁、三保障”问题，建立问题台账，集体会商，逐个分析问题，因户施策，落实整改措施，持续巩固脱贫成效。新发展扶贫车间江西蓝筹农业发展有限公司帮助5人贫困户就业，激发潜藏造血活动。落实低保标准调整270人，新增公益性岗位23人，解决临时救助8人4000元，完成53户危房改造工作，兜底保障贫困户医疗报销比例，切实让就业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫政策落地生根。截至目前，联圩镇共有建档立卡贫困户281户，691人，其中未脱贫贫困户61户，145人，已脱贫贫困户220户，546人，计划：2019年脱贫121人，2020年脱贫24人。贫困发生率由2.04%下降至0.4%以内。人均纯收入由2017年的12858元，提高到现在的14079元，增幅达9.5%。

二是多措并举抓整治。大力推进农村人居环境整治行动。通过建立健全工作机制和督查考核常态化机制，大力开展村庄清洁“夏季攻势”集中行动，特别是在区“三令制”考核工作中，我镇屡获第一的好成绩。同时，进一步加大环境保护力度，强化环保日常监管和执法力度，坚决打击破坏生态环境违法行为，集中开展非法围堰平毁行动，加强农村面源污染防治；深入推进河（湖）长制工作落实，强化日常巡查与问题整改工作；加强耕地、基本农田保护管理，强化土地利用日常监管，整治违规违法占地及建设问题2起；开展畜禽养殖和农村生活垃圾连片整治工作，大力协调推进农村水环境村点生活污水治理等项目。

三是持之以恒惠民生。巩固全面参保，城乡居民社会养老保险覆盖1万余人，城乡居民医疗保险参保3.32万人；认真落实城乡低保政策，坚持低保对象动态调整管理566户1083人；加大对特殊对象的关心关爱，按时向505名残疾人发放生活补助。实施教育助学工程，贫困户家庭学生学前教育、义务教育实现了“三免一补”，争取爱心人士捐资扶贫助学1.5万余元。

三、稳定为基促和谐，打造平安乡镇

一是全流程管理。组织镇、村两级“两站两员”开展道路交通安全综合整治工作，通报各类问题50余起；开展各类安全教育培训4场次，开展安全宣传活动3次，开展学校、个体经营户和建筑工地安全隐患大排查6次，整治安全隐患8处，确保无重特大安全生产事故发生。

二是全方位管制。持续推进扫黑除恶专项斗争工作，强化宣传发动群众，定期和不定期相结合开展涉黑涉恶涉乱线索摸排，把扫黑除恶斗争贯穿到矛盾纠纷排查化解、中心工作推动之中。加强矛盾纠纷排查化解工作，落实领导包案责任，上半年化解各类矛盾纠纷20余起。

三是全覆盖管控。强化村级基层党组织的领导核心作用，健全完善“三治”（自治、法治、德治）结合的乡村治理体系，通过引导高素质能人返乡、选派第一书记和机关干部下派等多种途径，培养造就一支高素质乡村治理工作队伍。通过大力开展“星级文明户”、“最佳儿女、最美婆媳”等文明评选活动，多措并举推进移风易俗工作深入展开，喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的新风尚逐渐形成。

四、廉洁为重转作风，提升行政效能

始终以打造廉洁、高效、务实有为的人民政府为目标，全面落实党风廉政建设责任制，持续推进“改作风、提效率”行动，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，强化日常工作管理，干部作风更加优良。进一步规范财务管理，严格管控“三公”公用经费，倡导勤俭节约，行政成本进一步降低。实施镇、村两级政务信息公开，认真听取各方面意见，自觉接受镇人大和群众监督，行政规范化、科学化、透明化程度进一步增强。持续推进“互联网+”政务平台建设，充分依托“鄱湖小镇·稻香联圩”微信公众号等新媒体平台，畅通群众办事渠道，规范便民服务管理，政务服务效率不断提升。

与此同时，民兵预备役、征兵、双拥、优抚、科教、文卫等工作都得到加强，民族、宗教、侨务、统计、档案等工作都取得新的成绩，为全镇经济社会平稳较快发展作出了新贡献。

各位代表！过去的半年，是我镇实施乡村振兴战略的重要时期，更是我镇经济社会加速发展，镇村面貌显著改善的关键半年。这些成绩的取得，既离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，也离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全镇人民的精诚团结、共同努力。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、离退休老同志以及关心支持联圩经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业发展还不够快。产业发展整体水平不高，推动高质量发展任务依然艰巨，个别村组集体经济薄弱，破解经济发展仍是难题。二是发展冲劲还不够足。群众思想观念仍然不够开放，存在等一等、看一看的心理，缺乏大胆创新的动力。三是干部作风还不够实。努力奋进的思想有所淡化，不想为、不敢为的现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。

下半年工作安排

2019年既是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将继续在区委、区政府和镇党委的正确领导下，以“不忘初心、牢记使命”主题教育作为推动工作的重要契机，坚持新发展理念和稳中求进总基调，围绕“打造现代农业示范基地，建设鄱湖生态特色小镇”的总体目标，大力实施乡村振兴战略，弘扬“面对任务敢于主动请战，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任”的工作精神，按照言出必行、立说立行、雷厉风行、破浪前行的“四行干部”要求，狠抓“大干项目年，攻坚一百天”重点工作，突出做好招商引资、脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴、社会治理等重点工作，为奋力推进新建区高质量跨越式发展、谱写新时代中国特色社会主义新篇章贡献“联圩力量”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一是在招商引资上用力。准确把握乡村振兴战略发展要求，加大项目争取力度，落实重大项目“五个一”（一个项目、一个领导、一个班子、一条龙服务、一月一检查）工作制度，完善问题倒逼机制，打通项目落地“最后一公里”，切实为项目建设保驾护航。全力推动深能联圩镇风电项目、联圩港水上综合服务区项目等2个新项目落户；加快推动蓝筹颐荷园等项目全面建成并产生收益，高质量完成财政收入逐年递增的目标，努力把项目优势转化为我镇经济发展优势。

二是在脱贫攻坚上发力。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面打响“秋冬巩固”攻势会战，深化“五个一”、“三个一”驻村帮扶，落实帮扶责任；扎实开展“两不愁三保障”回头看、回头帮工作，找准问题，对标补短，防止贫困人口返贫和出现临界贫困户。精准实施扶贫项目，确保年内54户121人高质量脱贫。坚持扶贫与扶志相结合，持续开展“四好村”、“文明村”、“文明户”等示范创建评选活动，增强群众内生动力。加强脱贫攻坚项目、资金使用等情况的监督检查，突出资金绩效管理，持续开展扶贫领域问题专项治理，强化扶贫领域作风建设。

三是在乡村振兴上尽力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“一镇带两路”（联圩镇集镇、丰产公路、恒万公路）建设，以打造蓝筹颐荷园田园综合体为重点，大力发展乡村旅游业，加快现代农业布局，扎实推进产业转型。推进宜居建设。以“整洁美丽·和谐宜居”新农村建设行动规划为指引，全面完成新农村村点建设任务，打造昌丰线6.5公里绿化精品线路，努力实现“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的新格局。构造便捷路网。加速推动五星圩除险加固及大圩至浮洲、连肖公路等项目建设，高标准推进农村窄路面拓宽，进一步破解困扰农民群众的“行路难”问题。创造清洁环境。坚持“建、管、用”并举，围绕村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”等四大主攻方向，扎实推进农村人居环境整治三年行动，推动全镇农村面貌明显改善。塑造文明乡风。以“三风”示范村创建为抓手，建设镇、村精神文明宣传长廊；加快殡葬改革步伐，全面完成公益基础设施建设，积极发挥红白理事会的引导和监督作用，使厚养理葬、文明办丧蔚然成风，倡导移风易俗、生态文明新风尚。

四是在基层治理上竭力。深入开展社会治理“五大行动”，聚焦基层组织固本强基、民生需求对标补短、矛盾纠纷排查化解、特殊人群重点关爱工作要求，按照工作分工，各司其职、协调联动认真落实责任。深入推进河（湖）长制工作落实，确保河湖“清四乱”等专项行动取得实效；守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好防汛、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处理培训演练，筑牢安全思想意识和应急处理能力，坚决杜绝重特大安全事故发生，营造和谐安宁的社会氛围。

五是在政府建设上着力。始终坚持牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”， 不搞变通、不打折扣贯彻落实上级决策部署，建设“忠诚型”政府。积极开展学习调研活动，借鉴周边兄弟乡镇先进工作经验方法，并结合镇情实际大胆创新，勇于争先创优，建设“创新型”政府。积极弘扬苏区精神和苏区干部好作风，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，努力营造“在岗一日、尽职一天，一日无为、三日不安”工作氛围，建设“担当型”政府。坚持为人民服务根本宗旨，以群众满意为检验标准，不断完善便民服务中心建设，切实提升办事效率，建设“服务型”政府。注重通过加强政治理论、法律法规和业务知识学习提升依法行政水平，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，严守“三重一大”议事制度，着力锻造本领过硬、廉洁过硬干部队伍，建设“过硬型”政府。

各位代表，行至半山不止步，中流击水再出发。在接下来的日子里，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，一起同心同德、努力奋斗、矢志向前，加快推进联圩高质量跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！