担当实干求突破  阔步向前争一流

奋力开启联圩现代化建设新征程

——在中国共产党联圩镇第三次代表大会上的报告

章元良

（2021年7月29日）

各位代表、各位同志：

中国共产党联圩镇第三次代表大会是在“十四五”开局之年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，召开的一次承前启后、十分重要的大会。会议的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市区各项决策部署，回顾过去五年工作，部署今后五年任务，动员全镇上下弘扬伟大建党精神，担当实干求突破，阔步向前争一流，全面推进乡村振兴，加快建设实力美丽和谐的鄱湖强镇，奋力开启联圩现代化建设新征程。

现在，我受中共联圩镇第二次委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

一、回顾过去五年，我们艰苦奋斗、开拓进取，“十三五”工作圆满收官

镇第二次党代会以来，面对复杂的发展局面和繁重的发展任务，在区委区政府的坚强领导下，全镇上下大力践行区委倡导的“五行”工作理念，坚持“党建引领、民生为本、生态立镇、产业强镇”工作主线，破难前行、砥砺奋进，圆满完成“十三五”各项工作任务，为开启我镇现代化建设新征程奠定了坚实基础。

 （一）过去五年，我们坚持发展为先、强镇为要，综合实力显著增强。始终聚焦发展第一要务，积极策应全区项目建设提速、招商引资攻坚行动，推动镇域经济量质齐升。一是经济发展稳中有进。2020年，全镇完成固定资产投资7.3亿元，完成工业总产值1.3亿元，完成财税收入2982.86万元，实现农民人均纯收入19080元。基本完成了二次党代会提出的战略目标。二是招商引资攻坚突破。党政班子全员抓招商、推项目，先后引进了江西蓝筹农业颐荷园·十里荷塘、江西丰联农业生态种养基地、深圳能源分散式风电、南昌丰乐粮仓现代农业产业园、农作物秸秆资源化综合利用、联圩港水上综合服务区、联圩生态养殖全产业链等一批重点产业项目签约落户，为产业发展、跨越赶超积蓄了强大动能。三是农旅融合成效初显。积极探索农业“接二连三”新路径，蓝筹颐荷园、丰联农业生态种养基地等项目建成运营，开启了我镇“春看油菜、夏赏花”的乡村旅游新模式；投资5亿元的深圳能源风力发电项目加快推进，将成为我镇乡村旅游的新亮点。

（二）过去五年，我们坚持攻坚克难，尽锐出战，“三大战役”全面胜利。一是全面打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，精准施策、精准发力，全镇274户、670名贫困户如期脱贫。健全动态清零工作机制，逐村逐户逐项对账销号，推动了贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等各项政策精准落地，累计完成危改108户，发放“雨露计划”教育补助金6.425万元，发放小额扶贫信贷343.3万元，实现贫困劳动力就业315人，安排公益岗位86个，产业帮扶669人，确保全面小康路上不落一人。二是全面打赢疫情防控阻击战。2020年，面对突如其来的新冠感染疫情，全镇上下勠力同心、不畏艰难，把人民群众生命安全放在第一位，全员上阵、全民动员、全力联控，217名镇村干部、185名基层党员志愿者奋战在一线，吃住在一线，打赢了一场抗击疫情的人民战争。三是全面打赢防汛救灾保卫战。2020年，面对来势凶猛的雨情、历史罕见的汛情，全镇上下闻汛而动，百姓、官兵并肩作战，老同志主动请缨，党员干群齐心协力，用初心和使命、责任与担当筑起了“卫民堤坝”，涌现了一批先进典型，前洲村党支部书记涂继力荣获了“省政府及时奖励三等奖”。

（三）过去五年，我们坚持建管并举、全域推进，镇村面貌焕然一新。大力实施农村人居环境整治三年行动，全面提升镇村面貌。一是镇村建设全面覆盖。围绕“一镇、两翼、两路、两带、两圈”总体布局，按照“四精”建设理念，全力补短板、强基础、提品质。162个新农村点、2个“五位一体”综合示范村、1个精品村、1个小康示范村、1个新户型示范村完成建设，新农村建设“扫一遍”任务高标准完成，美丽乡村家园正逐步照进现实。二是基础设施不断完善。全面完成了县道X051昌丰线、X052恒湖至东岸两条主干道路升级改造项目，大洲至湾上、下沙头至塘港、东岸至下堡等8条窄路面拓宽工程，丰产一桥、丰产二桥、连肖闸桥等12座危桥重建工程竣工通车，基本构建了“两环、两纵、全畅通”的路网体系。顺利推进了赣抚尾闾综合整治工程、鄱湖明珠市级示范田园综合体、街心公园生态停车场、联圩镇公交首末站等项目建设，人民群众生产生活更加便利。三是环境整治力度空间。以“三拆三清两改一管护”为抓手，大力推进人居环境整治“百日攻坚”行动，2020年投资1486.5万元推进了27个村（社区）、水产场人居环境整治工作，打造了以肖淇新褀新村、丰云聂家舍为代表的一批精品示范村，得到了各级的肯定好评。同时，坚持政策宣传与严厉打击并重，全面整治“两违”乱象，镇村建房秩序持续好转；严格落实“路长制”，开展道路交通安全整治行动，持续加强集镇管理，村民文明素质显著提高。四是生态质量持续提升。始终保持对“散乱污”企业整治的高压态势，全面完成了中央生态环境保护督察保护督察信访件整改工作，常态化抓好了集镇污水处理厂和12个自然村污水处理点的运行管理。积极推进垃圾分类工作，设立垃圾分类亭37处。稳妥有序推进禁捕退捕和渔民安置工作，完成437户1030人渔民退捕工作，回收退捕渔船833艘、网具20.23万公斤，探索建立了沿江村、河下村渔民转产就业基地，建成蔬菜温室大棚1260亩，实现了“退得出、稳得住、能小康”的目标。

（四）过去五年，我们坚持真心为民、全力惠民，民生福祉厚植增优。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力办好民生实事。一是公共服务有增强。高度重视教育、卫生基础设施建设，投资290万元打造了规范化卫生院大楼，占地3000平方米、可供200人住宿的学生公寓竣工，镇中心幼儿园开园招生。全面推进基层整合审批服务改革，实现了群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”常态化。二是民生兜底有保障。强化城乡低保、特困供养对象动态管理，做到“应保尽保、应退尽退”，全镇现有城乡低保583户1133人。投入400余万元，建设标准化“颐养之家”27个，服务老年人500余人。三是水利建设有突破。先后完成了投资8100万元的五星圩除险加固工程，投资270万元的草汊圩复堤堵口及水毁修复工程，投资1373.64万元的廿四联圩联圩镇岸坡冲刷整治、堤基防渗、堤身防渗工程，投资286.96万元的联圩镇五星河水环境整治项目，投资430万元的昌联灌区联圩马力等片区改造提升项目，投资419.29万元的廿四联圩联庄、青鱼洲等七座枧拆除重建工程以及投资1735.67万元的肖淇、马力、丰乐三座电排站重建项目，保证了大堤安全。四是社会治理有成效。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法处理各类扫黑线索举报15起。持续深化信访攻坚，办理群众来信来访168件，妥善化解各类复杂矛盾纠纷64起。完善网格化社会治理联动中心建设，共建共治共享的社会治理格局初步形成。扎实推进安全生产专项整治，隐患整改率达100%，全镇未发生较大以上安全生产事故。

（五）过去五年，我们坚持强基固本、全面从严治党，干事激情振奋昂扬。纵深推进全面从严治党，全面提升党的建设质量，着力营造齐心干事、风清气正的政治生态。一是基层基础更加牢固。认真履行基层党建主体责任，高标准完成了26个村（社区）党组织活动场所“三化”建设，整顿转化软弱涣散党组织7个，新建镇级“人大代表工作站”1个、村级“人大代表联络站”5个。严格执行“三会一课”、党员活动日、“月晒季评年考”等制度，党建提升工作稳步推进。严格落实意识形态工作责任制，建成新时代文明实践所（站）26家，组建新时代文明实践志愿服务队26支。二是队伍建设更加有力。圆满完成了村“两委”换届选举，村书记、主任一肩挑实现100%，村党组织书记平均年龄下降了7%、大专以上人数提高了12%、致富带头人数提高了12%，村“两委”干部平均年龄由换届前的52岁下降至44岁。积极稳妥地做好发展党员工作，累计发展党员139名，为党组织发展增添了新活力。大力实施“年初定诺、年终述职”制度，将工作成效与村级工作经费、项目安排挂钩，各村呈现出大干快上、比学赶超的浓厚氛围。三是纪律作风更加从严。驰而不息整治“四风”，综合运用监督执纪“四种形态”，办结各类违纪案件22件，处理违反中央八项规定精神问题4起，运用第一种形态2人次，营造了风清气正的政治生态。

同时，全面加强和改善了对人大工作的领导，支持人大代表依法履职、政协代表依法监督。统一战线和民族、宗教工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、老干部、关工委等工作取得新成效，党管武装得到加强，基层民主不断发展。

同志们，五年来我们的奋斗凝聚汗水，五年来我们的变化有目共睹，五年来我们的成绩来之不易。这是区委区政府正确领导、亲切关怀、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、锐意进取、扎实工作的结果，是社会各界人士大力关心、倾情支持的结果。在此，我代表中共联圩镇党委，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持联圩发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危才能居安，有备才能无患。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：改善民生的任务还很繁重，脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接方式还需要进一步探索；产业结构调整的渠道还不够宽，现代农业规模还不够大，农旅融合的步伐还不够快；社会治理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在；村与村之间的发展和工作成效不平衡，少数村的队伍建设仍需要加强，少数干部的作风仍需进一步转变，等等。对此，我们一定要高度重视、深刻反思，在今后的工作中努力加以解决。

二、展望美好未来，务必破浪前行、聚力攻坚，加快鄱湖强镇建设步伐

今后五年，是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我镇转型升级、跨越赶超的关键时期。站在新的历史起点上，置身一个充满机遇和挑战的崭新阶段，我们必须认清新形势、把握新机遇、迎接新挑战，以更加高远的发展定位和更加务实的工作举措，推动全镇实现新的更大跨越。

未来五年，联圩工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央重大决策部署和省、市、区委工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以现代农业和休闲旅游为新的驱动，聚力“农旅融合、印象更新、共建共享、和谐稳定”四大关键，全面推进乡村振兴，加快建设实力美丽和谐的鄱湖强镇，奋力开启联圩现代化建设新征程。

未来五年，联邦经济社会 建议修改为 经济社会发展的目标是：打造联圩农旅融合旅游品牌，经济总量大幅攀升，财税收入突破4500万元。农村人居环境全面提升，生态环境不断改善，美丽联圩建设目标基本实现。医疗卫生、文化教育等事业迈入全区前列，依法行政、依法办事更加健全，平安建设实现更高水平。党的建设更加坚强有力，乡风文明和社会主义核心价值观进一步弘扬，全镇人民共同富裕和美好生活迈上新的台阶。

新起点孕育新机遇，新目标蕴含新挑战。按照上述思路，围绕奋斗目标，全镇上下务必保持昂扬斗志，树立必胜信念，精准发力、狠抓落实，重点做好以下工作：

第一，聚力“农旅融合”，厚植产业发展新优势。坚持以高质量发展为主题主线，按照“做大镇村产业、打造农旅品牌”的发展思路，进一步优化全镇产业布局，促进形成村村联动、镇村协调的发展局面，努力提升全镇区域竞争力和影响力。一要锻造产业“主引擎”。发挥独特资源优势，用好用足政策，采取“政府+村庄+工商资本”的共赢发展模式，举全镇之力推动三次产业融合发展、集聚发展。在丰产公路沿线，以鄱湖明珠市级示范田园综合体建设为引领，以沿江村渔民转产就业基地、喆宇集团生态养殖全产业链等项目为支撑，连片创建“乡村振兴示范带”，集中打造“文旅融合旅游区、现代农业实践区、休闲农业观光区”三大主题板块，加快形成“丰产主题产业路”，凸显乡村振兴“矩阵效应”，唱响联圩特色农业品牌。在集镇周边，充分利用空闲的建设用地，打造轻工业小微产业园，招引一批特色小微企业入驻，不断形成规模效应，带动农民就业增收，提高我镇产业发展的竞争力和品牌效益。二要扭住招商引资“牛鼻子”。积极策应全区“招大引强攻坚行动”，主动走出去、请进来，充分利用学习、考察以及商贸洽谈等活动机会，加强与社会各界的接洽和联系，力争把更多的项引入联圩引入联邦；充分利用社会各界的乡土情结，加强与本镇在外创业人士的沟通联系，力争“引凤还巢”，让他们在家乡投资兴业。三要抓牢项目建设“发动机”。坚持“项目为王、项目为要”，成立重点项目专项指挥部，大力开展“项目大会战”行动，重点尾闾主支枢纽主水枢纽、鄱湖明珠市级示范田园综合体、深能风力发电、联圩水上港等项目建设，力争项目早竣工、早投产、早运营，着力打造镇域经济发展的新引擎，以更多的大项目、好项目推动镇村产业高质量发展。

第二，聚力“印象更新”，绘就宜居宜业新家园。立足全区乡村振兴规划，统筹集镇和村庄规划建设，着力打造新时代“五美”乡村。一要持续提升镇村面貌。继续坚持“拆为先、改为重、清为基、补为要、美为本、管为功”，纵深推进农村人居环境整治和美丽宜居乡村示范建设，大力改善村容村貌，让农村人居环境真正实现脱胎换骨、全域提升。二要持续完善基础设施。深化“四好农村路”创建，加快推进联圩镇村道公路生命安全防护工程、大圩至浮洲乡道双车道公路改造工程及塘港村、联庄村等窄路面拓宽工程建设，维修好相关损坏道路，打造联圩交通“大格局”。同时，要扎实推进高标准农林水利设施水利设施建设，不断夯实现代农业发展基础，稳定粮食产量。三要持续优化生态环境。推深做实河湖长制，加强山水林田湖综合治理，巩固提升禁捕退捕成果，确实守护好“一片湿地、一湖清水”。扎实做好农村生活垃圾治理和生活污水治理，健全完善村庄环境长效管护机制，确保乡村长治久美。

第三，聚力“共建共享”，增强民生改善新福祉。始终践行人民至上的价值理念，聚焦群众“急难愁盼”问题，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民群众对美好生活的向往。一要办好实事利民。深入推进中小学校园整治建设，完善教学设施，改善办学条件，力求把教学质量提升到新的高度。加强镇卫生院和村级卫生室建设，更新医疗设施，强化卫生防疫，全面改善农村医疗条件，全面完成辖区百姓新冠疫苗接种工作，切实保障人民群众的身体健康。二要落实保障安民。严格落实城乡居民基本养老、基本医疗、大病保险制度，保障妇女儿童、残疾人合法权益。全面规范城乡居民最低生活保障制度，推进低保工作透明化、规范化，织密社会救助网络体系，保障困难群体生活。完善农村颐养之家功能布局，完成敬老院提升改造，不断健全养老体系。三要加大文化惠民。加强乡风文明建设，开展更多贴近百姓、贴近生活的文化活动，广泛开展身边好人推荐、道德模范评选、文明家庭创建等活动，全面提升全镇人民的文化素养，不断满足人民群众对文化生活的需求。

第四，聚力“和谐稳定”，创新社会治理新模式。统筹发展和安全，深入推进社会治理现代化，全力构建和谐稳定的社会环境。一要守住安全底线。牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格落实安全生产责任制，持续加大对建筑施工、道路交通、渡口等重点行业领域的安全监管，及时消除各类安全隐患，严防各类安全事故发生。全力做好防汛抗旱工作，强化灾害预警预报和风险隐患排查治理，不断提升应急保障和处置能力。二要防范化解风险。持续开展防范打击非法集资、网络诈骗等专项行动，认真做好养老机构集资、扶贫小额信贷风险管控。严格落实意识形态工作责任制，大力宣传党的宗教理论和方针政策，有效防范和打击非法传教。三要深化综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，认真对待群众诉求，努力将矛盾化解在源头、解决在村组、稳控在乡镇。加强网格管理，积极引导社会组织和个人有序参与农村、社区发展事务，进一步提升群众自我管理、自我服务水平，增强群众自治水平。常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安联圩、法治联圩，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三、引航新的征程，必须担当实干、正气清气，筑牢开启现代化的坚强保证

深入贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，不断把党锻造得更加坚强有力。

第一，锤炼绝对忠诚的政治品格。要坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进党史学习教育，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，推动广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要时刻胸怀“国之大者”，对习近平总书记重要指示批示精神，对党中央决策部署和省市区委工作要求，必须令行禁止、坚决贯彻落实，确保把准方向、跟踩稳奏、踏稳步伐、落到实处。

第二，建强坚如磐石的战斗堡垒。党的基党支部是党支部工作和战斗力的基础，必须全面过硬、全面进步。要深入推进基层党建“三化、六好”建设，持续整顿软弱涣散党组织，推动“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”。要深入挖掘党建工作内涵，持续拓展“党建+”领域，积极开展“一支部一品牌”创建，探索打造一批可学习、可复制、可推广的党建品牌。要充分发挥党员的先锋模范作用，深入开展党员志愿服务、挂点帮扶等活动，引导广大党员自觉投身经济社会发展最前沿，在项目推进、环境整治、社会治理、壮大集体经济等攻坚一线、为民一线、发展一线，摔打砺炼，争当先锋。

第三，锻造担当实干的干部队伍。事业发展，关键在人。要牢固树立“实在实干得实惠”的鲜明导向，持续加强镇村领导班子建设，真正把那些政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬的干部选出来、用起来，充分调动干部工作积极性。要大力弘扬“钉钉子”的实干作风，全面实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化、完成时限节点化”的工作机制，建立横向到边，纵向到底的责任体系，一项一项抓推进，一件一件抓落实，确保说一件、做一件，做一件、成一件。要健全完善镇村干部绩效管理评价体系，力求更贴近实际、更便于操作、更规范科学，使之成为弘扬先进、鞭策后进、共同前进的有效手段。

第四，营造风清气正的政治生态。牢记打铁必须自身硬的道理，坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的政治自觉，持续推进正风肃纪反腐。要锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾，不断推动干部作风持续好转。要巩固巡察反馈问题整改成果，加强对乡村振兴、工程建设、社会民生等重点领域的政治监督，准确运用监督执纪“四种形态”，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，不断推动政治生态持续向上向好。

同志们，百舸争流，奋楫争先；千帆竞发，勇进者胜。又一个充满希望的五年已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、勇争一流的拼搏精神，咬定目标不放松，开足马力向前冲，为加快建设实力美丽和谐的鄱湖强镇而努力奋斗！