政府工作报告

（2023年3月5日在联圩镇第三届人民代表大会第四次会议上）

徐  飞

各位代表：

现在，我代表联圩镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是联圩发展史上极具考验、极不平凡的一年。一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，高效推进“打响‘上安领’新建当自强”十大提升工程，大力实施“农旅融合植产业、印象更新建家园、共建共享增福祉、和谐稳定创模式”发展战略，团结和依靠全镇人民，攻坚克难、砥砺奋进，经受住了突发疫情、持久旱情和经济下行等多重考验，我们保持定力、顶住压力、精准发力，万众一心推项目、拼经济，众志成城抗旱情、防疫情，付出了最大努力，争取了最好结果，产业结构不断优化、项目建设高效推进、民生福祉全面提升，全镇高质量发展迈出坚实步伐。获得了江西省卫生乡镇、平安南昌建设示范乡镇、南昌市首届“洪城红”乡村振兴公益项目大赛优秀组织奖、新建区综合考核优胜奖、新建区党的建设先进单位、招商引资工作先进单位、“三风”工作先进单位等荣誉，还有一批先进个人受到了上级表彰。过去一年，我们主要做了以下五个方面工作。

一、一年来，我们稳增长、提质效，综合实力跨上新台阶。一是经济指标迅猛攀升。全年共完成财税收入6266万元，超额115.3%；完成固定资产投资6亿元，工业投资2.1亿元，全镇经济发展持续向好的势头更加稳固。二是招商引资收获成效。不断深化产业招商、精准招商、以商招商，调动一切资源和有利因素，提高招商效率，推动项目落地。探索实施工业项目进园区，有效解决我镇工业用地稀缺问题，在资源共享中实现“借船出海”，推动产业升级、融合发展。一年来，全镇共成功引进6个项目(4个项目在联圩镇建设投产、2个项目在经开区建设投产），总投资达29.2亿元。三是农业优势更加彰显。全年粮食产量达7万吨，稳居全区粮食生产第一方阵。鄱谷公司2万亩水稻种植基地从水稻育秧到插播再到收割，实行全过程机械化作业，有效加快了我镇农业规模化、机械化、品牌化发展步伐。全域推进高标准农田建设基本完成，渡口电站和万家电站拆除重建工程正在加快实施，农业生产条件更加优化。成功举办新建区2022年“中国农民丰收节”，在线观看人数超过60万人次，获得围观网民的一致点赞。

二、一年来，我们促更新、塑亮点，镇村面貌实现新提升。一是美丽乡镇建设成效凸显。以“一年见成效、两年大变化、三年树标杆”为目标，以农业农村“两整治一提升”为抓手，大力推进美丽乡镇建设，全面完成了丰产河乡村振兴示范区（一期）工程、以及1个乡村振兴示范村和3个共同富裕样板村建设，开辟了丰产东路景观道路，进一步扮靓了丰产河沿线。鄱湖明珠市级示范田园综合体项目（三期）开工建设。16个村庄整治点和22个一事一议项目顺利竣工。3个污水处理项目建成并投入使用，水环境质量持续改善。农村厕所革命、菜地革命继续向纵深推进，垃圾收集设施得到补充，农村人居环境长效管护机制进一步完善，镇村面貌更加美丽。二是生态保护持续加强。认真落实“河长制”，扎实开展河湖问题专项治理，全年开展两级河长巡河1404次。坚决落实长江流域禁捕退捕政策，组织专业护渔队加强对辖区水域的日常巡查，累计收缴清除地（虾）笼2000余只，丝网79部，定置网1200余张，劝诫钓鱼者273人次，进一步巩固了禁捕退捕成果。

三、一年来，我们优服务、强保障，民生福祉再上新水平。一是社会保障体系进一步完善。一年来，累计发放低保补助资金    782.17万元，特困供养补助资金204.63万元，残疾人两项补贴资金66.23万元，优抚对象资金127.72万元，临时救助资金8.65万元。全年办理群众医保报销金额430万元、开展医疗救助34人次、新增低保111人；审批农民建房72户、危房改造6户；组织大型招聘会1场、政策宣传会1场，新增就业808人。完成镇敬老院消防达标验收和肖淇“大食堂”建设。继续夯实“两不愁三保障一安全”脱贫基础，持续做好“两业”帮扶，累计发放产业补助资金164户67万元，发放交通补助144人4.72万元；发放小额贷款40笔42万元；29人次享受雨露计划补贴4.35万元。严格抓好防返贫监测工作，全年纳入新进监测户2户9人，并精准制定帮扶措施，做到一户一方案，一人一措施，确保不发生规模性返贫现象。始终坚持人民至上、生命至上，精细精心，扎实用心，将心比心做好疫情防控工作，制作网格服务卡2000张，向重点人群免费发放健康服务包1200个。大力传承弘扬尊师重教优良传统，全力保障教育事业优先发展，推动学前教育和义务教育软硬件设施持续改善。稳步推进殡葬改革，村级公墓设施不断完善、管理更加规范，绿色殡葬、文明祭扫观念日渐深入人心。二是基础设施短板进一步补齐。自来水村村通实现了全覆盖，有效保障居民饮水安全。新建和改造道路50公里，交通条件得到大幅改善。集镇街道弱电线路下地改造工程基本完工。赣抚尾闾项目主支和北支枢纽工程顺利实施，利用项目弃土加固赣江圩堤10余公里。面对持续严重旱情，镇村干部提前谋划，众志成城，发扬不怕苦不怕累的精神，新建抗旱机井577口，购买水泵128台，投入机械台班211个，全力保障了群众农田灌溉和生活用水。三是共富成果进一步显现。全镇25个村集体经济收入全部超过20万元，其中100万元以上的村2个，50万元以上的村6个。沿江河下村退捕渔民转产就业基地营收超过800万元，实现利润173万元，退捕渔民生活得到更加充分地保障。

四、一年来，我们破难题、激活力，社会治理增添新成果。一是安全治理走向更深层次。高标准打造镇村两级应急管理中心，聚焦食品安全、交通安全、施工安全、用电安全、用气安全、防溺水等安全隐患，狠抓排查治理，做到安全生产警钟长鸣，全年未发生较大以上安全生产事故。累计开展应急演练2次，安全隐患排查28次，消除隐患62处。以“失职追责”的高压态势，在全镇河、塘等水域设立“一牌一绳一杆一圈”等应急设施600余处，切实织密织牢青少年儿童防溺水防线，全年无溺水事件发生。二是社会治理迈向更高水平。健全网格化管理机制，努力在“早”上着手、在“化”上发力、在“治”上求效，确保矛盾纠纷排查得出、发现得早、化解得了、稳控得好，全年化解矛盾纠纷36起，信访积案3起。同时，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，积极稳妥推进统战和宗教工作，扎实有效做好国家安全各项工作，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。

五、一年来，我们转作风、提效能，政府建设展现新形象。一是依法行政长效落实。始终坚持依法行政，加强法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。进一步制定完善了“三重一大”事项决策、政府机关管理制度、固定资产管理办法等规章制度。主动接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大建议。全面深化政务公开，主动公开信息101条。密切关注群众“急难愁盼”，处置“12345”市长热线212件，办结率达100%。二是作风效能持续优化。始终保持强烈的答卷意识知责于心、担责于身、履责于行，在提升效能中对标对表抓落实。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，控制压缩“三公”经费和一般性支出，持之以恒正风肃纪，扎实开展“4+10”作风问题专项整治，全面营造风清气正的良好政治生态。三是信息报送高质高效。及时有效宣传联圩好做法、传播联圩好声音。工作做法累计被中央媒体报道30余次，上报省、市、区各类信息120余条、被采用30余条, 被评为2022年全区政务信息工作先进单位。

与此同时，国防动员和双拥共建深入开展，人防、档案、气象、科协等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字等事业实现新进步。

成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这一年，我们致力凝共识、开新篇，思路更加明晰。念好“农”字经，打好“水”字牌，建设农业强镇、水利重镇的发展共识更加凝聚。国家、省市领导高频次到联圩调研考察，工作经验在央视新闻联播等主流媒体刊播，知名度美誉度持续提升。这一年，我们聚力战灾情、谋发展，底盘更加夯实。面对疫情，全镇上下同心战“疫”、共克时艰，有力守护了全镇人民健康；面对数月旱情，我们牢牢守住粮食安全这个底线，实现了大灾之年不让一块田绝收。

各位代表，过去一年，全镇上下顶住压力、奋力追赶，打赢了一场又一场硬仗，付出了难以想象的艰辛，取得了令人满意的成绩。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委总揽全局、协调各方的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众砥砺奋进、顽强拼搏的结果。尤其是在共克时艰的日子里，逆行出征的豪迈、顽强不屈的坚守、患难与共的担当，充分展现了新时代联圩干部群众精神！在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与联圩建设发展的社会组织和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优，重大项目储备不够，发展后劲仍显不足；农村人居环境相对薄弱，污水处理长效机制尚未真正建立，乡村振兴任重道远；群众新期待新需求不断增长，民生领域还有短板，影响稳定的风险隐患不容忽视，守牢“三道底线”任务艰巨；政府治理能力还有不小差距，营商环境需要持续优化。对此，我们将勇于面对、敢于担当，以更强决心、更大力度、更实举措认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我镇打造市级农业产业强镇、争创国家卫生乡镇、省级乡村振兴示范乡镇的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。

今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，以及深化落实全区打好“三场硬仗”、强化“两大保障”、守牢“三道底线”工作任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，乘大势、固强势、求胜势，以“新建当自强”的精神状态，聚力聚焦“农旅融合植产业、印象更新建家园、共建共享增福祉、和谐稳定创模式”四大关键，解放思想，拼搏争先，奋力开创联圩现代化建设新局面。

今年经济社会发展的目标是：实现财税收入3260万元，农村居民人均可支配收入增长8%左右。

按照上述思路，围绕奋斗目标，今年要重点开展五大提升行动：

一、实施产业质效提升行动，在激发经济发展活力上持续发力。以项目建设、招商引资组织经济工作，坚持以农强镇、融合发展，全面增强经济实力。一是厚植农业发展优势。积极推进江西十里丰产绿色生态农业综合体、澳洲淡水小龙虾工厂化养殖、荷之韵藕虾共作养殖基地等项目继续做大规模、做高效益、做强品牌；加快推进新签约的一粒米数字生态农业公园项目、喆宇公司蛋鸡养殖项目尽快实施。高效推进江西鄱谷机械化社会化服务中心和数字化育秧工厂项目在春耕生产前建成投产。接续推进丰产河乡村振兴示范区（二期）项目，全力打造市级农业强镇，争创省级乡村振兴示范镇。二是夯实产业发展基础。全面保障赣抚尾闾项目主支和北支枢纽工程顺利实施，加快完成昌联灌区2023-2025年续建配套与节水改造项目、县道X052恒湖至东岸路面白改黑项目和1.94万亩高标准农田提质改造项目。全力推动2400亩高标准农田在早稻生产前竣工交付，渡口电站和万家电站在汛期来临前竣工。三是强化招商引资支撑。坚持小政策资金撬动大社会资本招商理念，用足政策杠杆，整合外部资源，凝聚多方力量，积极推动农业项目向品牌发展，工业项目向园区集中，商业项目向特色培育，形成三次产业相互联动、协同发展的良好态势。持续提升环境软实力，保障企业引进来、发展好。常态化开展“周末亲清行”帮扶企业行动，打造“无事不扰，有求必应”的优质营商环境，最大能力便企惠企、助企纾困。

二、实施印象更新攻坚行动，在提升镇村面貌上持续发力。坚持以美为要，突出建管并重，着力完善基础设施，提升功能品质，美化镇村环境。一是推动生态环境整治。常态化开展农村人居环境整治。继续推进秸秆禁烧和综合利用，持续深化农业源头治理，着力推进畜禽粪污资源化综合利用，全面落实河长制，深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，守护好联圩的碧水蓝天净土。二是推动美丽乡村建设。继续全力保障赣抚尾闾项目顺利实施。做好“土特产”文章，突出联圩特征，彰显联圩风韵，加快完成鄱湖明珠市级示范田园综合体项目（三期）、丰产河乡村振兴示范区（二期）和5个共同富裕样板村建设，完美展现镇村“三年大变样”的建设成效。

三、实施社会治理强基行动，在提升现代化治理水平上持续发力。压实各方责任，守牢“三道防线”，进一步完善体系、提升效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是筑牢安全生产坚固防线。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步强化安全生产全链条监管，全域开展建筑施工、消防安全、交通安全、校园安全、燃气安全、危化品等重点领域大排查大整治，坚决杜绝较大事故发生，严控一般事故发生。推深做实镇村两级应急管理中心，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。加强食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。二是筑牢信访稳定坚固防线。持续推进“雪亮工程”建设，推动扫黑除恶常态化，强力打击黄赌毒、盗窃、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动。深入推进“八五”普法，积极创建民主法治示范村、培育乡村“法律明白人”。健全矛盾纠纷预防调处化解机制，扎实做好信访积案“清账”“清零”化解等工作，全力打造市域社会治理现代化联圩样板。三是筑牢露天禁燃坚固防线。压实村组责任，强化日常监管和宣传发动，严厉惩处纵火人员，切实做到第一时间发现着火点、第一时间扑灭、第一时间查处。

四、实施民生保障提标行动，在提升群众获得感上持续发力。贯穿以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，切实保障好百姓最关心最直接最现实的切身利益。一是织密多重社会保障。扩大社保覆盖面，基本医疗保险参保率不低于95%。把稳就业摆在突出位置，着力解决好脱贫人口、退捕渔民等重点人群就业问题。优化社会救助流程，压缩办理时长，做到应救尽救，应救早救。健全防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。稳妥有序执行新冠病毒感染“乙类乙管”，扎实做好养老机构、学校等重点场所防控，强化对老幼孕残群体和严重基础病患者等的服务保障。二是做优“一老一小”服务。稳妥推进各村“颐养之家”进入实体化运营，积极拓展文体娱乐、助餐服务等服务功能，着力提升留守老人生活质量。依托新时代文明实践站，打造“留守儿童之家”，组织党员干部、乡村教师、乡村医生为农村留守儿童提供“亲情连线”、“课后服务”、“心理疏导”等志愿服务，用心呵护留守儿童健康成长。

五、实施政务服务增效行动，在强化政府自身建设上持续发力。古人云：君子之务，以行前言。再美好的蓝图，不落实也是空中楼阁。我们必须坚持和加强党的全面领导，加快政府职能转变，切实增强落实能力，打造人民满意政府。一是以更高站位抓落实。始终把党的领导贯穿于政府工作各领域全过程，把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前及今后一个时期重大政治任务和重要政治责任，深刻把握“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是以更优环境抓落实。始终坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，把政府工作全面纳入法治轨道。健全依法决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受人大法律监督，主动接受舆论监督和社会监督。依法执行人大决议决定，高质量办理人大代表建议。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是以更严要求抓落实。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，控制压缩“三公”经费和一般性支出，持之以恒正风肃纪，全面营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！2022年，我们用汗水浇灌收获；2023年，我们要以实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，真抓实干、克难奋进，为加快经济社会跨越赶超发展，谱写现代化联圩华彩篇章而努力奋斗！