上半年,我区司法行政工作以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省、市、区政法工作会精神为指导,以深化司法行政工作改革为重点,以满足群众法律需求为目标,主动作为,扎实工作,不断开创全区司法行政工作新局面,现将上半年工作总结如下:

一、主要工作开展情况

(一)落实普法责任有序推进“八五普法”开局之年

2021年是“八五”普法的开局之年,根据省市普法办工作要求,上半年主要做好了以下几点工作:

1、明确了分管领导和工作人员及其职责,建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、党组成员联系分管股室及其干部职工和办公室协助抓落实的机制,相继出台了《2021年普法与依法治理工作要点》、《2021年依法治区工作要点》,对我区全年的重点工作任务做了安排部署,做到了“四有”、“四落实”。即:全年普法依法治理工作有计划、有重点、有检查、有创新;机构落实、经费落实、工作任务落实、目标任务落实,为我局普法依法治理工作的顺利开展提供了保障。

2、认真组织干部职工法治学习,并在全区组织开展“百万网民学法律”法律知识考试专场竞赛活动,有党史、民法典、卫生健康、体育法律知识等一系列专场竞赛活动,其中党史法律知识竞赛新建区在南昌市参考情况中排名第二。今年五月,为全面贯彻习近平法治思想,推动省委全面依法治省工作和市委全面依法治市工作落实落细,制定了《关于开展“践行习近平法治思想 提升人民群众法治获得感满意度”主题实践工作方案》,并开展了相关主题实践活动。

3、积极开展普法宣传活动,在认真抓好干部职工普法依法治理工作的同时,还注重面向社会做好普法宣传教育工作。充分利用制作劳动保障相关法律法规宣传版面和通过悬挂标语等形式,做好"八五"普法依法治理工作宣传,结合“法律进机关、法律进单位、法律进社区”宣传活动,开展“民法典与生活同行”“惠企政策宣讲进园区 提升营商环境软实力”、“宣扬法典精神 共建法治社区”、“依法治校 法育未来”、“把爱带回家  关爱儿童”“法律进乡村”、“法律明白人助力两委换届”、并积极开展了“送法进企业”、“送法进机关”、“送法进社区”活动。开展法治宣传活动80余场,发放各类法治宣传书籍3520本,法治宣传资料2620册,现场解答群众法治咨询1200人次。引导群众通过合法理性的方式表达利益诉求,最大限度地减少不和谐因素,努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态,从而在根本上维护和谐稳定,为实现社会长治久安保驾护航。

(二)进一步加强人民调解队伍建设

由于村级两委换届,我区及时对乡村两级调解组织进行了调整和充实。全区乡村两级人民调解委员会共计316个,其中乡级调委会17个,村级调委会299个。共有调解员960余人。截止5月30日全区乡、村两级人民调解委员会共调解各类纠纷40余件, 调处成功40余件,其中疑难复杂案件有1件。我区上门调解和线上调解目前没有当事人申请。

(三)做好公共法律服务工作

1、拓展援助渠道,创新服务方式

打造司法行政窗口形象。为有效维护弱势群体的合法权益,加快构建和谐社会进程对受理的法律援助案件进行认真审查,并根据实际,合理分流,实行“援调结合”。坚持“调解优先,能调则调”原则,尽量采取调解、和解等非诉讼方式为当事人解决纠纷,既避免了严重侵权事件发生,收到了良好的维权效果,最大限度维护了当事人合法权益。

    2、做到“应援尽援”

深入推进“法治新建”建设,以人民满意为标准,积极开展法律援助工作,取得了明显成效,1-5月份共受理各类法律援助案件161件,其中民事案件26件、刑事案件135件;同时还开展法律援助宣传、法律咨询、送法进社区,解答法律咨询200余人次。

3、改善服务态度,提高办案质量

对去年承办的民事案件进行逐个上门回访。通过回访,一是征求了受援人对承办案件的意见;二是对《法律援助条例》进行了广泛宣传,使社会各界更加关注法律援助工作;三是使受援人更加感受到党和政府的温暖,密切了党群、干群关系;四是促进了法律服务人员服务质量的提高,促进了作风转变,增强了诚信为民的服务观念,把法律援助作为为全区弱势群体排忧解难,作为区委、区政府便民、亲民、近民的一项具体行动。

(四)办证服务效率提升显著

2021年上半年我区公证工作在区司法局直接领导,市公证管处业务指导下,紧紧围绕全年目标工作,规范公证管理,严格办证质量,提升服务水平,提高办证效能,服务政府中心工作,截止5月31日办证369件。受疫情及大环境影响,公证收费减少很多,目前有所增加。

1、规范办证程序,维护公证公信力

加强内部管理,严格执行首问责任制、岗位责任制、出证审批制、即时归档制,档案采取专人整理归类、查核装订,做到专人专管。完善公证质量常态化检查机制,有力保证公证质量,杜绝错假证发生,维护公证公信力。

2、优化服务方式,坚持便民利民

继续推行错时延时服务,合理调配公证人员,专人接待热线电话,提供咨询预约服务。当事人对于需面对面办理的公证,采取电话预约便捷方式,提前联系,备好材料,约定时间,有序办理。针对老弱病残开通绿色通道,对于缺少非必要的证明材料,可以由公证处自行核查,允许容缺受理,采取先出证,后续当事人邮寄补充材料等方式,努力做到让群众只跑一次。

3、努力优化营商环境,为民营企业保驾护航

认真贯彻落实支持和促进民营企业发展“35条”举措,我区民营企业公证业务主要涉及在法人授权委托、股权转让、微信公众号迁移、知识产权转让、证据保全及个人财产委托、继承、赠与、声明等方面,面对我区民营企业日益增长的公证法律服务需求,我处推出急事急办,上门办证等一系列衍生服务,对能够通过信息化,互联网方式核实的证明材料,不需要额外提供,最大限度减证便企,为我区营造良好的营商环境保驾护航。

(五)推进社区矫正方式多样化,建立健全监管机制

一是对2011年以来假释、暂予监外执行社区矫正对象案件进行全面自查、核查,并参加了市级交叉评查和省级重点案件评查。二是对2018年以来所有社区矫正案件进行了自查、核查。三是对2011年以来所有社区矫正案件分年度进行档案名册进行核查。四是进行了智能化数据大排查,向区公安分局发协查函,对所有假释、暂予监外执行在矫社区矫正对象进行大数据智能化大排查。五是开展了对社区矫正对象和安置帮教对象社会矛盾纠纷风险隐患的排查预警及化解处理工作。六是制定了社区矫正工作相关制度。

1、安置帮教工作情况。截至今年6月,全区共有刑释人员272人,接回272人,接送率100%。全区远程会见次数1020次。

2、社区矫正工作情况。截止至今年6月底,全区共累计接收社区矫正对象386人,依法解除社区矫正对象117人,现在册社区矫正对象 325人,其中管制0人、缓刑364人、假释16人、暂予监外执行6人。

(六)扎实推进行政复议应诉工作

1、依法依规办理行政复议案件,做到案结事了

截止2021年6月25日共收到行政复议申请12件,依法受理2件,3件经调解申请人在立案前主动撤回复议申请,7件不予立案,2件正在审理中。案件内容涉及土地确权、生态环境类行政处罚、财政局投诉举报不予受理、市场监管局投诉举报。涉及部门有乡镇人民政府、房生态环境、财政局、市场监管局等部门。始终坚持有案先调,能调尽调的原则,把调解、和解延伸至审前、审中、审后阶段,督促、指导被申请人进行和解。2021年上半年经调解行政相对人主动撤回申请6件,占受理案件数的30%,其余案件在法定期限内也合法有序地进行,未曾发生因行政复议引发集体信访、非法集会等群体事件,最大限度的维护了行政相对人的合法权益,得到了行政相对人的充分肯定和称赞。

2、落实三项制度的组织保障情况,规范行政执法行为

各单位主要负责人履行全面推行三项制度工作第一责任,及时印发全面推行三项制度实施方案,加大三项制度宣传培训,对各执法单位进行三项制度落实情况督促检查并进行通报。2021年5月25日至5月28日期间,区司法局对区直各行政执法单位开展了行政执法检查。通过听取各行政执法部门2020年以来行政执法办案情况,行政处罚、行政许可等案卷进行抽查,通过案件评查,以评促查,评查结合,以口头建议或者书面反馈的方式告知被检单位存在问题,提高办案质量。

(七)切实抓好思想、组织、学习建设总基调

1、开展纪律作风督查,扎实完成“四必谈”

为进一步加强党风廉政建设,认真落实中央八项规定和省市区委作风各项规定,采取多种方式加强教育、进行监督检查,务必使局机关和各司法所都能够落实中央八项规定及实施细则,组织主要领导与班子成员开展政治谈话;党组书记、局长朱小亮带领督查组对司法所人员遵守、执行工作纪律等情况进行专项监督检查;对新任司法所长进行任前谈话,对工作滞后的司法所进行提醒约谈;召开党风廉政建设工作布置会,提出了有关党风廉政建设工作的建议和要求;加大对各司法所上班工作纪律的监察检查力度。建立了“廉政谈话机制”的同时,通过开展履责约谈、提醒约谈、任前谈话、函询谈话完成“四必谈”,达到监督、统筹全局工作的目的。对履责不到位,存在苗头性、倾向性问题,存在轻微违规违纪、未达到组织处理或党政纪处分的问题,采取咬耳扯袖、红脸出汗,抓早、抓小、抓预防的方式,做好全面全面从严治党工作。

2、做好组织人事工作

落实人事政策,抓好调入和招录公务员的前期工作,完成好工资审批、上下编、干部退休社保等相关工作,及时完成工资系统的信息更新。配合区委组织部,审核、完善司法局人事档案。按要求完成市局、组织部各类报表上报工作。做好“五型”政府相应工作,按时上报我局有利于“五型”政府建设的措施和成效。

3、开展政法队伍教育整顿

全国政法队伍教育整顿工作期间,新建区司法局政工监察股作为牵头部门,按照学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,以“严”和“实”工作要求和工作作风,狠抓司法行政队伍教育整顿工作。按照省、市、区教育整顿办的统一安排和部署,扎实开展教育整顿各项工作,及时完成区教育整顿办和市司法局下发的各项工作任务,按时上报教育整顿工作过程当中收集到的问题、各项数据、工作进展情况和成果,基本完成了政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升的目标,圆满完成了政法队伍教育整顿各项工作任务。

二、存在的问题

(一)在法治建设和普法工作方面付出了许多努力,并取得一定成效,但与上级要求比、与群众所愿比、还存在一些不足,主要表现在:有些乡镇领导对农村“法律明白人”培养工程重视不够,工作有待加强;在推进依法治村(社区)工作中,还需要进一步加大宣传力度。

(二)行政复议受理时间和应诉案件准备时间过短。许多行政复议申请和应诉案件传票直接寄政府,由于公文流转问题,可能到司法局就已过几日,加上目前案件量剧增,人员缺乏,案件集中时审查时间和准备时间明显不够。

三、下半年工作打算

(一)做好开展政法队伍教育整顿工作的后半篇文章。持续优化政治生态、加强纪律作风建设、增强素质能力,提高执法司法公信力和在群众心中的形象。加强对相关业务的学习,提高工作效率和工作积极性,创新监督方式,完善监督考核制度,推动司法局纪律作风持续好转。持续推进法治政府建设,加强干部党性教育,在增强党性观念中增进改革共识,彰显司法行政干部“忠诚、为民、尚法、担当”的政治本色。

(二)继续抓好律师队伍建设。配合上级部门,力争申报完成新建区公职律师办公室工作。

(三)继续优化特殊人群管控,持续积极落实帮教措施。对刑满释放人员妥善进行安置,基本做到了组织网络健全,人员衔接规范、帮教责任落实,切实做到了刑释解教人员不脱帮、不漏帮,不脱管、不漏管,下半年将持续不断的加大落实力度。

(四)提高复议工作人员的政治素质和业务素质,促进行政复议能力、应诉能力建设。进一步加大执法人员的培训力度,完善领导干部和机关工作人员学法用法机制,不断增强机关工作人员依法行政观念,严格履行法定职责,强化行政执法管理,严格按照法定的权限和程序办事,坚决杜绝行政不作为、乱作为以及越权执法现象的发生,不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。进一步加强行政执法协调监督工作,规范行政执法行为。督促各执法单位严格履行法定职责,认真履行执法职责,通过实地检查、定期抽查、大数据分析等形式,加大行政执法监督力度,杜绝执法缺位、失位、“怠政”“懒政”行为。

(五)持续做好矛盾纠纷预防化解工作。进一步做好人民调解协会的筹备工作。加强人民陪审员选任工作。

(六)抓好省市法援中心有关文件精神落实。并进一步与辖区各有关部门进行合作,加大乡镇、街道和村的法律援助工作站工作指导力度,尽可能为弱势群体提供优质高效的法律援助服务。

新建区司法局

2021年6月28日