南昌市新建区人力资源和社会保障局

2017年工作要点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我区“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的关键之年，区人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市人力资源社会保障工作会议和区委、区政府决策部署，始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，全面实施就业优先战略，织密织牢社会保障安全网，积极创新人事人才工作理念，紧盯“当标杆、站排头，创品牌、树形象”的奋斗目标，统一思想、聚焦担当、真抓实干、奋勇争先，扛起“首任”大旗，强化“快、实、新、法、廉”五字作风，用实际行动为“决战千亿工业，崛起百亿强区，决胜十强晋位、打造新区典范”做出新的更大贡献。

一、积极推进就业创业工作

认真贯彻上级就业创业和人才服务工作会议精神，全面落实就业创业各项政策，深入做好就业困难群体帮扶，切实做好农村劳动力转移就业、就业技能培训和创业培训工作，持续加大创业担保贷款扶持创业促进就业力度，及时跟进创业孵化基地后续服务工作，继续做好失业保险和“一网五点”等各项工作，完成和超额完成上级下达的各项工作任务指标。

1.推进就业信息一体化建设。结合溪霞人社所创建的“新建区送岗下乡信息一体化平台”，完善平台功能，实现数据展示、信息查询、后台修改、实时上传等功能，通过不断充实平台数据，将“一网五点”、创业担保贷款、职业技能培训、创业培训、求职招聘等全方位就业信息纳入平台数据库，增强平台稳定性，并逐步向全区乡镇人社所推广使用，实现全区就业信息互联互通。建设完善就业信息一体化平台，实现全区城乡劳动者及时了解就业创业信息，为劳动者实现就业梦和创业梦提供更加高效的服务。

2.持续优化创业服务窗口。为提升创业工作质量和服务水平，在区创业贷款担保中心的基础上，完成区职业技能培训中心建设工程并投入使用。紧紧围绕民生工程目标任务，多措并举、创新思路、改进方法、稳步推进，将“创业担保贷款”、“创业培训”和“就业信息一体化”三项具有新建特色品牌的就业创业工作继续向前推进，为我区“双创”事业实现新突破作出积极贡献。

3.启动档案信息化系统创建工作。人事代理和人才档案托管是一项事关人才人事服务的基础性工作。针对局管档案数量大、信息多、查询难的问题，拟启动档案信息化系统创建工作，借鉴就业信息一体化建设成功经验和其他省市区档案信息化管理先进做法、加大研发经费投入，探索开发一套具备后台录入、信息查询、实时调取等基础功能的系统软件。

二、着力完善社会保障制度

1.促进社会保险扩面。加大养老保险扩面征缴力度，加强部门联动，继续全面落实“民生工程” 各项目标任务。加强改制企业挂账资金的清欠力度。加大五险统征平台建设的进度，争取五险统征尽快上线。

2.完善社会保险体系。继续做好机关事业单位养老保险制度改革实施工作，稳步推进机关事业单位养老保险经办工作。充分做好与上级政策对接工作，不断完善社会保险制度。做好被征地农民的社会保障工作，进一步加大被征地农民社会养老保险的数字化、信息化工作力度，提升经办人员的管理和公共服务能力。做好机关事业单位职工医疗保险市级统筹工作，切实提高机关事业单位职工医疗保险待遇水平，方便广大参保人看病就医。积极动员机关事业单位、高危行业、重点企业、大型工程等参加工伤保险。做好失业保险、生育保险等参保工作。及时发放社会保险待遇，稳步提高待遇水平。

3.继续做好社保卡的管理和发放工作。积极与省、市信息中心协调，加快余卡的制作、问题卡的反馈和处理。完善社保卡系统，规范业务流程，加强对业务经办工作人员的培训力度。力争将社保卡制卡权限下放到我区。

4.加强基金监管。严格执行基金财务会计制度，按照收支两条线管理的要求，稳妥做好基金安全管理；严格执行基金内控制度，加强基金监管力度，确保基金安全。建立健全监督管理机制，严肃查处骗保、套保等违法违规行为。

三、继续做好人才队伍建设

1.做好人才选拔工作。贯彻落实省市区相关政策要求，做好事业单位公开招聘计划的上报、资格审查、体检、考核、公示等各项工作；继续做好2016年卫生事业单位招聘的体检、考核等后续工作；会同有关部门扎实做好2017年“三支一扶”大学生的招募、考核、服务期内的管理服务工作以及2015年招募的“三支一扶”大学生的期满考核接收安置工作；做好随军家属就业安置工作；配合教育、卫生、农林水等部门做好2017年定向培养基层专技人员的计划申报、接收安置工作；做好机关事业单位工作人员选调工作，保障机关事业单位人才需求。

2.加强专业技能人才队伍建设。做好专业技术人员的职称认定、资格评审，卫生系统职称改革工作。组织开展全区机关、事业单位工勤人员岗位等级考核的培训及考试工作。做好2017年全区各单位专业技术人员的摸底及中高级聘任工作。做好2017年市政府特殊津贴人选及省级百千万工程人才的推荐选拔工作。做好2017年南昌市农村特殊专长人才的推荐选拔工作，对培养周期3年期满的专长人才进行考核。

四、持续深化人事制度改革

1.加强干部队伍建设。认真做好2017年度公务员考录工作，扎实推进公务员法实施工作，通过加强公务员培训，不断提高干部队伍素质。全面推动事业单位岗位设置工作，充分发挥考核的引导、示范、惩戒作用，激活干部队伍活力。

2.加强公职人员工资审批管理工作。继续做好县以下公务员职级并行工作，对符合职级晋升人员办理晋升职级工资审批手续。做好2016年、2017年公务员晋级晋档和事业单位人员增加薪级工作；做好边远乡镇补贴审批工作；积极按照全市工资政策，及时做好工资调整相关工作。

3.加强军转安置管理工作。确保2017年度军转安置任务全面按时完成。做好全区企业军转干部（离退休干部）的管理工作。

4.按照中央、省、市、区部署安排，稳步推进机关公务用车制度改革中司勤人员的安置收尾工作，适时启动事业公务用车制度改革中司勤人员安置工作。

五、深入构建和谐劳动关系

坚持劳动关系双方自主协商、社会三方协调和政府依法调整相结合，着力完善劳动关系利益协调机制、诉求表达机制、纠纷调处机制和权益保障机制，全力构建和谐劳动关系。

1.加大劳动保障监察力度。坚持日常执法检查和法律宣传指导相结合，融服务于监察行动之中，主动倾听用人单位意见建议，及时督促企业纠正审查中发现的问题，帮助其整改提高，将矛盾和问题化解在萌芽之中。加强与建管、公安等有关部门的联系，形成多方联动、齐抓共管、沟通协调的联合执法机制，加大对欠薪逃匿等违法行为的打击力度，共同维护劳动者合法权益。

2. 加强劳动人事争议调解仲裁工作。大力推动三方劳动争议联动调处机制，整合资源，构建快速、高效、灵活的争议预防及调处机制，从根本上化解劳资纠纷。突出抓好制度建设，健全岗位职责，明确办案流程和工作标准，进一步规范接待立案、举证质证、庭审合议、文书写作和送达等工作。实现仲裁办案“程序规范化、文书标准化、管理制度化”，立案处理案件结案率确保95%以上，对适用终局裁决的，坚决终局裁决。

六、聚焦行业精准扶贫

根据习近平总书记关于“社会政策要托底的政策”的重要论述，紧密围绕民生工程任务，切实发挥人社部门在保障和改善民生方面的职能作用，让贫困群众真正得到实惠。

（一）千方百计促成就业扶贫。以“培训一人、就业一人、脱贫一人”为目标，建成就业帮扶对象基础台账，提高就业服务、技能培训精准度。一是为扶贫对象就业创业提供政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训和创业培训的免费服务；二是实现建档立卡户中劳动能力和就业意愿的劳动者以及为继续升学的初高中毕业生参加职业培训；三是对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予创业贷款贴息扶持；四是积极推进创业贫困村创业致富带头人培训和扶贫妇女巾帼致富带头人工程；五是加强输出地与输入地的沟通衔接，保障贫困群众的合法权益；六是积极开发生态公益性岗位，优先安排有劳动能力的贫困人口就业，让贫困户从生态保护中得到更多的实惠。

（二）多措并举保障健康扶贫。构筑基本医疗保险、城乡居民大病保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险和城乡医疗救助四道防线。一是对贫困人口参加城乡居民医保个人缴费部分由财政补贴，实现贫困人口参加城乡居民医保参保率达到100%；二是建立贫困人口重大疾病商业补充保险制度，着力解决农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”的突出问题；三是进一步加强和完善医疗救助制度，将符合医疗救助条件的贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；四是加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目；五是对贫困人口大病实行分类救治和县域内住院先诊疗后付费的结算机制；六是支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。

（三）积极做好贫困人口养老保险工作。按照区委、区政府脱贫攻坚的整体部署，对建档立卡贫困人员参加养老保险实行全覆盖，确保符合条件的人员一个不漏参保。

七、加强基础性工作和自身建设

（一）加强党的建设和队伍建设。落实全面从严治党要求，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强党风廉政建设和反腐败工作，构建责任体系、层层压实责任。深化“两学一做”学习教育成果。推进作风建设常态化、长效化，全力建设核心党委、高效行政合力班子。

　　（二）推行“党建+”模式。紧扣“民生为本、人才优先”的工作主线，构建“党建+”模式，形成思路明确、措施具体、执行顺畅、保障有力的基层党建科学化运行体系，探索党建工作与中心工作融合的新模式，形成以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制。

（三） 打造“新建人社”特色品牌。紧盯“当标杆、站排头，创品牌、树形象”的奋斗目标，以强化“学习意识、责任意识、服务意识、集体意识和廉政意识”为抓手，持续提升“学习力、执行力、服务力、影响力和公信力”，创一流队伍、一流业绩、一流作风、一流形象和一流环境，实现更高质量的就业创业、更高标准的社会保障、更加和谐的劳动关系、更为公平的收入分配、更高质量的人才队伍、更为完善的人事制度和更加优质的管理服务。