新人社常发〔2018〕6号

关于印发《深入推进“十大项目”、创“一流

人社”工作方案》的通知

局机关各科室,局属各单位:

经2018年3月26日局党委会研究,决定在全系统开展深入推进“十大项目”、创“一流人社”工作,现将工作方案印发你们,请结合工作实际,认真抓好项目落实。

中共南昌市新建区人力资源和社会保障局委员会

2018年3月26日

中共南昌市新建区人力资源和社会保障局委员会      2018年3月26日印发

深入推进“十大项目”、创“一流人社”工作方案

2017年以来,在全系统开展“实施‘十大项目’、创‘一流人社’”工作,进一步激发了人社系统干部职工干事创业活力,大幅提升了新建人社工作水平,取得了一定工作成效,为继续创造一流工作业绩,经局党委研究,特制定2018年方案如下:

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导,认真落实区委、区政府决策部署和上级人力资源社会保障工作会议精神,始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线,强化“快、实、新、法、廉”五字作风,以在全市“当标杆、站排头”、在全省“创品牌、树形象”为目标,以板块式切入、项目化管理、责任制落实为路径,全面提升人社工作绩效,不断推动人社事业又好又快发展,为“决战千亿工业,崛起百亿强区,决胜十强晋位、打造新区典范”提供人社保障。

二、工作原则

1.围绕中心、服务大局。紧扣区委区政府决策部署,科学谋划人社事业发展。

2.统筹兼顾、重点突破。坚持面上求稳、点上突破,点面结合、抓指标、增进位,抓改革、增活力,确保稳中求进的工作总基调。

3.项目管理、责任到人。十大版块以项目化形式推进,实行工作项目化、项目责任化、责任具体化,做到一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底。

三、工作任务

(一)聚焦党建引领

以人社局党委党建工作项目化为抓手,聚焦凝聚力、创新力、落实力,着力开创党建引领新格局,不断把人社各项工作引向深入。

    1.“党建+”模式引领。紧盯人社“民生为本、人才优先”的工作主线,构建“党建+”模式,形成思路明确、措施具体、执行顺畅、保障有力的基层党建科学化运行体系,探索党建工作与中心工作融合的新模式,形成以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制,进一步增强党建工作实效。(责任领导:朱永新  责任单位:各党支部  完成时限:全年)

    2.基本制度落实。党的十九大精神为指导,推进人社事业改革发展和党的建设,切实履行抓党建的主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。以《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等为根本遵循,紧盯“‘三会一课’制度、民主评议党员、组织生活会、民主生活会、党员活动日”等党内基本制度的落实,切实增强广大党员干部的先进性与政治定力。(责任领导:朱永新  责任单位:各党支部  完成时限:全年)

(二)建设信息化人社

以“社会保障卡发放应用、五险统征数据整合、人事档案数字化建设”为抓手,大力提升我区人社信息化服务和管理水平。

3.推进社会保障卡的发放与应用。进一步完善社会保障卡的发放和管理,提升社会保障卡服务水平。①完成城镇企业职工、城镇居民社会卡制作与发放,社保卡各类参保人群全覆盖;②完善社保卡业务窗口服务,通过向乡镇、银行机构延伸社保卡业务,为群众提供更加便捷的服务。(责任领导:朱永新  牵头单位:信息中心  配合单位:各乡镇(工业园)人社所、医保所  完成时限:全年)

4.推进五险统征数据整合工作。制定五险统征数据整合方案,将五大险种数据统一进行整合,先易后难,逐步推进。(责任领导:朱永新  牵头单位:信息中心  配合单位:就业局、社保局、医保局  完成时限:全年)

5.人事档案数字化建设。探索开发集后台录入、信息查询、实时调取等基础功能为一体的系统软件,创建人才中心管理人事档案信息化系统,推进人事档案数字化、科学化管理。(责任领导:龙团结  责任单位:就业局  完成时限:全年)

(三)促进创业就业

探索建立经济发展与扩大就业联动机制,大力实施“大众创业、万众创新”战略,加大就业援助,筑牢民生底线,保持就业局势稳定。

6.创业担保贷款品牌建设。坚持“稳中求进”,适度拓展扶持面、适度扩大发放量、适度提高贷款额,持续做好贷前调查、贷后跟踪和贷款回收,不断提升创业贷款工作影响力和知名度,完成全年上级下达的贷款任务数,创业担保贷款工作继续保持全省全列。(责任领导:龙团结  牵头单位:就业局  配合单位:劳保中心、各乡镇(工业园)人社所  完成时限:全年)

7.创业和技能培训亮点建设。探索全方位创业培训和职业技能培训制度,增强创业培训和职业培训的针对性和实效性,提高劳动者创业就业、转岗和就地转移就业能力。完成工业园区定向培训、创业培训(电子商务培训)、家政服务从业人员培训任务数。(责任领导:龙团结  牵头单位:就业局  配合单位:劳保中心、各乡镇(工业园)人社所  完成时限:全年)

8.完善园区企业用工服务。助力企业发展,维护企业用工稳定。从园区企业用工需求出发,在失业保险、稳岗补贴、就业指导、职业介绍等方面持续发力,助力构建更全面、更稳定、更高效的园区企业用工保障服务格局。(责任领导:龙团结  牵头单位:就业局  配合单位:工业园人社所  完成时限:全年)

9.完善就业网络信息服务。结合就业服务工作特点,创新工作载体,搭建城乡“就业网络信息一体化”平台,打造区、镇、村三级联动的“信息化+就业服务”新模式。①探索将“一网五点”数据纳入,充实平台数据库;②将“信息一体化平台”向全区各乡镇及较大行政村推广应用。(责任领导:龙团结  牵头单位:就业局  配合单位:劳保中心、各乡镇(工业园)人社所  完成时限:全年)

10.高校毕业生实名制登记。对辖区内离校未就业高校毕业生情况进行详细的调查摸底,并在就业网内录入人员信息,了解其就业愿望,推荐适合的工作岗位。(责任领导:龙团结  牵头单位:就业局  配合单位:劳保中心、各乡镇(工业园)人社所  完成时限:全年)

11.农民工职业技能培训。根据农民工的就业需求,有针对性的开展培训,通过定期开设培训课程,有效提升农民工职业技能培训成效和就业前景。①设立培训教室、开设培训课程;②颁发相应职业资格证书或专项职业能力证书。(责任领导:龙团结  牵头单位:农民工综合服务中心  配合单位:就业局、劳动监察局  完成时限:全年)

12.农民工综合服务中心升级打造。创新服务方式、丰富服务内容,针对性满足农民工文化需求,提供网上阅读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务,提升农民工文化素质,增强就业本领。(责任领导:龙团结  责任单位:农民工综合服务中心  完成时限:全年)

13.强化劳保中心招聘大厅职能。多元化提高企业招聘服务品质。结合招聘大厅现有情况,提供企业招聘服务小窗口,并以公交站台广告、社区宣传栏广告、电视广告及微信公众号推介发布各类招聘信息,更好、更全面地服务企业招聘需求。推进完善企业招聘服务。(责任领导:傅晓峰  责任单位:劳保中心  完成时限:全年)

(四)深化社保改革

切实织密织牢社会保障网,深化社会保障制度改革,推动建立健全统筹城乡、更加公平、可持续发展的社会保障制度。

14.推进机关事业单位养老保险制度改革工作。进一步完善机关事业单位养老保险制度,在规定时间内,准确、高效完成我区机关事业单位准备期费用结算工作,精准完善退休人员的发放数据。稳步推进机关事业单位养老保险经办工作,做到发放平稳,征缴有序,逐步实现“一制四化”的工作模式,彻底落实我区所有机关事业单位职工养老保险权益。(责任领导:傅晓峰  牵头单位:社保局  配合单位:社保科  完成时限:全年)

15.完善城乡居民基本医疗保险制度。完善城乡基本医疗保险制度,实现城乡居民参保率达到97%,参保居民住院医疗费用政策范围内报销比例达到70%。(责任领导:朱永新  牵头单位:医保局  配合单位:各医保所  完成时限:全年)

16.加大“六大”工程建设项目工伤保险保障力度。为铁路、公路、水运、水利、能源、机场等六大工程建设项目参加工伤保险和工伤职工提供优质便捷的服务,结合行业用工特点,积极探索按项目参加工伤保险的参保登记、缴费、认定、待遇支付等高效、便捷的管理服务流程和参保约束机制,确保在各类工程建设项目中流动就业的农民工依法享受工伤保险待遇。(责任领导:傅晓峰  牵头单位:社保局  配合单位:劳动监察局  完成时限:全年)

17.做好城乡居保民生建设。完成2018年市区下达的各项民生工程任务,加大政策宣传力度,持续开展扩面征缴工作;持续推进被征地农民社会养老保险工作;继续做好新老农保制度衔接工作。①完成2018年城乡居民社会养老保险民生任务数;②进一步做好被征地农民社会养老保险经办工作,做到即征即保;③继续做好新老农保制度衔接工作,确保新老农保制度衔接工作顺利完成,做到不留死角、不遗后患;④探索城乡居保微信缴费新模式。(责任领导:熊强强  责任单位:城乡居保局  配合单位:社保局、信息中心、各乡镇(工业园)人社所  完成时限:全年)

18.加大五险统征管理工作推进力度。加大“五险统一征缴”的力度,规范用人单位社会保险参保管理重点加强工伤、生育保险扩覆,不断提高五险同步参保覆盖面。全面完成全区公务员参加工伤保险工作。大力开展欠费稽核,建立联合催缴机制,依法依规推进清欠工作。(责任领导:傅晓峰  牵头单位:社保局  配合单位:就业局、医保局  完成时限:全年)

19.抓好“三金”监督管理暂行办法的落实。强化监督管理,重点抓好《区人社局关于进一步加强社会保险基金、就业补助资金、农民工工资保证金监督管理暂行办法》的落实。深入就业、社保、医保、城乡居保、劳动监察业务经办机构,开展现场监督工作。(责任领导:朱永新  牵头科室:基金科  配合单位(科室):办公室、社保科、专技科、工资科、就业局、社保局、医保局、城乡居保局、劳动监察局、信息中心  完成时限:全年)

(五)助推人才聚集

以“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”为契机,激发人才活力,注入强大动力,加快人才队伍建设,为顺利实施战略发展提供人才智力支撑。

    20.加强技能人才队伍建设。开展“技能大师工作室”、“高技能人才培养示范基地”、“首席技师”、“享受政府特殊津贴”、农村特殊专长人才和“百千万人才工程”人选等申报工作。(责任领导:龙团结  责任科室:专技科  完成时限:按文件通知办理)

    21.做好人才引进、人才培养培训工作。以“211” 企业经营管理人才培训、双高人才引进等为重点项目,实施好“高精尖缺”高层次人才引培计划。(责任领导:龙团结  责任科室:专技科  完成时限:按文件通知办理)

22.做好专业技术资格评审、认定工作。按照公平、公正、公开原则审核申报材料,为人才队伍建设提供保障。优化专业技术人才队伍,为全区经济建设做出贡献。(责任领导:龙团结  责任科室:专技科   完成时限:全年)

23.机关事业单位工勤人员岗位等级考核。严格审核材料,组织考试,提升工勤人员技能水平,提高机关事业单位工勤人员专业技能。(责任领导:龙团结  责任科室:专技科  完成时限:全年)

(六)强化人事管理

以考核考评为抓手,充分调动机关事业单位工作人员的主观能动性和工作积极性,全面提升人事管理的科学化水平。

24.加强公务员规范管理。严格按照《公务员法》及相关政策法规,进一步细化公务员管理的服务职能,深入推进公务员年终和平时考核,探索对公务员考录、辞退及其日常管理,提高工作的科学性和准确性。(责任领导:朱永新  责任科室:公务员科  完成时限:全年)

25.推进事业单位岗位设置。深化事业单位人事改革,推动全区事业单位的岗位设置工作,完善事业单位人事管理体制,建立健全事业单位岗位设置管理制度。(责任领导:熊强强  责任科室:事业科  完成时限:全年)

26.做好“三支一扶”大学生的招募及接收安置工作。立足教育、农业、卫生、水利和扶贫等事业发展对人才的需求,为基层输送和培养青年人才、为引导高校毕业生到基层就业创业,积极配合省市完成每年部署的“三支一扶”这一政府民生工程。①根据市人社局下达至我区的2018年“三支一扶”大学生招募计划数,完成岗位计划分解并做好新招募人员的考核及派遣上岗工作;②做好2016届服务期满“三支一扶” 大学生的接收安置工作。(责任领导:熊强强  责任科室:事业科  完成时限:全年)

27.认真做好事业单位公开招聘工作。为我区建设招聘一批新人才,缓解我区教育、卫生及其他部分事业单位工作人员短缺状况。①做好全区事业单位招聘计划岗位条件审核及上报工作;②认真做好报名人员的资格审查、体检、考核、公示及聘用工作。(责任领导:熊强强  责任科室:事业科  完成时限:全年)

28.完善涉军安置及维稳办法。巩固军转干部和随调、随军家属安置质量,进一步做好困难企业军转干部的各项维稳工作。①军转干部安置;②企业军转干部维稳;(责任领导:朱永新  责任科室:公务员科  完成时限:全年)③随调、随军家属安置。(责任领导:朱永新、熊强强  责任科室:公务员科、事业科  完成时限:全年)

29.事业单位公车改革。根据省市区统一安排,做好事业单位公车改革中的后勤人员安置工作,推进全区事业单位公务用车制度改革。(责任领导:傅晓峰  牵头科室:社保科  配合科室:事业科  完成时限:全年)

30.职级职务并行。根据《公务员法》相关规定,按照省、市、区相关要求,认真做好公务员职务与职级并行工作。贯彻落实任职年限和级别晋升职级的制度,发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用,实行职级与待遇挂钩,实现职务与职级并行。(责任领导:傅晓峰  牵头科室:工资科  配合科室:公务员科  完成时限:全年)

31.依法依规办理工资审批。严格按照工资政策,坚持公开办事内容、公开办事依据、公开办事程序、公开办事结果、明确办事时限的“四公开一明确”原则,办理各类人员工资,确保不走样不偏差。(责任领导:傅晓峰  责任科室:工资科  完成时限:全年)

(七)构建和谐劳资关系

推进“两网化”建设,完善监管机制,畅通投诉渠道,做好劳资案件的调解查处。全面推进仲裁办案规范化、标准化建设,全面推进农民工工资实名制信息监管、企业用工信用体系、农民工工资清欠等工作的长效机制建设。

32.推动劳动争议调裁审衔接一体化建设。继续加强法规宣传预防力度,推动构建劳动争议调裁审衔接机制,力争全年仲裁结案率95%以上,全年调解成功率60%以上,终局裁决率30%以上。①坚决完成省市区下达的各项目标考核任务;②加强对劳动争议多发的企业进行合法规范化用工指导,零距离排解纠纷。同时,向确有需要的企业发放《仲裁建议书》,化被动受案为主动预防;③ 探索推行移动仲裁庭试点。紧贴产业发展需求,从有利于劳动争议双方参加仲裁活动,减少当事人奔波之苦考虑,在条件成熟时探索在企业单位内部成立的劳动争议调解自治组织进行移动仲裁庭试点,同时将移动仲裁庭延伸成为普及劳动保障法律法规的前沿阵地;④继续推进专业化劳动争议调解组织建设。督促基层调解组织认真履行调解职能,抓好“调解组织标识、名称、工作职责、工作程序、调解员行为规范”五上墙,落实调解员培训制度。开展乡镇劳动争议调解综合示范工作,积极打造一个基层调解组织“市级调解综合示范单位”,以示范单位建设为牵引,积极探索创新基层调解组织运行模式,及时总结推广行之有效的经验做法,带动基层劳动争议调解工作的不断规范。(责任领导:傅晓峰  牵头单位:仲裁院  配合单位:各乡镇(工业园)人社所  完成时限:全年)

33.做好劳动者侵权案件查处。做好劳动保障监察的投诉举报案件查处工作,加大对拖欠劳动者工资问题的查处力度,尤其是建筑领域拖欠农民工工资问题的查处力度,减少和避免侵犯劳动者合法权益行为的发生。(责任领导:熊强强  责任单位:劳动监察局  完成时限:全年)

34.扎实开展专项执法检查。根据省、市统一部署,有序开展劳动用工年审、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、农民工工资支付情况等专项执法检查活动,加强对企业劳动用工的监管,联合相关部门开展农民工工资清欠,保障农民工工资支付。(责任领导:熊强强  责任单位:劳动监察局  完成时限:全年)

35.实现农民工工资实名制监管信息化。继续推行农民工实名制用工管理和银行代发工资制度,完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制,力争在年底,全区工程建设领域劳动用工实名制管理覆盖率达到90%,政府投资工程项目实现全覆盖。(责任领导:熊强强  责任单位:劳动监察局  完成时限:全年)

(八)优化服务效能

坚持以党的十九大精神为指导,以改革创新为价值取向,以落实整改区委巡察反馈意见为契机,实现党风政风作风建设与人社事业改革发展紧密结合、高度契合、深入融合。

36.开展“五增五提”活动。按照“增强学习意识,提升学习力;增强责任意识,提升执行力;增强服务意识,提升服务力;增强集体意识,提升影响力;增强廉政意识,提升公信力”的总体思路,推动全系统党的建设、作风建设以及党风廉政建设再上新台阶。(责任领导:龙团结  牵头科室:办公室  配合科室(单位):机关各科室、局属各单位  完成时限:全年)

37.进一步加强和改进经办窗口作风建设。以创建优质服务经办窗口为目标,以推进经办窗口服务工作标准化、规范化、制度化、信息化为重点,全面优化服务标准和服务规范,严格遵守工作纪律,使用规范的文明服务用语,开展窗口服务星级评比工作,使窗口作风建设明显提升、服务管理明显规范、工作效率明显提高,树立人社经办窗口“为民、务实、清廉”的良好形象。(责任领导:龙团结  牵头科室:办公室  配合科室(单位):机关各科室、局属各单位  完成时限:全年)  

38.开展政务服务事项标准化试点工作。认真推进我局政务服务事项标准化清单编制工作,规范行政审批和公共服务事项办事环节,将办事流程和所需材料进行网上公示,推行网上预受理,让信息多跑路、群众少跑腿。(责任领导:龙团结  牵头科室:办公室  配合科室(单位):机关各科室、局属各单位  完成时限:全年)

39.加强全系统财务管理。以落实整改区委巡察反馈意见为契机,严格财务制度报销审核,举办一期人社系统财务人员培训班,提升相关人员的法律意识、业务知识水平,进一步规范全系统财务管理工作。(责任领导:龙团结  牵头科室:财务科  配合科室(单位):办公室、后勤科、局属各单位  完成时限:全年)

(九)打造品牌亮点

通过激发人社工作创新活力,营造干事创业氛围,促进工作落实,不断夯实人社基层服务平台建设,力争在全市“当标杆、站排头”,在全省“创品牌、树形象”。

40.开展“亮点评选”活动。在全系统组织开展2018年度人社“亮点工作”评选,进一步激发人力资源和社会保障工作创新活力,营造“一流人社”干事创业氛围。(责任领导:龙团结  牵头科室:办公室  配合科室(单位):局机关各科室、局属各单位  完成时限:全年)

41.“省、市示范仲裁院”建设。紧紧围绕省人社厅及省仲裁院要求,加大法规宣传力度,创新工作思路,探索多元化劳动争议调裁方式,建立健全调裁及裁审衔接工作制度,打造新建仲裁品牌亮点,争创“省级示范仲裁院”。(责任领导:傅晓峰  责任单位:仲裁院  完成时限:全年)

42.党建学习阵地打造。按照党建阵地建设标准,在全系统打造党建学习阵地,重点建设区农民工综合服务中心“南昌市党性教育基层基地”、区劳动监察局和谐劳资关系党建文化基地和区人社局综合服务大厅党建文化基地,彰显人社特色,巩固意识形态。(责任领导:朱永新  牵头单位:局机关党支部  配合单位:医保局党支部、劳动监察局党支部、农民工中心党支部,完成时限:2018年全年)

(十)决战脱贫攻坚

把精准扶贫作为基本方略,以产业扶贫为根,以行业扶贫为本,以脱贫为重点,明确靶向、因地制宜、量身定做、对症下药,为打赢全区脱贫攻坚战作出贡献。

43.大病医疗保险扶贫。着力解决“因病致贫、因病返贫”突出问题,让农村重大疾病贫困患者得到及时有效救治,减轻医疗费用负担,提升医疗保障水平,为农村贫困人口提供健康扶贫医疗保障。(责任领导:傅晓峰  责任单位:医保局  完成时限:全年)

44.千方百计实施就业扶贫。按照《关于开展就业扶贫实施方案》,以“培训一人、就业一人、脱贫一人”为目标,围绕“光伏资源、特色产业、家政服务、创业贷款”四项内容,开展扶贫车间、就业服务、技能培训,同时实施失业登记、就业指导、职业介绍、人才服务、再就业援助等“一站式”免费人力资源服务,实现就业脱贫、创业脱贫和产业脱贫。(责任领导:傅晓峰  责任单位:就业局  完成时限:全年)

45.实行城乡居民养老保险扶贫。根据《关于建立我区农村贫困人员参加城乡居民基本养老保险的实施方案》(试行)文件精神,做好相关业务台账,及时和区财政局、区扶贫办沟通,继续做好2018年我区农村贫困人员的参保工作。(责任领导:傅晓峰  责任单位:城乡居保局  完成时限:全年)

四、组织领导

成立局“深入实施‘十大项目’、创‘一流人社’”工作领导小组,组长由杜玉琴局长担任,副组长由局班子成员担任,局机关各科室、局属各单位负责人为小组成员。十大项目分别由局领导分工负责、组织实施,具体负责十大项目日常工作。

五、有关要求

(一)加强领导,落实责任。深入推进“十大项目”、创“一流人社”,是我局当前和今后一段时期的重要工作,是贯彻落实区委、区政府决策部署的具体行动。全系统要把深入推进“十大项目”摆在当前工作的重要议事日程,切实加强组织领导,实行一把手负责,确保每个项目顺利实施并取得实效。

(二)明确分工,科学谋划。各项目工作要细化分工、明确责任、摸清情况,提升站位,积极谋划;牵头单位要落实各项目工作职责,明确目标任务;各责任单位要通力合作,协调配合,严格按要求扎实做好各项工作。

(三)统筹兼顾,务求实效。局班子成员要靠前指挥、深入指导,机关科室、局属单位在落实好原有分工工作和职能的基础上,统筹安排实施好“十大项目”重点工作,做到协同高效、两相兼顾,确保各项工作有序开展。

(四)加强调度,扎实推进。各项目工作要形成定期调度制度,及时掌握项目进展情况,协调解决工作推进中的问题。项目推进情况每月至少要向局长办公会报告一次。

(五)加大宣传,浓厚氛围。机关各科室、局属各单位要积极做好宣传发动工作,让全系统干部职工都参与到“深入推进‘十大项目’,创‘一流人社’”工作中来,做到“千斤重担人人挑,个个身上有指标”,为我区人社事业发展实现新跨越,谱写新篇章作出新贡献。