《新建区望城新区土地征收成片开发方案(2022-2024年)》(公示草案)

根据新《土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)以及《江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准(试行)的指导意见》(赣府厅发〔2021〕2号)相关规定和要求,新建区人民政府组织编制了《新建区望城新区土地征收成片开发方案(2022-2024年)》。

一、编制依据

根据《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)、《江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准(试行)的指导意见》(赣府厅发〔2021〕2号)、《江西省自然资源厅办公室关于印发土地征收成片开发方案审批指南(试行)的通知》(赣自然资办发〔2021〕30号)、《南昌市自然资源局关于印发土地征收成片开发方案审查办理指南(试行)的通知》(洪自然资办字〔2021〕98号)、《新建区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《新建区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《新建区土地利用总体规划(2006-2020年)延续调整方案》、《新建县城市总体规划(2011-2030)》、《新建区望城地区控制性详细规划部分地块调整》、《南昌市望城新区控制性详细规划(修编)》等,编制《新建区望城新区土地征收成片开发方案(2022-2024年)》(草案)。

二、基本情况

本成片开发方案编制范围包含3个片区,其中片区1位于梦山大道以东、望北大道以南、南昌绕城高速以西,武功山大道以北;片区2位于兴业一路以东,欣旺路以南,兴业二路以西,璜溪大道以北;片区3位于江中研发中心以东、昌湾大道以南、昌西大道以西,四联路以北。区域总面积174.76公顷,拟征地面积109.8公顷,涉及石埠乡农民集体、石埠乡岗背村翻身李家组、石埠乡岗背村玲岗李家组、石埠乡岗背村团结李家组、石埠乡珂里村范垅程家组、石埠乡珂里村谭家组、石埠乡珂里村下房符家组、石埠乡珂里村新泉王家组、石埠乡留田村大塘熊家组、石埠乡留田村龚家组、石埠乡留田村下邓组、石埠乡留田村周家组、石埠乡新潘村邓家组、石埠乡新潘村上谢组、望城镇璜溪村付家组、望城镇青西村五组、望城镇三联村六组、望城镇四联村程家组、望城镇四联村刘家组、望城镇小桥村一组、长堎镇前进村三组。

三、必要性

新建区经济基础好,工业化水平较高,城镇化进程进入快速发展阶段,发展势头强劲,经济增长已跨入高速通道。工业经济作为新建区经济的重要支撑,未来一段时期仍将继续发挥经济增长的核心推动力作用。然而,综合经济发展水平尚有较大的提升空间,第三产业发展相对滞后,未来产业结构优化与升级的压力比较大。结合城市规划,本方案规划用途主要为工业用地,与望城新区未来发展战略相吻合。因此科学编制该土地征收成片开发方案,将有利于实现区域土地综合开发、高效利用、保障重点项目落地,推动望城新区建设、塑造区域品牌,带动区域经济增长。

四、合规性

本成片开发方案符合《新建区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《新建区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》,成片开发范围位于土地利用总体规划的允许建设区范围内,位于新建区总体规划规划区范围内,不涉及占用永久基本农田保护红线、生态保护红线,不涉及占用自然保护地、一级保护林地、历史文化街区名镇名村等特定区域,不涉及土壤污染、疑似污染地块,成片开发范围内地质灾害为不易发,不涉及占用采矿探矿权范围。

五、主要用途和实现功能

本成片开发方案用地总面积174.76公顷,规划用途为工业用地共62.87公顷,占比35.98%;交通运输用地70.61公顷,占比40.4 %;居住用地18.87公顷,占比10.8 %;公共管理与公共服务用地6.56公顷,占比3.75 %;商业服务业设施用地8.15公顷,占比4.66 %;公共管理与公共服务用地6.56公顷,占比3.75 %;绿地与广场用地7.7公顷,占比4.41%。

本成片开发方案主要服务于新建区望城片区用地需求。开发有利于进一步推进新型城镇化进程,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,打造成片集中工业区、居住区,完善公共服务,提升区域品牌竞争力,促进经济社会发展。

六、成片开发计划

成片开发方案实施期限为三年(即2022-2024年),项目建设规模可行、内容有保障,采取的节约集约用地措施可行,成片开发计划具备可行性。

七、公益性用地情况

本片区成片开发方案中涉及公益性用地为道路与交通设施用地、教育用地、防护绿地、公用设施用地等,合计84.87公顷,占用地总面积的48.56%。片区1公益性用地为道路与交通设施用地、绿地与广场用地,合计64.88公顷,占该片区用地总面积的42.28%;片区2公益性用地为道路与交通设施用地、绿地与广场用地,合计10.27公顷,占该片区用地总面积的92.44%;片区3公益性用地为科教用地、防护绿地、道路与交通设施用地,合计9.72公顷,占该片区用地总面积的95.39%。公益性用地比例符合赣府厅发〔2021〕2号文规定。

八、征地补偿措施

安置补偿是土地征收的关键,是失地农民关注的焦点,也是大多数不稳定事件的诱因。为避免矛盾的发生,相关补偿严格按照《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》(赣府字〔2020〕9号)和《南昌市人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价有关事项的通知》(洪府厅字〔2020〕72号)规定的标准执行。

九、结论

综上所述,该方案符合《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)和《江西省人民政府办公厅关于执行土地征收成片开发标准(试行)的指导意见》(赣府厅发〔2021〕2号),总体可行。