区委全面依法治区委员会：

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真履职尽责，积极主动作为，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，大力推进人社法治宣传教育和依法治区工作。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、2023年法治政府主要工作及成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，依法履职尽责，积极将习近平法治思想贯彻到各项工作中。

一是增强法治能力，全面推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，着力提高行政效率和公信力。特别是在行政处罚、信访、投诉、举报处理等行政行为中，坚决做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法，既确保依法依规，又兼顾合情合理。

二要共建法治社会，主动做好普法宣传。始终坚持以人民为中心，立足自身职能，严格落实普法责任制，坚持“谁立法谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，深入推进人社领域法治宣传教育工作。

（二）落实从严治党主体责任，全面贯彻推进法治建设

局党组深化思想认识，切实担当构建法治人社政治责任，党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。认真贯彻落实中央及省、市、区委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。健全局党组依法决策机制，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪的刚性约束，有效提高了党内法规执行力，切实提升了党建工作水平。

（三）落实部门普法责任情况

1.全面落实干部职工学法用法制度。通过贯彻落实国家工作人员学法用法制度，建立法治学习培训长效机制，把习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，提高人社部门依法办事、依法履职、依法行政的能力。健全党组理论学习中心组集体学法制度，开展人社干部学法培训，夯实自身基础，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育引导广大党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。通过“尊法守法·携手筑梦”2023 年人力资源和社会保障法治知识竞赛、组织学习民法典知识讲座、百万网民学法律等活动的积极开展，结合本职工作，加强法律知识的自学。人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化，工作人员依法办事意识、依法履职能力明显增强，形成了重法、学法、依法、守法的良好氛围。

2.形式多样开展普法宣传。采取“线上+线下”形式开展多样普法教育，一是充分利用局网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传解读《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》等人社法律法规规章及配套文件，有效提升人社法治文化在基层的传播影响力，不断扩大人社政策的知晓率、普惠面；二是多次在人口密集地举办优化营商环境普法宣传活动，现场为来往群众答疑解惑，提供法律咨询；三是利用“南昌市10万人才来昌留昌百场校招活动”法律进校园、“我为群众办实事”活动法律进企业、“转作风优环境”系列活动法律进社区等形式，开展法律、法规、政策宣传；四是积极发挥各级人力资源和社会保障服务经办窗口宣传主阵地作用，将依法履职与开展普法宣传相结合，透过业务经办向社会、向服务对象进行普法宣传，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。通过一系列普法宣传活动，有效提高了广大劳动者和企业学法、知法、守法意识，运用法治保障自身合法权益，营造了良好的营商环境。

（四）加强法治建设工作保障情况

1.健全仲裁工作机制，提升调解仲裁效能 

一是运用“互联网+调解”平台。通过引导当事人使用“互联网+调解”平台申请调解，并及时将案件分流至各基层调解组织，推动劳动争议案件就地调、网上调，让调解工作插上科技的翅膀。        

二是建立“法院+工会+仲裁”机制。充分发挥人民法院与工会、劳动人事争议仲裁委员会各自职能优势,通过整合优质调解资源，实现人员、信息等方面的融合共享，全面提升劳动人事争议调解效能。三是设立农民工工资争议速裁庭。为进一步提升农民工工资争议案件办理质效，依法保障农民工劳动报酬权益，组建了农民工工资争议速裁庭，邀请工会、企业代表参与庭审旁听，对接司法部门、工会组织，帮助农民工尽快获得法律援助服务。

截至10月底共受理各类劳动人事争议案件449件，依法调处案件362件（其中调解231件，裁决131件），涉及劳动者362人，涉案金额1800万余元。仲裁结案率为84.03%，调解成功率为80%。

2.加强执法监管力度，保障农民工合法权益 

畅通欠薪举报投诉维权渠道，强化日常巡查和惩处力度，依法维护劳动者劳动报酬权益。截至10月底，共处理欠薪投诉举报案件85起，结案85件，涉及劳动者1284人，涉及金额2154.37万元；开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查企业31家，其中劳务派遣企业24家，人力资源服务机构7家，督促企业负责人要严格遵守法律法规，杜绝招用工违法违规行为。

持续深化赣鄱无农民工欠薪项目试点工作成效，在总结去年试点经验的基础上，进一步创新工作方法，在全区建设领域推广“六项制度”+“电子劳务合同、社会保障卡发放农民工工资”八项机制，建立“行政村（社区）排查、乡镇（街道）巡查、区级督查”三级联动网格管理，打造根治欠薪工作“新建样板”新亮点。无农民工欠薪项目试点经验做法也相继在中国就业网、新华财经资讯、新华网、江西改革工作简讯、江西人社微信公众号、江西大小事儿等媒体争相报道,相关稿件在江西省人社厅“奋进新征程 人社谱新篇”主题征文活动中荣获优秀奖。

“赣鄱无农民工欠薪项目”试点工作开展以来，全区在建工程项目工程款支付担保、维权信息公示、工资保证金、专用账户、实名制管理、总承包及时足额代发等制度基本实现项目全覆盖、人员全覆盖；试点项目实现了零投诉、零拖欠；全国根治欠薪线索反映平台线索查处和回复工作实行日核处制度,案件按规定时间办结率达100%，无投诉政府投资项目线索。

3.成立农民工权益协会，构筑劳动维权之家

为维护广大农民工合法权益，促进社会和谐稳定,切实维护农民工基本权益，兜住基本民生底线，成立以农民工为主体的新建区农民工权益协会，针对农民工法律援助案件时间紧迫、涉案人数多等特点，协会与司法部门协调，开辟讨薪维权“绿色通道”，实行“一简三优”服务，确保农民工的合法权益及时得到维护，确保农民工维权诉求“人不碰壁、事不落空”，实现了农民工维权“加速度”。

今年以来，免费为农民工提供法律咨询服务上百件。并协助农民工维权68起，帮助农民工讨薪受理案件548.66万元，其中维权成功10起21.10万元，正在调解中的案件58起。

二、存在的主要问题

法治政府建设意识有待进一步增强。部分行政执法人员的法律素养、执法水平与依法行政的要求还不适应，部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，没有将法律知识与实际工作相结合，用法律法规指导和规范行政行为的意识还有待加强。

三、主要负责人履行职责情况

（一）贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务

  1.贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《新建区关法治政府建设示范创建工作方案》《南昌市新建区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进区人社领域法治政府建设工作。

2.把法治建设纳入全局年度工作计划。本人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题,及时向本级党委和政府请示汇报情况。

（二）全面推进行政执法体制改革，规范公正文明执法

1.推进行政执法体制改革。加强“两法衔接”，严厉查处涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。与公检法部门紧密配合，积极建立并完善拖欠农民工工资“黑名单”制度，建立健全重大劳动保障违法行为公示及联合惩戒机制。截止2023年10月底，各类劳动人事争议案件449件，依法调处案件362件（其中调解231件，裁决131件），涉及劳动者362人，涉案金额1800万余元。仲裁结案率为84.03%，调解成功率为80%。接受群众投诉举报案件85件，为1284名劳动者追讨工资2154.37万元。切实维护了广大劳动者的合法权益，全区未发生因欠薪引起的群体性事件或极端恶性事件。

2.加强行政执法程序建设。在劳动保障日常巡视检查、各项专项检查过程中，通过“双随机一公开”综合监管平台随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。对行政执法权责进行调整并予以公布，编制行政执法流程图。

3.加强行政执法队伍建设。执法人员均持有《劳动保障监察证》和《行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达100%。按规范标准办理《行政执法证》。

4.加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。

（三）推进学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任

1.组织国家机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。

2.制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定并公示了《2023年度区人社局责任清单清单》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。确定以深入开展《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》等为重点的法律法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。

 3.完善普法宣传工作机制。建立普法工作目标责任制，使工作始终处于“一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层落实责任制”的良性循环中。

4.深入开展法治宣传教育活动。线上充分借助局内宣传栏、滚动播放法治宣传视频等形式开展法治宣传；线下开展人才“大讲堂”与“六进”活动，组织业务骨干参加法治宣传活动、干部职工参加民法典知识讲座，并对业务对象进行法治培训。

四、有关意见建议

持续推进人社法治建设。进一步加强局党组对法治政府建设的领导，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，带头强化法治思维。通过持续深化教育培训，全面提高人社系统干部依法执政、依法行政的能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的能力，促进人社局法治建设。

五、2024年工作安排

（一）继续加强领导组织机构建设，明确各部门、各社区责任人的工作职责，落实第一责任人制度。

（二）继续加强开展各类法治宣传工作，利用宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，组织到学校、社区、企业进行广泛的法治宣传活动，逐步提高居民群众法律意识。

（三）继续加强普法教育工作，提供各类普法教育机会，呼吁各级相关人员积极参与培训，提高依法治理水平。

专此报告

    南昌市新建区人力资源和社会保障局

2024年3月27日