按照区委统一部署，2021年3月29日至2021年5月18日，区委第四巡察组对区住建局党组开展了第十一轮巡察“回头看”。2021年7月9日，区委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见。半年多来，局党组高度重视，切实提高政治站位，认真贯彻区委和区委巡察工作领导小组要求，履行好整改主体责任，班子成员按照职责分工，主动对标对表，认领整改任务，明确整改措施和整改时限，做到立行立改，销号管理。经区委第四巡察组同意，现将巡察反馈意见整改情况公示如下：

一、提站位、强担当，坚决扛起巡察整改政治责任。

（一）加强组织领导。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面提高了对巡视巡察整改重要性的认识。成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，机关各股室和局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组，由一名分管副局长兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）部署整改工作。区委巡察组反馈巡察意见后，区住建局党组按照巡察要求，雷厉风行，全面落实落细巡察整改“后半篇文章”，迅速制定了住建局《关于落实区委第四巡察组反馈问题整改方案》，并将反馈的29个具体问题的整改任务落实到每个单位、股室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任单位，限定了整改期限。班子成员带头开展党性分析，开展批评与自我批评，明确整改方向和整改措施，抓好整改落实，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的整改工作政治生态。

（三）推动整改进度。7月12日，局党组召开了巡察整改部署工作会，8月18日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，专题部署推进巡察组反馈问题整改工作。局巡察整改领导小组全面加强对整体工作的统筹协调和督促检查，及时对整改工作的推进情况进行协调、督促，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改达到预期目标。

二、强监督、抓落实，全面推进巡察整改取得实效。

根据区委第四巡察组巡察反馈意见，住建局党组将反馈的3大方面问题，细化分解为29个具体问题，每个问题针对性地提出了整改措施。截至2022年1月18日，29个问题已全部完成整改，具体情况报告如下：

（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神不够到位，落实重大决策部署不够有力，推进主责主业高质量发展还有差距”方面；

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神有偏差”的问题（涉及具体问题1个）：

（1）关于“没有把学习宣传贯彻十九届五中全会精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓”的问题

整改情况：一是制定了《区住建局党组2021年中心组学习计划》，坚持每月集中学习制度，同时根据区委宣传部学习提示及时充实每月学习内容，坚持把学习宣传贯彻十九届五中全会精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务；二是抓好中心组理论学习，坚持集中学与自学相结合，组织副科级以上干部参加了党的十九届五中全会精神网络专题培训班，截至2021年12月，组织中心组集中学习12次，专题学习讨论4次，并带头作学习交流；三是2021年9月15日至17日，局党组集中三天举办了党的十九届五中全会精神专题培训班，通过邀请省、市、区委党校专家授课，进一步引导党员干部深入学习贯彻全会精神的丰富内涵和核心要义，全面提升了全体党员干部的政治站位、理论水平和履职能力。

2.针对“落实党中央、省市区委决策部署有差距”的问题（涉及具体问题2个）：

（1）关于“党史学习教育有欠缺”的问题。

整改情况：一是及时召开了党史学习教育动员大会，印发了方案，并为党员专门配备了学习用书和笔记本，党组班子成员带头开展学习、带头做好学习笔记；二是及时下发了《关于建立局党员领导干部基层党建工作联系点的通知》，5名班子同志“七一”期间均到各自联系点开展了一次讲党课活动，并督导各单位按时完成局党史学习教育计划安排；三是开展了党史学习教育工作督查，强化了对支部“三会一课”的督促检查，组织各支部党员集中学习，制作了党史学习宣传专栏，从严从实抓好党史学习教育，并对学习情况进行通报。

（2）关于“‘六稳六保’落实有差距”的问题。

整改情况：一是制定专门工作方案，局转作风优环境办公室先后制定了《新建区住建局“营商环境优化“专项行动工作方案》、《新建区住建局优化营商环境三年行动实施细则》、《新建区住建局优化营商环境“八个服务”28项刚性措施》、《新建区住建局营商环境优化专项行动之交通提速行动实施方案》，有效提高了服务的针对性、指导性；二是局转作风优环境办公室下发了《新建区住建局关于建立领导干部挂点服务企业的通知》，建立领导干部挂点服务企业工作机制；三是建立专人对接帮扶企业机制，及时了解企业诉求。2021年6月，兑现建筑企业奖励扶持资金1550万元，充分支持了域内企业发展，严格落实区委区政府决策部署。

3.针对意识形态工作有弱项的问题（涉及具体问题3个）：

（1）关于“履行主体责任有缺失”的问题。

整改情况：一是成立住建局意识形态工作领导小组，明确意识形态工作分管领导，并制定《意识形态工作责任制度》，将意识形态工作纳入干部职工的学习考核制度，牢牢掌握党对意识形态工作领导权和主动权；二是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态纳入重要议事范畴和班子述职重要内容，每年研究部署意识形态工作不少于两次。

（2）关于“执行制度有缺失”的问题。

整改情况：一是制定了2021年意识形态工作计划，今年局党组第6次和第10次会议将意识形态工作作为专门议题进行了研究和部署，认真梳理问题，全面研判形势，并形成书面报告；二是组织专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示要求；三是多维度加强意识形态教育，利用学习强国、江西干部网络学院、开设党史课堂、组织实地走学、举办党史知识竞赛、精读党史书籍、观红色电影等开展形式多样的学习，坚持要求干部职工江西网络干部学院年度学分达到100学分，学习强国每日积分不低于35分，干部职工参与意识形态工作热情得到了极大释放。

（3）关于“意识形态阵地建设管理不够完善”的问题。

整改情况：一是加强意识形态阵地建设管理，通过“走出去、请进来”、融媒体、微信公众号等新质媒介，创新学习教育形式；二是充分利用学习强国巩固意识形态阵地，出台《新建区住建局学习强国管理与考核办法（试行）》，提高对学习的重视；三是严格落实每日通报制度，并将完成学习任务情况纳入年终综合考核，表彰先进，激励后进。每日安排专人对前一日学习强国日积分不达标人员进行通报，实现了干部职工每日35分以上人数完成率由不足90%，提高到98%以上，极大强化了干部职工参与学习的自觉性。

（二）作风建设存在盲区，违反中央八项规定的问题依然存在，重点领域和关键环节廉政风险防控不到位；

1.针对落实作风建设主体责任不够到位的问题（涉及具体问题4个）：

（1）关于“日常管理不够严格”的问题。

整改情况：一是紧盯关键少数。局党组召集局系统中层以上干部开展了政治谈话，通报被谈话人单位或个人在管党治党和政治生态建设中存在苗头性、倾向性问题；二是加强作风建设。召开“转作风 优环境”年动员部署会，深入开展转作风 优环境活动。2021年4月份，召开了2021年党风廉政建设和反腐败工作推进会，开展廉政教育“四个一”活动；三是加强警示教育。2021年5月，举办了纪律讲堂，邀请了区纪委副书记罗志新到局授课，有效推动了全局作风教育整治的常态化、长效化，为干部职工筑牢了一道思想防线。2021年9月，召开机关作风警示教育会，对全局深化作风建设进行再动员、再部署，并组织干部职工签订了作风建设承诺书。在敏感时期，逢会必打“廉节”预防针；四是出台《“营商环境优化”专项行动方案》、《效能提速行动实施方案》等，建立了“局党组牵头抓总，部门具体承担，网格化到人”的领导责任体系，局系统职工遵章守纪意识、服务意识得到了明显提升。

（2）关于“纪律建设抓而不严”的问题。

整改情况：一是局党组成员带头开展批评与自我批评，深刻剖析自身在纪律执行方面存在的不足。组织局系统开展党章及《中国共产党纪律处分条例》等再学习，完善人员年终考核机制，将遵纪情况与奖惩挂钩；二是强化对各总支、支部基层党组织制度落实及负责人督导力度，2021年6月份开始，以基层党建“三化”建设验收和“六好”基层党组织创评工作为抓手，对基层党建“三化”建设工进行打分，以党建促进组织纪律严格落实。

（3）关于“履行监督职责不够有力，主动监督还不够全面”的问题。

整改情况：一是局党组班子严格落实挂点指导职责，真正把担子担起来，各单位重要决策邀请派驻纪检组参与；二是完善了局重大事项报告制度，强化监督职责落实；三是派驻纪检监察组建立常态化督查机制，及时向各单位通报相关违纪情况，做好警示教育预防措施，局系统违规违纪情况得到有效治理。

（4）关于“警示教育不够有力”的问题。

整改情况：一是梳理收集了局系统违纪人员案件材料，建立了相关台账，做好警示教育材料收集整理；二是在各级工作会议上和工作群及时通报各类违规违纪情况，干部职工自律意识提升明显。

2.针对作风顽疾依然存在的问题（涉及具体问题3个）：

（1）关于“有令不行，‘慢作为’”的问题。

整改情况：一是加强服务宣传力度，2021年5月份，印发了《2021年新建区既有住宅加装电梯建设项目任务分解的通知》、《新建区关于老旧社区加装电梯操作细节的通知》；二是学习先进地区经验做法，培育工作业务骨干，由我局牵头组织自然资源局、长堎镇、4个社区书记赴郑州学习考察既有住宅加装电梯经验，2021年8月区政府组织赴吉安学习考察既有住宅加装电梯经验；三是全力推进加装电梯工作进度，至2022年1月份，已完成预定13台电梯加装任务。

（2）关于“审查不严‘庸应付’”的问题。

整改情况：一是工作中进一步强化与当事人所在的乡镇、社区、村的联络工作。经多次沟通，当事人现已主动退出公租房享受政策，较好地解决了该问题；二是为确保今后不再发生此类事件，制定完善了“五举措”狠抓公租房申报、审核管理机制；三是对局办公室相关工作人员进行批评教育，并履行严格审查程序，层层把关，杜绝出现类似问题。

（3）关于“干部管理‘宽松散’”的问题。

整改情况：一是加强全体干部职工日常监督，建立健全干部职工管理制度，将平时表现纳入年度工作考核；二是抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实，严格落实请销假制度，办公室人员去向牌实时更新动态，落实打卡或签到制度，局系统工作作风得到明显加强。

3.针对落实中央八项规定精神不够严的问题（涉及具体问题3个）：

（1）关于“执行财经制度不到位”的问题。

整改情况：一是进一步完善财务规章制度，此工作已经整改到位，建设中心与检测中心财务相对独立，将进一步减少在检测中心开支费用；二是完善审批手续，规范票据开具。三是加强财务人员的学习和培训，组织相关工作人员财务学习培训，抓好《中华人民共和国会计法》、《现金管理暂行条例实施细则》学习，人防办拟制了《新建区人防办财务管理办法》。

（2）关于“公务车辆管理、使用不规范”的问题。

整改情况：一是梳理车辆属权关系，建设中心已同检测中心签订《车辆租赁协议》，按期支付租车费用；二是严格管理制度，坚决执行中央八项规定，按照政府公车管理有关规定落实到位。

（3）关于“固定资产管理不到位”的问题。

整改情况：一是加强资产的购置、处置、租出的管理，认真执行固定资产管理的若干规定；二是针对新购买的固定资产补做相关资产卡片及账务，健全了相关制度和财务管理。

（三）落实新时代党建工作任务有差距，党组织建设存在薄弱环节，选人用人与干部队伍建设不够规范严实。

1.针对党组履行党建主体责任有差距的问题（涉及具体问题1个）；

（1）关于“‘抓党建是最大的政绩，不抓党建是最大的失职’观念不够强，‘重业务轻党建’的现象突出”的问题：

整改情况：一是加强支部的组织建设工作，按照“三化六好”的党建要求，已配齐配强各支部书记，切实抓好支部的学习教育和管理工作；二是加强了对各支部党建工作的日常督查、检查，完善了工作台账；三是根据事业单位改革，对部分党支部进行调整和撤并。建设中心安全生产股、质量监测股、检测中心、新一建筑公司等五个支部于2021年9月10日进行了换届选举，各支部书记已配备到位。建材厂支部与新一建支部合并，老年支部与机关支部合并。

2.党组织基本生活制度执行不够到位（涉及具体问题5个）：

（1）关于“党课制度落实不严”的问题。

整改情况：一是严格落实党课制度，要求党支部每季度上一次党课；二是结合党史学习教育，七一期间广泛开展讲党课活动，党组书记给各支部书记和机关全体党员讲党课，班子成员到挂点的支部讲党课，各支部书记给支部全体党员讲党课，党员作好学习记录。

（2）关于“主题党日活动开展不到位”的问题。

整改情况：一是落实主题党日活动制度，每月按时开展党员活动日，大力提升各支部凝聚力和战斗力；二是建立了《基层党建督查制度》，每季度最后一个月随机安排下设两个基层党支部集中开展交叉检查。通过现场反馈工作情况，肯定好的经验做法，指出存在主要问题，提出整改意见建议，要求今后严格落实党日制度。

（3）关于“党支部活动开展不规范，党费收缴不及时”的问题。

整改情况：一是严格落实党内生活制度，督促各基层党组织做好换届工作，建设中心已将建材厂支部所有党员划入新一建筑工程公司支部进行管理，中心老干部支部党员划入中心机关支部进行管理，划分情况已报区直工委进行报备。朝晖城建公司已开展换届选举，离职党员已办理组织关系转出；二是认真做好各支部党费收缴工作，足额收缴，及时登记；三是落实党支部对党员进行教育、管理、监督和服务的任务，根据“南昌党建”每月发布的主题活动内容认真落实。

（4）关于“党建宣传氛围不浓，党务公开栏未及时更新”的问题。

整改情况：一是进一步提升各单位党建水平，因地制宜抓好党建阵地建设，各单位党员活动室进行了翻新，更新了党务公开栏等，重新布置了“三化六好”党建宣传等内容，营造了浓厚党建氛围；二是及时更新党务公开内容，增强了党组织的号召力、凝聚力和战斗力。2020年3月-2021年6月，住房保障中心在莱卡公租房小区打造了一个高标准的党建示范基地“红色驿站”，通过近一年多运行，极大发挥了与群众联系、沟通的桥梁作用，充分展现了党员干部干事创业的精气神。

（5）关于“民主评议党员制度落实不力”的问题。

整改情况：一是严格组织生活，部分支部调整了不合格的支部委员会成员，要求各支部扎实开展民主评议党员活动；二是进一步严肃党内政治生活，要求各支部运用批评与自我批评这一利器查摆问题、剖析根源，促进问题解决，组织生活会及民主评议进一步得到规范。

3.针对党员领导干部“头雁效应”发挥不够强的问题（涉及具体问题1个）：

（1）关于“住建局班子成员未充分发挥党员干部模范带头作用”的问题。

整改情况：一是认真落实党员领导干部过双重组织生活制度。区住建局党组班子成员积极参加党组定期召开的民主生活会，民主生活会坚持以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容，并将开门听取意见、认真撰写对照检查材料、深入谈心交心、严肃开展批评和自我批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化；2021年8月18日，局党组召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，区委第四巡察组、区纪委监委派驻住建局纪检监察室到会督导。二是增强思想和行动自觉，强化责任担当。坚持以落实全面从严治党主体责任为主线，以严肃党内政治生活和加强党内监督为重点，以规范党支部工作为基础，贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，局党组下发《关于建立局党员领导干部基层党建工作联系点的通知》，进一步密切党员领导干部与基层党组织和党员联系，督促联系点单位完成年度目标任务。结合开展党史学习教育，七一期间，班子同志分别到各自挂点党支部讲了党史专题党课。

4.针对选人用人不规范的问题（涉及具体问题2个）：

（1）关于“临时聘用人员担任单位中层干部”的问题。

整改情况：一是严格选人用人规定，按照有关规定，对聘用人员担任中层的进行免职；二是实行人员任免审查及报备等工作，人事任免已严格落实任用规定。

（2）关于“人员聘用、管理、考核及薪酬机制不规范”的问题。

整改情况：规范聘用人员管理，完善聘用人员工作考核机制，出台了《关于进一步规范聘用人员管理若干问题的实施方案》，重新规范了聘用人员工资及各项福利。  

5.针对“巡察反馈问题整改不够到位”的问题（涉及具体问题4个）：

（1）关于“专题学习教育不主动”的问题。

整改情况：一是做好学习计划安排，组织广大党员干部，特别是党政领导认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和上级文件精神，制定2021年度学习教育计划；二是深入开展党史学习教育，制定方案，层层动员部署，制定了学习教育方案，高规格成立了党史学习教育工作领导小组，下设了党史办，该活动正在持续深入开展。利用宣传宣讲、三会一课、学习强国、江西干部网络学院等开展形式多样的专题学习教育，并对学习情况进行通报，大力激发了干部职工学习热情。

（2）关于“选拔任用干部程序不规范”的问题。

整改情况：一是局党组对干部任免工作进行了整改和规范，要求做到事前报告、请示上级、征求意见、备案批复；二是转发学习《区委办公室 区政府办公室关于进一步规范我区股级干部管理若干问题的通知》（新办字〔2016〕31号）、《新建区住建局重大事项报告制度》，要求按规定落实；三是对负有相关责任的分管领导在全局通报批评，未按程序选拔任用的人员，已补办相关报批报审程序；四是严格落实好有关规定，在选拔任用股级干部时做到事前报告、请示上级、广泛征求群众意见建议、落实好备案批复等程序。

（3）关于“人防应急救援指挥中心战备值班室未落实24小时战备值班制度”的问题。

整改情况：一是严格落实《战备值班制度》，人防办每天白天安排一名带班领导和值班人员进行值班，每日下午4点前向市值班室电话报平安，晚上安排一名工作人员值班，并签到拍照打卡，配备值班物资；二是明确交接班流程，建立值班情况督查机制，落实好人防应急救援指挥中心24小时战备值班制度。

（4）关于“信息公开认识不足，渠道宣传不广，载体创新不够”的问题。

整改情况：一是加强各单位日常信息报送，提高新闻宣传频度，新闻稿件数量质量明显提升。目前已编辑上报各类简报170余篇，获《今日新建》采用50余条，南昌日报专版1期；二是及时更新了网站信息，开通局微信公众号，提高了新闻宣传时效性，“两微一端”新媒介作用充分发挥，多维度提升我局工作宣传力度。

三、促深化、严要求，确保巡察整改成果落地生根。

局党组将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任。目前在非公企业支部管理、创新宣传手段、政治执行力度方面还存在欠缺，下一步将继续把整改任务融入日常工作之中，抓硬抓实，举一反三，立足长远，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进住建各项工作发展。

（一）强担当，抓整改。对基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。局巡察整改领导小组继续督促抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）建章制，重长效。深入贯彻落实中央、省、市和区关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改任务作为局党组推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全长效机制，不断提高我局科学化建设水平。认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央和省、市、区决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（三）强督导，严纪律。强化全面从严治党“第一责任人”责任，履行好班子成员 “一岗双责”。强化责任担当，敢于动真碰硬，不断增强党组织的整体功能，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。进一步严明党的纪律，加强督促检查，真正做到以优良党风促政风、带行风，坚持问题导向，以开展“转作风 优环境”和作风建设整治“三大行动”为抓手，扎紧制度篱笆，完善管理规范。旗帜鲜明讲政治，全力以赴地抓好我局各项建设。

中共南昌市新建区住房和城乡建设局党组

2022年3月2日