新建区乡镇（管理处、工业园区）城市管理执法工作管理办法

为进一步提高乡镇（管理处、工业园区）执法办履职尽责能力，明确任务，落实责任，提高城市综合管理工作效能，不断提升城市管理执法能力和水平，切实推动我区城市管理工作水平再上新台阶，城乡环境面貌颜值再提升，结合我区城市综合管理工作实际，特制定本管理办法。

一、指导思想

坚持以人民为中心和高质量发展理念，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，根据《城市管理执法办法》、《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》、《南昌市城市管理行政执法协管员管理暂行规定》、《南昌市城市管理行政执法人员行为规范》等文件精神，加强对城管执法队伍的监督管理，规范执法队伍和执法人员职业道德、增强责任意识，提高工作效率，使城管执法工作规范化、精细化、科学化。

二、组织领导

为加强本管理办法的组织领导，成立由分管副区长任组长、各相关单位及乡镇（管理处、工业园区）负责人为副组长的管理办法实施工作领导小组。

三、强化考核

为进一步将管理办法落实到位，本着公平公正的原则，科学制定督查考核实施办法、评分细则，对执法工作管理办法的实施进行检查督导，认真组织考核，确保成效。

四、管理内容

（一）队伍建设

1.领导重视。

（1）乡镇（管理处、工业园区）按要求成立城市执法管理工作领导小组，制定切实可行、操作性强的城市管理工作方案，制定城市管理相关工作制度、准则、纪律。

（2）各乡镇（管理处、工业园区）根据自身实际情况，保证足够执法力量，按照规定配置执法执勤用车以及调查取证设施、通信设施等装备配备，并规范管理，保障必要的城市管理执法工作经费。

2.队容风纪。

（1）按规定着装，队容风纪严整，执法行为规范，做到举止端庄、谈吐文明、精神振作、姿态良好。队员必须着装规范，不得穿戴非执法制服类的服装。扣好衣扣，着衬衣（内衣）时，下摆扎于裤内、穿黑色皮鞋，制服不得混穿，更不得将制式服装与便装混穿；男同志不能留大鬓角、留胡须、染发；女同志不准将头发染成彩色或戴彩色假发。

（2）佩戴标牌必须正确、统一，仪容整洁。

（3）着制式服装时不得挽臂揽腰，勾肩搭背，叉手、背手或将手插入衣袋；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地坐卧；公共场所不得站边抽烟、吃零食等。

（4）在执法过程中，对待群众要热情，做到用语文明，行为规范。

（5）建立上下班考勤记录，建立周、月台账，必须在规定地点、时间上下班，不得迟到、早退，不得旷工。确保通讯畅通，不得出现电台呼叫不应答、电话又打不通的现象。

请销假必须履行正常的手续，不得随意换班、溜岗、串岗、脱岗。

（6）在岗期间不得做与工作无关的事，不得酗酒、赌博、打架斗殴和进入不健康场所等损害队伍形象的行为。

（7）对12345（市长热线）投诉及群众来信来电来访，原则上必须在规定时间内处理完毕。特殊案件或重大案件情况必须提前说明，申请延时。

（8）按要求做好各项工作台账；及时了解上级印发的各类城市管理规章制度；处理上级交办、下派的任务和通报的事项必须及时整改到位。专项工作、阶段性重点工作相关材料按要求及时上报。

（9）不得利用职权向当事人索要钱物，或接受可能影响公正执法的宴请及收受礼物等。

（二）违法建设

（1）履行二级巡查职责，负责对辖区内农村农民建房的巡查，对接到举报或日常巡查过程中发现的各类违法建设行为应及时、坚决予以制止和处理。对重大违建不能及时处理的，须书面上报至区三级联动领导小组办公室，并明确整改时限。

（2）要切实加强对村民建房施工期间的监督管理，掌握辖区内村建发展情况，及时发现问题、解决问题，使户型、外形在建设过程中落实到位，变事后执法为事前服务。

（三）集镇管理

（1）临街店面经营者应当在规定的经营场所内经营，不得超出经营场所门窗、外墙进行出店经营、作业、堆放货物或者展示商品。

（2）不得占用街道从事摆摊设点等经营活动、乱停乱放各种车辆。

（3）临街建筑物的门前、窗外、阳台不得堆放、吊挂有碍市容的物品。

（4）街道两侧设置的招牌、指示牌、遮阳棚等设施，应当符合城市容貌标准，保持整洁、完好、美观，破残或者污损的，应当及时修整、清理或者拆除。

（5）不得在街道两侧和公共场地以及公共基础设施旁堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

（6）设置户外广告、标语牌、画廊、报栏、公共广告栏、布告栏、启事栏、宣传栏、橱窗、雕塑、书报亭、电话亭、治安亭、果壳箱和移动公厕等设施应当安全、整洁、美观，不得有碍市容。

（四）省、县道等沿线综合整治

（1）严格遵守《公路安全保护条例》第二章第十一条中，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准规定。其中国道不少于20米；省道不少于15米；县道不少于10米；乡道不少于5米。

（2）施工工地和余土倾倒场地出口应当设置车辆冲洗设施，禁止车辆挟带渣土、污泥污染城市道路。严格落实“四不开工、四不出门”，做到“六个百分百”。

（3）工程施工现场材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；临街工地应当设置围挡；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；工程竣工后，应当及时清理和平整场地。

（4）因维修道路、疏通排水设施、铺设管线以及进行园林绿化等施工作业产生的渣土、污泥、枝叶等，施工单位应当及时清运。 

（5）严禁出现施工不围挡、未经审批及超审批范围设置、围挡倒伏、破损、脏污、张贴喷涂垃圾广告等影响市容观瞻等情况。

（6）加强公路执法查处力度，严管乡镇辖区内场站、源头企业不规范装载整治，打击非法营运（客运货运），对各相关乡镇路面严格执法超限超载治理处罚，督促按照法律法规办理相关正规手续，完善执法体系。

（7）在农村公路两侧建筑控制区范围内埋设管线、架设强、弱电线、设置广告牌等设施的，应当事先经过有关交通主管部门或者公路管理机构批准，未经批准设置的将按有关规定进行处罚。

（五）突发事件应急处置

对市、区交办的重大重点市容保障、抗洪抢险、森林消防等应急处置任务情况，做到：

准备好大型机械设备、运输工具、通信设施、药品等应急物资，做好突发事件应对处置工作物资保障。

根据突发事件的性质迅速出动具备相应处置能力的应急队伍，发挥城管人“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，不折不扣完成上级交办的各类重大市容保障及应急抢险任务。

五、本办法由管理办法实施工作领导小组负责解释，未尽事宜由管理办法实施工作领导小组研究确定，如本办法与上级部门相关文件有不一致的，按上级相关文件实施。