2022年度新建区法治政府建设工作年度报告

2022年，新建区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平依法治国思想，全面贯彻党的二十大全会精神，坚决落实党中央、国务院和省、市、区关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕区委法治工作，全面建设法治政府，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，成效显著，根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》第二十三条、二十五条等规定，现将我区2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.领导班子带头学法用法

严格落实区政府常务会议学法制度。年初，由区司法局精心提出法律法规的学习内容，区政府办根据常务会议情况，以专题或讲解等方式安排参会领导学法19次，不断提升领导的法治思维及依法履职的能力。

2.加强法治宣传

一是下发《关于举办“习近平法治思想大学堂”实施方案》，建立了全区“习近平法治思想大学堂”师资库，9月23日在区委党校举办了一期习近平法治思想培训班，区委、各乡镇党委理论学习中心组、区政府常务会都举办了一期习近平法治思想讲座，切实将习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。

二是大力开展宪法宣传周和国家宪法日活动，区司法局组织各执法单位参观人大宪法馆，了解宪法修订历程，组织开展新任职领导干部宪法宣誓活动。

三是广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。普法办印制万册“以案释法”进机关、进社区。

（三）依法全面履行政府职能

3.坚持依法防控

面对大疫大灾，全区上下风雨同舟、众志成城，沉着应对来势迅猛的“3·16”突发疫情，万名医务人员、机关干部、人民教师、社区工作者及志愿者群众逆行出征、奋战一线，以主人翁的姿态和担当，科学精准防控，用43天实现全域全面动态清零，打赢了艰苦卓绝的抗疫大战；成功处置了7、8月份新一轮输入性疫情，没有造成一例社会面传播，并有力支援了兄弟县区防疫工作；承担了全市2个方舱医院建设，为省市抗疫提供了宝贵经验

4.深化“放管服”改革

一是持续推动“赣服通”迭代升级。按照“应上尽上”原则，推动我区高频政务服务事项上线“赣服通”平台。

二是创新实施“拿地即开工”审批模式，审批时限由三个月缩短至十个工作日，壕门电子等项目拿地后三个工作日实现开工，该项创新举措被新华社等多家主流媒体报道。

三是在全省首创“政企通”综合服务平台和“五通”型政务服务新模式，该模式被省委改革办列为“2022年全省探索和推广改革项目”。

5.打造一流法治化营商环境

深入推进营商环境“一号改革工程”，加快“赣服通”新建分厅5.0版建设，政务服务网上可办率达100%，全程网办率达90%以上。涉税审批事项前移，办税时长压缩80%以上。在全市率先设立“办不成事”反映窗口，推出“第三方合规评估机制”、“周末法院”和“诉事速办”，取得了良好的社会效益。开展“企业大走访”及“暖心护企”专项行动，对3.2万家市场经营主体走访实现全覆盖，解决企业反映诉求和问题线索1446条，办结率为99.5%。创新开展“周末亲清行”常态化联系帮扶企业活动，全面落实市场主体纾困解难若干措施，兑现惠企金额7.3亿元，惠及企业1670家。

6.强化生态环境保护

一是抓实生态环保问题整改，2021年中央第二轮生态环保督察交办信访件销号率100%。PM2.5、PM10均值分别为23.3、47.3微克/立方米，较上年分别下降4.8、9.1微克/立方米，全年空气质量达到国家二级标准。

二是全力推进前湖水系水环境治理工程，定期开展水质监测，取得“前湖水更清”的阶段性成效。大塘坪、金桥等5个集镇污水处理厂建设有序推进，全区1个县级和6个农村集中式饮用水水源水质达标率均为100%。

三是强化土壤污染管控和修复，有序推进废弃矿山复绿，完成28座废弃矿山核查，全区未发生重大土壤污染环境事件。

（四）完善依法行政制度体系

7.健全行政立法机制

一是积极配合市立法审查机构开展立法征求意见和调研等工作。积极参与南昌市爱国卫生工作条例草案、南昌市数字经济促进条例草案、梅岭风景区管理条例修订草案等的立法工作。

二是积极配合开展法规、规章清理的相关工作，对清理的法规、规章及时向社会公布。

8.推进依法决策

认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，坚决执行“三重一大”集体决策制度，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度，认真贯彻执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理二届一次、二次人大会议代表建议共133件、办结率100%；办理二届一次、二次政协会议委员提案363件、办结率100%。

（五）完善行政执法和监督工作体系

9.强化行政执法监督

一是严格执法证件管理。区司法局严格执法证件的管理，不在执法岗位人员或是非公职人员一律不得申办执法证。2022年度共办理行政执法证942张，行政执法监督证76张，组织250名考生参加执法资格考试。

二是积极开展执法检查与监督工作。严格贯彻落实《江西省行政执法监督实施办法》，加强行政执法监督工作，2022年区司法局联合区检察院对区市场监督管理局、区城管和执法局、区住建局进行了重点领域的专项检查，检查出问题3个，并予以通报，同时，对其他执法机关也进行了相应的案卷评查，对检查中发现的问题，以当面指正和通报的形式向被检单位进行反馈。

10.全面推进政务公开

认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，加大政府网站集约化建设，规范设置“政府信息公开”专栏，提升政务公开质量和实效。区“12345”热线办整合“问政江西”、赣服通、公安非警务类等政务服务热线，全年累计受理诉求6.58万件，办结率100%，满意率达99.96%。启动新建区首届政府开放周活动，持续推进政务公开全领域走深走实。深化“互联网+政务服务”改革，优化升级“政企通”2.0版，推动行政服务更加便捷高效。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解

11.深化平安新建建设

圆满完成市域社会治理现代化66项试点工作，推进“雪亮工程”、“智慧小区”建设扩面升级。完善社区治理模式，打造全省“五星级”、“四星级”幸福社区4个。常态化推进扫黑除恶，破获刑事案件400余起，重特大恶性案件连续两年实现“零发案”，全区公众安全感和政法部门满意度指数排名前移。建立“源头稳控、中途查控、劝返管控”闭环保障体系，分批化解恒大、新力、绿地等逾期楼盘涉稳风险，信访积案化解达到98%，党的二十大期间取得了赴京“零上访”、“零登记”、“零滞留”的好效果。

12.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

加强行政复议个案监督纠错力度，对行政机关的违法执法行为做到不护短，不偏袒，切实做到有错必纠。全年办理的24件复议案件中，11件实行了调解息诉，调解率为45.8%；2件确认违法，纠错率为8.3%，切实化解了行政争议。

13.加强法律顾问工作

法律顾问制度进一步延伸扩面。为提升法律顾问水平，区司法局通过招标方式聘请了10家律师事务所以及30名律师作为新建区律师顾问库。村（社区）法律顾问制度得到进一步扩面提升，2022年基本上实现村村有法律顾问，全年发放村级法律顾问费用37.2万元。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人有关情况

（一）高位推动，亲自部署

区委、区政府主要负责人始终将法治政府建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，对重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，坚定不移地推进法治政府建设，切实担负起党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）紧抓落实，强化考核

区委全面依法治区委员会把各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入依法治区年度考核指标，并牵头抓总、统筹协调，对全区各单位各部门需落实2022年区委全面依法治区具体任务落实情况进行定期督查，全力推动“法治新建”建设任务落地落实。

（三）以身作则，依法决策

严格贯彻落实重大行政决策事项合法性审查和备案审查制度，区“三重一大”事项均上政府常务会议上研究，重大事项上区委常委会议研究决定。常务会议上纪检监察机关、法制部门、政府律师顾问全程参与，有力促进了全区依法行政和法治政府建设工作。2022年未发生一起重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响的事件。

三、推进法治政府建设中存在的不足

2022年，新建区法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但与全面依法治国要求，与加快建设法治政府建设目标相比，还存在一些需要加强和改进的方面。一是法治政府建设力量不专，机构人员配备单薄。二是对落实法治政府要求谋划还不够高，法治宣传力度还不够大、亮点还不够多。三是法治政府建设在工作落实、推进和成效方面不平衡，部门间存在不小的差异等问题。

四、2023年法治政府建设的主要安排

2023年，我区法治政府建设工作将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大全会精神为指南，不断深化依法行政，健全依法决策机制，规范行政执法行为，做到依法科学民主决策，为推动全区经济社会发展提供坚强有力的法治保障。

一是着力把学习贯彻习近平法治思想引向深入。推动各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化，把习近平法治思想纳入党校重点课程，纳入新提任领导干部培训重要内容，引导各级领导干部不断深化思想认识、筑牢理论根基。

二是加强行政复议和行政应诉能力建设。全面落实行政复议体制改革要求，加强行政复议规范化建设，将行政复议调解、和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，运用柔性手段和多元化措施化解行政争议，争取案结事了。进一步加强行政应诉工作，确保出庭应诉率达到100%，努力提高化解行政争议的社会效果。

三是加强执法监督，规范执法行为。进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，深化完善目标责任制，进一步增强依法行政的紧迫感、责任感，不断提高执法办案的能力和水平。