江西省卫生健康行政处罚裁量权实施办法

及裁量权细化标准（2022年版）

江西省卫生健康委

修订说明

为进一步规范我省卫生健康领域行政处罚自由裁量，保障人民群众合法权益，促进执法公平公正，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政执法监督条例》、《江西省规范行政处罚裁量权规定》（省政府令第196号）》相关规定，结合2017年以来法律、法规、规章新制定、修改及机构职能调整情况，我委组织重新编制了《江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准（2022年版）》，并对《江西省卫生健康委行政处罚裁量权实施办法》进行了相应修改，经多次征求相关专家意见并向全省各级卫生健康行政部门、卫生健康监督机构及社会广泛征求意见和建议后成文。

本书收录了现行有效的与卫生健康相关的法律13部，行政法规32件，部门规章49件。按照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》对《实施办法》相关内容进行了相关调整完善，《细化标准》增补和修订了2017年以来新修订和颁布的28部卫生健康法律法规规章。

随着卫生健康事业的不断发展，卫生健康相关法律、法规、规章在不断修订完善过程之中，截止到2022年6月30日为止，有些修订的卫生健康相关法律、法规、规章尚未正式公布实施，在细化标准编辑时难免有疏漏和不妥之处，敬请批评指正。修订工作由省卫生健康委政策法规处牵头，并得到了相关业务处室、省卫生健康监测评价中心和11个设区市卫生健康行政部门、卫生健康监督机构的大力支持与协助，在此表示衷心感谢！

江西省卫生健康委政策法规处

二0二二年八月

目  录

关于印发《江西省卫生健康行政处罚裁量权实施办法》和《江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准（2022年版）》的通知(赣卫政法发〔2022〕4号)

江西省卫生健康行政处罚裁量权实施办法

江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准（2022年版）

第一章   医疗机构及人员监督管理

一、中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法

二、中华人民共和国医师法

三、中华人民共和国精神卫生法

四、中华人民共和国禁毒法

五、中华人民共和国中医药法

六、医疗机构管理条例

七、乡村医生从业管理条例

八、护士条例

九、江西省中医药条例

十、医疗机构管理条例实施细则

十一、外国医师来华短期行医暂行管理办法

十二、中医诊所备案管理暂行办法

十三、中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法

第二章  医疗技术及行为监督管理

一、医疗纠纷预防和处理条例

二、医疗事故处理条例

三、麻醉药品和精神药品管理条例

四、医疗器械监督管理条例

五、人体器官移植条例

六、江西省遗体捐献条例

七、江西省医疗纠纷预防与处理条例

八、医疗气功管理暂行规定

九、人类辅助生殖技术管理办法

十、人类精子库管理办法

十一、医师外出会诊管理暂行规定

十二、处方管理办法

十三、抗菌药物临床应用管理办法

十四、院前医疗急救管理办法

十五、医疗广告管理办法

十六、涉及人的生物医学研究伦理审查办法

十七、医疗机构投诉管理办法

十八、医疗器械临床使用管理办法

十九、医疗技术临床应用管理办法

二十、医疗质量管理办法

二十一、药品不良反应报告和监测管理办法

第三章  人口计生与母婴保健监督管理

一、中华人民共和国人口与计划生育法

二、中华人民共和国母婴保健法

三、江西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法

四、中华人民共和国母婴保健法实施办法

五、江西省人口与计划生育条例

六、产前诊断技术管理办法

七、新生儿疾病筛查管理办法

八、禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定

第四章  传染病防治、突发公卫事件监督管理

一、中华人民共和国传染病防治法

二、中华人民共和国疫苗管理法

三、中华人民共和国传染病防治法实施办法

四、国内交通卫生检疫条例

五、艾滋病防治条例

六、血吸虫病防治条例

七、突发公共卫生事件应急条例

八、突发公共卫生事件交通应急规定

九、传染性非典型肺炎防治管理办法

十、江西省突发公共卫生事件应急办法

十一、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法

十二、性病防治管理办法

十三、结核病防治管理办法

第五章  生物安全、消毒与医疗废物、医院感染监督管理

一、中华人民共和国生物安全法

二、病原微生物实验室生物安全管理条例

三、医疗废物管理条例

四、医疗卫生机构医疗废物管理办法

五、医院感染管理办法

六、人间传染的病原微生物菌（毒）种保藏机构管理办法

七、医疗废物管理行政处罚办法

八、消毒管理办法

第六章  血液安全监督管理

一、中华人民共和国献血法

二、江西省实施《中华人民共和国献血法》办法

三、血液制品管理条例

四、医疗机构临床用血管理办法

五、血站管理办法

六、单采血浆站管理办法

第七章  职业卫生、放射卫生监督管理

一、中华人民共和国职业病防治法

二、使用有毒物品作业场所劳动保护条例

三、中华人民共和国尘肺病防治条例

四、女职工劳动保护特别规定

五、放射诊疗管理规定

六、放射工作人员职业健康管理办法

七、职业病危害项目申报办法

八、建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法

九、工作场所职业卫生管理规定

十、用人单位职业健康监护监督管理办法

十一、职业健康检查管理办法

十二、职业病诊断与鉴定管理办法

十三、职业卫生技术服务机构管理办法

第八章  食品安全、行政许可、其他公共卫生监督管理

一、中华人民共和国食品安全法

二、学校卫生工作条例

三、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

四、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定

五、中华人民共和国食品安全法实施条例

六、江西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

七、公共场所卫生管理条例

八、江西省农村供水条例

九、卫生行政许可管理办法

十、托儿所幼儿园卫生保健管理办法

十一、公共场所卫生管理条例实施细则

十二、生活饮用水卫生监督管理办法

关于印发《江西省卫生健康行政处罚裁量权实施办法》和《江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准（2022年版）》的通知

赣卫政法发〔2022〕4号

各设区市卫生健康委、赣江新区社会发展局，委机关各处室：

为进一步规范我省卫生健康领域行政处罚自由裁量，保障人民群众合法权益，促进执法公平公正，推进法治政府建设。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政执法监督条例》、《江西省规范行政处罚裁量权规定》（省政府令第196号）》相关规定，结合2017年以来法律、法规、规章新制定、修改及机构职能调整情况，我委组织重新编制《江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准（2022年版）》，并对《江西省卫生健康委行政处罚裁量权实施办法》进行相应修改。经省卫健委主任办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.江西省卫生健康行政处罚裁量权实施办法

2.江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准（2022年版）

                  江西省卫生健康委员会

                      2022年8月 3日

江西省卫生健康行政处罚裁量权实施办法

第一章 总则

第一条 为促进依法行政，维护社会公平正义，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范全省卫生健康行政执法行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，根据《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》《江西省规范行政处罚裁量权规定》(省政府令第196号)等法律、法规、规章的有关规定，结合卫生健康工作实际，制定本办法。

第二条 江西省各级卫生健康行政部门在本省行政区域内对违法行为依法实施行政处罚裁量权，适用本办法。

本办法与《江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准（2022年版）》（以下简称（《细化标准》）配套实施。

第三条 本办法所称卫生健康行政处罚裁量权（以下简称行政处罚裁量权），是指我省各级卫生健康行政部门在法律、法规和规章规定的行政处罚权限范围内，对违反卫生健康法律规范的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚及何种幅度行政处罚的权限。

本办法所称卫生健康行政处罚裁量权细化标准，是指我省各级卫生健康行政部门在行政执法工作实践中，应当准确把握行政处罚裁量的法律适用条件、适用情形，量化处罚结果而遵循的具体标准。

第四条 行使行政处罚裁量权应当遵循法定原则、公平公正原则、过罚相当原则、综合裁量原则、程序正当原则。

第五条　行使行政处罚裁量权应当以事实为依据，以法律为准绳，体现合法性、合理性、科学性，不得滥用裁量权。

行使行政处罚裁量权时，应当避免以下行为：

（一）滥用职权、宽严失度的；

（二）违背社会常理、公序良俗的；

（三）对相同情况给予不同处罚的；

（四）主要事实不清的；

（五）适用法律错误的。

第二章  裁量规则

第六条 法律、法规、规章设定的行政处罚存在裁量空间的，应当对行政处罚裁量权标准进行细化。根据违法事实、性质、情节和危害程度等，将违法行为划分较轻、一般、严重等若干个层次；再对应将行政处罚种类和幅度划分为若干个裁量阶次，必要时对每个裁量阶次还可再细化为若干档次。

第七条 卫生健康行政执法人员，应以违法事实为依据，以法律规范相关条款为准绳，考虑违法行为主体是否具有本办法规定的从轻、减轻、从重或不予行政处罚的具体裁量情节，根据综合裁量原则，全面、综合分析，最终确定行政处罚种类和幅度。

第八条 凡法律法规规章中规定 “应当”行政处罚的违法行为，卫生健康行政部门必须给予其法定的行政处罚。

凡法律法规规章中规定 “可以”行政处罚的违法行为，卫生健康行政部门可以选择是否给予相应行政处罚。

第九条 法律规范规定应当“单处”的行政处罚的，不得作出并处处罚；法律规范规定的处罚种类可以“单处”也可以“并处”的，可以选择适用；对规定应当“并处”的，不得选择适用。

在法律规范规定范围内，对较轻违法行为原则上优先适用单处处罚；对一般违法行为原则上应视情给予单处或者并处处罚；对严重违法行为原则上优先适用并处处罚。法律规范对情节严重另有规定的从其规定。

第十条 当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。

第十一条 同一违法行为违反不同法律规范的，在适用法律规范处罚裁量时应当遵循以下规则：

（一）上位法与下位法之间有不同规定的，适用上位法；上位法有原则性规定，下位法有具体规定且不违反上位法，不与上位法相抵触的，应当适用下位法。

（二）同一机关制定的一般法与特别法之间有不同规定的，应当适用特别法；同一机关制定的前法与后法之间有不同规定的，应当适用后法。

（三）新法优于旧法。法律规范效力相同的，时间在后的优先适用。

（四）从旧兼从轻原则。实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

第十二条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。对当事人有两种以上违法行为都应当依法作出行政处罚的，应当分别裁量，给予合并处罚或另案处罚。

第十三条 有下列情形之一的，依法不予行政处罚（法律、行政法规另有规定的从其规定）：

（一）不满14周岁的未成年人有违法行为的；

（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在两年内未被发现的；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年；法律另有规定的除外；

（五）当事人有证据足以证明没有主观过错的。法律、行政法规另有规定的，从其规定；

（六）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。

初次违法且危害后果轻微并及时改正，可以不予行政处罚；不予处罚是指有法定事由存在，行政机关依照法律、法规的规定对本应给予行政处罚的违法相对人免予行政处罚。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。对不满十四周岁未成年人的违法行为依法不予行政处罚的，应当责令监护人加以管教。

第十四条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（四）配合行政部门查处违法行为有立功表现的；

（五）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；

（六）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或减轻处罚的情形。

第十五条 有下列情形之一的，可以从轻行政处罚：

（一）当事人在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（二）主动供述行政机关已经掌握的违法行为，或者积极配合查清案件事实的；

（三）当事人属于盲、聋、哑等残障人士的；

（四）涉案产品或行为危害风险性较低的；涉案产品尚未生产、经营、销售、使用的；违法行为持续时间较短的；涉案财物数量、销量或违法所得较少、危害后果不大的。

尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

第十六条 有下列情形之一的，应当从重处罚：

（一）违法情节恶劣，造成严重后果，或者造成重大舆情、群体性事件等严重社会影响的；

（二）不听劝阻，继续实施违法行为的；

（三）拒绝提交、隐匿、损毁违法行为证据，提供虚假、伪造的证据，擅自启封、转移、调换、动用先行登记保存、查封、扣押的物品的；

（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（五）多次实施违法行为并受到卫生健康行政部门处罚的；

（六）对举报人、证人打击报复的；

（七）妨碍或者拒不配合执法人员依法执行职务，或者对执法人员威胁、辱骂、殴打、恐吓、打击报复的；

（八）涉案产品或行为危害风险性较高的；违法行为持续时间较长的；或者涉案财物数量、销量或违法所得较多的。

发生重大传染病疫情等突发事件，为了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，行政机关对违反突发事件应对措施的行为，依法快速、从重处罚。

第三章 行为规范

第十七条 卫生健康行政部门及其委托的卫生健康监督机构在行使行政处罚裁量权时，其程序应当符合《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《江西省规范行政处罚裁量权规定》等法律、法规、规章的规定。

第十八条 行政处罚裁量的具体建议，由案件承办部门或者卫生健康监督机构提出，并在有关行政执法文书中说明理由并附相应证据材料。

第十九条 行使行政处罚裁量权，应当听取当事人的意见。对当事人提出陈述或申辩的，卫生健康行政部门及其卫生健康监督机构应当听取、记录和核实，不得因当事人申辩而加重处罚。公民、法人或者其他组织依法要求听证的，卫生健康行政部门应当依法组织听证。

第二十条 卫生健康行政部门及其卫生健康监督机构应当建立健全配套制度，保证行政处罚裁量权正确实施。包括：

行政处罚告知制度。在行政处罚决定作出前，案件承办部门或者卫生健康监督机构应当就违法行为的事实、性质、情节、危害程度以及拟作出的处罚种类、幅度和要求听证权利等情况，在《行政处罚事先告知书》中向当事人作出告知。

行政处罚说明理由制度。案件承办部门或者机构在案件《调查终结报告》、《合议记录》、《行政处罚决定书》中，应当对所认定的事实、给予或者不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等裁量因素和适用法律依据等作书面说明，以体现行政处罚裁量阶次标准并使当事人知晓。

行政处罚职责分离制度。按普通程序办理的行政处罚案件，调查、审核、决定等职能和程序必须进行分离，由相应的部门或者机构分别行使，以强化执法监督，确保执法公正。

行政处罚案件类比制度。对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当相同或者相当，兼顾横向公平和纵向公平。

第四章  监督检查

第二十一条 卫生健康行政部门及其卫生健康监督机构应当根据职务、职责和行政执法需要，明确行政执法人员行使行政处罚裁量权的权限，进行裁量时不得超越各自权限。

卫生健康行政部门及其卫生健康监督机构要加强业务培训，评选典型案例，使行政执法人员能准确把握和正确运用本办法和《细化标准》，指导执法人员统一、公正行使行政处罚裁量权。

第二十二条 案件承办部门或卫生健康监督机构应当完善案件内部审查制度，严格案件审查，发现行政处罚裁量权行使不当的，应当按照本办法和《细化标准》及时纠正。

第二十三条 对重大行政处罚案件，案件承办部门或卫生健康监督机构应当先提出行政处罚建议，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条规定由卫生健康行政部门从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

法制机构在收到重大行政处罚案件送审材料后，应在5个工作日内审核完毕；案件复杂的，经卫生健康行政部门分管领导批准可以延长3个工作日。法制机构完成审核后，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料返回案件承办部门或者卫生健康监督机构。

第二十四条 各级卫生健康行政部门应当建立行政处罚裁量权举报投诉受理、处理制度，及时受理和调查处理公民、法人和其他组织的举报和投诉。

第二十五条 县级以上卫生健康行政部门应当加强对本行政区域内行使行政处罚裁量权情况的检查，定期检查每年不得少于一次，发现违法或者不当行使行政处罚裁量权的，应当主动、及时纠正。

上级卫生健康行政部门应当通过行政执法监督检查、执法案卷评查等形式，定期或不定期对下级卫生健康行政部门行政处罚裁量权行使情况进行检查，发现裁量权行使违法或者不当的，有权责令其限期纠正或者依法撤销其行政处罚决定。

第二十六条 各级卫生健康行政部门应当将规范行政处罚裁量权工作，纳入依法行政年度工作考核范围。对考核未达标的，取消该单位当年综合评先资格。

第二十七条 以下情况应当认定为行使裁量权违法或者不当：

（一）处罚超越法定的裁量权限的；

（二）处罚没有体现本办法的原则和细化标准规定的；

（三）根据实际情况可以确定合理整改期限而未确定或者整改期限明显不合理的；

（四）没有法定情节或未经本级卫生健康行政部门集体讨论擅自改变处罚裁量幅度的。

第二十八条 因行使行政处罚裁量权违法或者不当，构成执法过错，有下列情形之一的，应当依照相关规定追究有关人员的过错责任：

（一）拒不执行处罚裁量标准或者发现违法行使裁量权而不予以纠正的；

（二）行政处罚决定被人民法院终审判决或者被行政复议机关决定撤销、变更或者确认违法的；

（三）行政处罚案件被上级部门确认为行政处罚裁量权行使不当的；

（四）由于行使裁量权违法或者不当，给当事人造成重大损失以及造成恶劣影响的。

第五章  附则

第二十九条 本办法及《细化标准》中有关行政处罚裁量权的数量规定中，所称“以上”均包括本数，“以内”“以下”不包括本数（为处罚幅度上限时包括本数），所称“至”包括上限数和下限数。

 第三十条  本办法所指减轻处罚，是对违法行为人在法定的处罚幅度最低限以下适用行政处罚。

本办法所指从轻处罚，是指跨越《江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准》所规定的裁量阶次实施处罚，跨越幅度一般不超过2个阶次，但不能低于法定最低处罚限度。

本办法所指从重处罚，是指在法定的处罚种类和幅度内选择接近最高限度或者按最高限度予以处罚。

第三十一条 未在《细化标准》列明的其他行政处罚裁量事项，卫生健康行政部门可以在法律法规规定的幅度范围内，参照本办法和《细化标准》制定原则执行。

第三十二条 本办法由江西省卫生健康委员会负责解释。本办法与法律规范的规定不一致的，从其规定。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。2017年1月印发的《江西省卫生计生行政处罚裁量权实施办法》和《江西省卫生计生行政处罚裁量权细化标准（试行）》废止。

江西省卫生健康行政处罚裁量权细化标准（2022年版）

第一章  医疗机构及人员监督管理

一、中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（中华人民共和国主席令第三十八号，2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第九十九条　违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

违反本法规定，伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。

细化标准：

（一）违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

1、从轻处罚

违法行为：首次发现擅自执业时间在三个月以内且未造成危害后果的。

处罚标准：责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上十倍以下罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。

2、一般处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）首次发现擅自执业时间在三个月以上六个月以下且未造成危害后果的；（2）曾因相同行为受到卫生行政处罚的；（3）执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处十倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）被吊销、注销《医疗机构执业许可证》，仍从事医疗执业活动的；（2）曾因相同行为受到卫生行政处罚二次以上的；(3)首次发现擅自执业时间六个月以上的；(4)使用假药、劣药蒙骗患者的；(5)使用非卫生技术专业人员的；(6)以行医为名骗取患者钱物的；（7）给患者造成医疗损害后果的。

处罚标准：责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处十五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。

（二）违反本法规定，伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。

1、从轻处罚

违法行为：出借医疗机构执业许可证的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得五倍以上六倍以下罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。

2、一般处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）伪造、变造、买卖、出租医疗机构执业许可证的；（2）执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：没收违法所得，并处六倍以上十二倍以下的罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一的：(1)曾因无证行医受到卫生行政处罚的；（2）买卖、出租、出借医疗机构执业许可证给非卫生技术人员的；(3)因相同行为受到卫生行政处罚的；（4）给患者造成医疗损害后果的，或造成其他严重社会不良影响的。

处罚标准：没收违法所得，并处十二倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。

第一百条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构；

（二）医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室；

（三）非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益。

细化标准：

（一）政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构。

1、从轻处罚

违法行为：首次发现设立时间在三个月以内且未造成危害后果的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得二倍以上四倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

2、一般处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）首次发现设立时间在三个月以上六个月以下且未造成危害后果的；（2）曾因相同行为受到卫生行政处罚的；（3）执业活动中产生纠纷的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得四倍以上七倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）首次发现设立时间六个月以上且未造成危害后果的；(2)曾因相同行为受到卫生行政处罚二次以上的；（3）造成严重后果的或其他严重情节的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得七倍以上十倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

（二）医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室。

1、从轻处罚

违法行为：首次发现违法执业在三个月以内且未造成危害后果的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得二倍以上四倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

2、一般处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）首次发现违法执业在三个月以上六个月以下且未造成危害后果的；（2）曾因相同行为受到卫生行政处罚的；（3）执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得四倍以上七倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）首次发现违法执业在六个月以上的；（2）出租、承包给非卫生技术人员的；（3）使用假药、劣药蒙骗患者的；（4）以行医为名骗取患者钱物的；（5）曾因相同行为受到卫生行政处罚二次以上的；(6)给患者造成严重医疗损害后果的，或其他严重情节的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得七倍以上十倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

（三）非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益。

1、从轻处罚

违法行为：分配或者变相分配收益金额不足十万元的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得二倍以上四倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

2、一般处罚

违法行为：分配或者变相分配收益金额十万元以上五十万元以下的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得四倍以上七倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

3、从重处罚

违法行为：分配或者变相分配收益金额五十万元以上的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得七倍以上十倍以下罚款，违法所得不足一万的，按一万元计算。

第一百零一条　违反本法规定，医疗卫生机构等的医疗信息安全制度、保障措施不健全，导致医疗信息泄露，或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的，由县级以上人民政府卫生健康等主管部门责令改正，给予警告，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停止相应执业活动，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：首次发现，且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，并处一万元以上二万元以下罚款。

2、一般处罚

违法行为有以下情形之一：（1）逾期不改正的；（2）引起医患纠纷的；（3）造成社会舆情等不良后果的。

处罚标准：给予警告，并处二万元以上三万五千元以下罚款。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一：（1）造成医疗损害后果；（2）曾因相同行为受到卫生行政处罚的；（3）造成重大社会舆情等严重社会影响的。

处罚标准：给予警告，并处三万五千元以上五万元以下罚款，可以责令停止相应执业活动。

二、中华人民共和国医师法（中华人民共和国主席令第九十四号，2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第五十四条 在医师资格考试中有违反考试纪律等行为，情节严重的，一年至三年内禁止参加医师资格考试。

以不正当手段取得医师资格证书或者医师执业证书的，由发给证书的卫生健康主管部门予以撤销，三年内不受理其相应申请。

伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医师执业证书。

第三款细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：违法所得不足一万元的（含没有违法所得）。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得二倍罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算；

2、一般处罚

违法行为有以下情形之一的：(1)违法所得一万元以上三万元以下的；(2)曾因相同行为受过卫生行政部门处罚的；(3)伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书给非医疗卫生人员的；(4)执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得二倍以上四倍以下罚款。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一的：(1)违法所得三万元以上的；（2）因伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书，给患者造成医疗损害后果的，或造成其他严重社会不良影响的。

处罚标准：没收违法所得，并处违法所得五倍的罚款。吊销医师执业证书。

第五十五条　违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（一）在提供医疗卫生服务或者开展医学临床研究中，未按照规定履行告知义务或者取得知情同意；

（二）对需要紧急救治的患者，拒绝急救处置，或者由于不负责任延误诊治；

（三）遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，不服从卫生健康主管部门调遣；

（四）未按照规定报告有关情形；

（五）违反法律、法规、规章或者执业规范，造成医疗事故或者其他严重后果。

细化标准：

（一）在提供医疗卫生服务或者开展医学临床研究中，未按照规定履行告知义务或者取得知情同意。

1、从轻处罚

违法行为：未按照规定履行告知义务或者取得知情同意在五人次以下且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告。

2、一般处罚

违法行为：未按照规定履行告知义务或者取得知情同意在五人次以上且未造成危害后果的；或造成一般后果的。

处罚标准：给予警告，责令暂停六个月以上一年以下执业活动。

3、从重处罚

违法行为：曾因相同行为受到过行政处罚的；或有造成严重医疗损害后果等其他严重情节的。

处罚标准：给予警告，吊销医师执业证书。

（二）对需要紧急救治的患者，拒绝急救处置，或者由于不负责任延误诊治。

1、从轻处罚

违法行为：对需要紧急救治的患者，拒绝急救处置，由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，导致患者病情（伤情）加重的。

处罚标准：给予警告。

2、一般处罚

违法行为：对需要紧急救治的患者，拒绝急救处置，由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，导致患者脏器损害或者伤残的。

处罚标准：给予警告，责令暂停六个月以上一年以下执业活动。

3、从重处罚

违法行为：对需要紧急救治的患者，拒绝急救处置，由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，导致患者死亡的；或曾因相同行为受到过行政处罚的；或有其他严重情节的。

处罚标准：给予警告，吊销医师执业证书。

（三）遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，不服从卫生健康主管部门调遣。

1、从轻处罚

违法行为：发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，发生不服从卫生行政部门调遣一次的。

处罚标准：给予警告。

2、一般处罚

违法行为：发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，发生不服从卫生行政部门调遣二次的。

处罚标准：给予警告，责令暂停六个月以上一年以下执业活动。

3、从重处罚

违法行为：发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，发生不服从卫生行政部门调遣三次以上的；或曾因相同行为受到过行政处罚的；或者有其他严重情节的。

处罚标准：给予警告，吊销医师执业证书。

（四）未按照规定报告有关情形。

1、从轻处罚

违法行为：不按照规定报告三次以下且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告。

2、一般处罚

违法行为：不按照规定报告三次以上且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，责令暂停六个月以上一年以下执业活动。

3、从重处罚

违法行为：曾因相同行为受到过行政处罚的；或者有其他严重情节的。

处罚标准：给予警告，吊销医师执业证书。

（五）违反法律、法规、规章或者执业规范，造成医疗事故或者其他严重后果。

1、一般处罚

违法行为：造成四级医疗责任事故的或者其他严重后果的。

处罚标准：给予警告，责令暂停六个月以上一年以下执业活动。

2、从重处罚

违法行为：造成三级及以上医疗责任事故的；或曾因相同行为受到过行政处罚的；或者有其他严重情节的。 

处罚标准：给予警告，吊销医师执业证书。

第五十六条　违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：

（一）泄露患者隐私或者个人信息；

（二）出具虚假医学证明文件，或者未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件；

（三）隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料；

（四）未按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射性药品等；

（五）利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果；

（六）开展禁止类医疗技术临床应用。

细化标准：

（一）泄露患者隐私或者个人信息。

1、从轻处罚

违法行为：医师在执业活动中泄露患者隐私或者个人信息在三人次以下且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下的罚款。

2、一般处罚

违法行为：医师在执业活动中泄露患者隐私或者个人信息在三人次以上五人次以下且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万五千元以上二万元以下的罚款；责令暂停六个月以上九个月以下执业活动。

3、从重处罚

(1)违法行为：医师在执业活动中泄露患者隐私或者个人信息在五人次以上且未造成危害后果的；或曾因相同行为受到过行政处罚的；或造成一般危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下的罚款；责令暂停九个月以上一年以下执业活动。

(2)违法行为：造成严重后果或恶劣社会影响的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下的罚款；吊销医师执业证书。

（二）出具虚假医学证明文件，或者未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件。

1、从轻处罚

违法行为：出具虚假医学证明文件在三份以下的，或者未经亲自诊查、调查，给三人以下签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下的罚款。

2、一般处罚

违法行为：出具虚假医学证明文件在三份以上五份以下的，或者未经亲自诊查、调查，给三人以上五人以下签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万五千元以上二万元以下的罚款；责令暂停六个月以上九个月以下执业活动。

3、从重处罚

（1）违法行为：出具虚假医学证明文件在五份以上的，或者未经亲自诊查、调查，给五人以上签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件且未造成危害后果的；或曾因相同行为受到过行政处罚的；或造成一般危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下的罚款；责令暂停九个月以上一年以下执业活动。

(2)违法行为：造成严重后果或恶劣社会影响的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下的罚款；吊销医师执业证书。

（三）隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料。

1、从轻处罚

违法行为：隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料一份且未造成严重后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下的罚款；对有关医务人员责令暂停六个月以上七个月以下执业活动。

2、一般处罚

违法行为：隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料二份且未造成严重后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万五千元以上二万元以下的罚款；对有关医务人员责令暂停七个月以上九个月以下执业活动。

3、从重处罚

（1）违法行为：隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料三份以上且未造成严重后果的；或曾因相同行为受到过行政处罚的；或造成一般危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下的罚款；对有关医务人员责令暂停九个月以上一年以下执业活动。

(2)违法行为：故意隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料骗取医保基金的，被医保部门通报处理的；或造成严重后果或恶劣社会影响的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下的罚款，吊销医师执业证书。

（四）未按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射性药品等。

1、从轻处罚

违法行为：不按照规定给三人次以下就诊者使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品等且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下的罚款。

2、一般处罚

违法行为：不按照规定给三人次以上五人次以下就诊者使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万五千元以上二万元以下的罚款。责令暂停六个月以上一年以下执业活动。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）不按照规定给五人次以上就诊者使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品且未造成危害后果的；（2）因违规使用造成患者伤残、死亡等严重后果的；（3）曾因相同行为受到过行政处罚的；（4）造成严重后果或恶劣社会影响的。

处罚标准：给予警告,没收违法所得，并处二万元以上三万元以下的罚款，吊销医师执业证书。

（五）利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果。

1、从轻处罚

违法行为：利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果在三人次以下且未造成危害后果的；

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万元以上一万五千元以下的罚款。

2、一般处罚

违法行为：利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果在三人次以上五人次以下且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万五千元以上二万元以下的罚款。责令暂停六个月以上一年以下执业活动。

3、从重处罚

违法行为：利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果在五人次以上且未造成危害后果的；或曾因相同行为受到过行政处罚的；或有其他严重情节的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万元以上三万元以下的罚款。吊销医师执业证书。

（六）开展禁止类医疗技术临床应用。

1、从重处罚

违法行为：开展禁止类医疗技术临床应用。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处三万元的罚款，吊销医师执业证书。

第五十七条　违反本法规定，医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门或者中医药主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书。

细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：违法所得不足二千元（含没有违法所得）且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处一万元以上二万元以下的罚款。

2、一般处罚

违法行为：违法所得二千元以上五千元以下且未造成危害后果的；或执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万元以上二万元五千以下的罚款。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一：（1）违法所得五千元以上且未造成危害后果的；（2）因相同行为曾受过行政处罚的；（3）给患者造成严重医疗损害后果的，或造成社会不良后果的。

处罚标准：给予警告，没收违法所得，并处二万五千元以上三万元以下的罚款，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书。

第五十八条　严重违反医师职业道德、医学伦理规范，造成恶劣社会影响的，由省级以上人民政府卫生健康主管部门吊销医师执业证书或者责令停止非法执业活动，五年直至终身禁止从事医疗卫生服务或者医学临床研究。

细化标准：无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第五十九条　违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

相关法条：

《中华人民共和国刑法》第三百三十六条：【非法行医罪;非法进行节育手术罪】未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

　　未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：首次发现非医师行医在三个月以内且未造成危害后果的。

处罚标准：责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上四倍以下的罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。

2、一般处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）首次发现非医师行医在三个月以上六个月以下且未造成危害后果的；（2）执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处四倍以上七倍以下的罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一的：（1）首次发现非医师行医在六个月以上且未造成危害后果的；（2）被吊销、注销《医疗机构执业许可证》，仍从事医疗执业活动的；(3)曾因相同行为受到卫生行政处罚的；(4)使用假药、劣药蒙骗患者的；(5)以行医为名骗取患者钱物的；(6)给患者造成医疗损害后果的。

处罚标准：责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处七倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的（含没有违法所得），按一万元计算。

三、中华人民共和国精神卫生法（中华人民共和国主席令第六十二号，2012年10月26日通过，自2013年5月1日起施行）

第七十三条  不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止相关诊疗活动，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分；对有关医务人员，吊销其执业证书。   

细化标准：

1、从轻处罚：

违法行为：不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的，执业时间在一个月以内的。

处罚标准：责令停止相关诊疗活动，给予警告，并处5000元以上6000元以下罚款；有违法所得的,没收违法所得；对有关医务人员，吊销其执业证书。

2、一般处罚：

违法行为：不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的，执业时间在一个月以上不足三个月的。

处罚标准：责令停止相关诊疗活动，给予警告，没收违法所得,并处6000元以上8000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对有关医务人员，吊销其执业证书。

3、从重处罚：

违法行为：不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的，执业时间在三个月以上的。

处罚标准：责令停止相关诊疗活动，给予警告，并处8000元以上10000元以下罚款；有违法所得的,没收违法所得；对有关医务人员，吊销其执业证书。

第七十四条  医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分，并可以责令有关医务人员暂停一个月以上六个月以下执业活动：（一）拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断的；（二）对依照本法第三十条第二款规定实施住院治疗的患者未及时进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的。

细化标准：

无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

（对违法行为“情节严重”的认定详见本《细化标准》备注2。下同。）

第七十五条   医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分；对有关医务人员，暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，给予或者责令给予开除的处分，并吊销有关医务人员的执业证书：（一）违反本法规定实施约束、隔离等保护性医疗措施的；（二）违反本法规定，强迫精神障碍患者劳动的；（三）违反本法规定对精神障碍患者实施外科手术或者实验性临床医疗的；（四）违反本法规定，侵害精神障碍患者的通讯和会见探访者等权利的；（五）违反精神障碍诊断标准，将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的。

细化标准：

无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第七十六条  有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门、工商行政管理部门依据各自职责责令改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至吊销执业证书或者营业执照：（一）心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的；（二）从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动的；（三）专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断的；（四）专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗的。

心理咨询人员、专门从事心理治疗的人员在心理咨询、心理治疗活动中造成他人人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任。

细化标准：

（一）心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的：

1、从轻处罚

违法行为：心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗，人数2人以下的。

处罚标准：对相关心理咨询人员给予警告，并处5000元以上6000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

2、一般处罚

（1）违法行为：心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗，人数3-5人的。

处罚标准：对相关心理咨询人员给予警告，并处6000元以上8000元以下罚款,有违法所得的，没收违法所得。

（2）违法行为：心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗，人数6人以上的；或是二年内因同类行为曾经受过卫生行政部门处罚的。

处罚标准：对相关心理咨询人员给予警告，并处8000元以上10000元以下罚款；有违法所得，没收违法所得。

3、从重处罚

（1）违法行为：心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗，造成严重后果导致患者受到伤害（含患者伤害自身）或是危害他人安全的。

处罚标准：对相关心理咨询人员给予警告，并处10000元罚款；有违法所得，没收违法所得；责令其暂停六个月以上一年以下执业活动。

（2）违法行为：心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗，造成严重后果导致患者死亡（含患者伤害自身而死亡）或是危害他人致死的。

处罚标准：对相关心理咨询人员给予警告，并处10000元罚款；有违法所得，没收违法所得；吊销其执业证书。

（二）从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动的；

1、从轻处罚

违法行为：从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动，人数2人以下的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处5000元以上6000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

2、一般处罚

（1）违法行为：从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动，人数3-5人的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处6000元以上8000元以下罚款,有违法所得的，没收违法所得。

（2）违法行为：从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动，人数6人以上的；或是二年内因同类行为曾经受过卫生行政部门处罚的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处8000元以上10000元以下罚款；有违法所得，没收违法所得。

3、从重处罚

（1）违法行为：从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动，造成严重后果，导致患者受到伤害（含患者伤害自身）或是危害他人安全的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处10000元罚款；有违法所得，没收违法所得；责令其暂停六个月以上一年以下执业活动。

（2）违法行为：从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动，造成严重后果，导致患者死亡（含患者伤害自身而死亡）或是危害他人致死的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处10000元罚款；有违法所得，没收违法所得；吊销其执业证书。

（三）专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断的；

1、从轻处罚

违法行为：专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断，人数2人以下的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处5000元以上6000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

2、一般处罚

（1）违法行为：专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断，人数3-5人的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处6000元以上8000元以下罚款,有违法所得的，没收违法所得。

（2）违法行为：专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断，人数6人以上的；或是二年内因同类行为曾经受过卫生行政部门处罚的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处8000元以上10000元以下罚款；有违法所得，没收违法所得。

3、从重处罚

（1）违法行为：专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断，造成严重后果，导致患者受到伤害（含患者伤害自身）或是危害他人安全的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处10000元罚款；有违法所得，没收违法所得；责令其暂停六个月以上一年以下执业活动。

（2）违法行为：专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断，造成严重后果，导致患者死亡（含患者伤害自身而死亡）或是危害他人致死的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处10000元罚款；有违法所得，没收违法所得；吊销其执业证书。

（四）专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗的。

1、从轻处罚

违法行为：专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗，人数2人以下的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处5000元以上6000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

2、一般处罚

（1）违法行为：专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗，人数3-5人的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处6000元以上8000元以下罚款,有违法所得的，没收违法所得。

（2）违法行为：专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗，人数6人以上的；或是二年内因同类行为曾经受过卫生行政部门处罚的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处8000元以上10000元以下罚款；有违法所得，没收违法所得。

3、从重处罚

（1）违法行为：专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗，造成严重后果，导致患者受到伤害（含患者伤害自身）或是危害他人安全的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处10000元罚款；有违法所得，没收违法所得；责令其暂停六个月以上一年以下执业活动。

（2）违法行为：专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗，造成严重后果，导致患者死亡（含患者伤害自身而死亡）或是危害他人致死的。

处罚标准：对相关心理治疗人员给予警告，并处10000元罚款；有违法所得，没收违法所得；吊销其执业证书。

四、中华人民共和国禁毒法（中华人民共和国主席令第七十九号，2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第六十六条 未经批准，擅自从事戒毒治疗业务的，由卫生行政部门责令停止违法业务活动，没收违法所得和使用的药品、医疗器械等物品；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第六十七条 戒毒医疗机构发现接受戒毒治疗的戒毒人员在治疗期间吸食、注射毒品，不向公安机关报告的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，责令停业整顿。

细化标准：无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

五、中华人民共和国中医药法（中华人民共和国主席令第五十九号，2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2017年7月1日起施行）

第五十四条 违反本法规定，中医诊所超出备案范围开展医疗活动的，由所在地县级人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动。

中医诊所被责令停止执业活动的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得在医疗机构内从事管理工作。医疗机构聘用上述不得从事管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销执业许可证或者由原备案部门责令停止执业活动。

细化标准：

（一）违反本法规定，中医诊所超出备案范围开展医疗活动的，由所在地县级人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动。

1、从轻处罚：

违法行为：违法所得不足五千元（含没有违法所得）且未造成危害后果的。

处罚标准：没收违法所得，并处一万元以上二万元以下罚款。

2、一般处罚：

违法行为：违法所得五千元以上一万元以下且未造成危害后果的：或执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万元以上二万五千元以下罚款。

3、从重处罚：

（1）违法行为有以下情形之一的：①违法所得一万元以上且未造成危害后果的；②超出备案范围开展医疗活动的人为非卫生技术人员的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万五千元以上三万元以下罚款。

（2）违法行为有以下三种情形之一的：①因超出备案范围开展医疗活动曾受过行政处罚的；②超出备案范围从事医疗活动给患者造成伤害的；③造成其他严重后果的。

处罚标准：责令其停止执业活动，并处二万五千元以上三万元以下罚款。

（二）中医诊所被责令停止执业活动的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得在医疗机构内从事管理工作。医疗机构聘用上述不得从事管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销执业许可证或者由原备案部门责令停止执业活动。

细化标准：无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第五十五条 违反本法规定，经考核取得医师资格的中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动的，由县级以上人民政府中医药主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书。

细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：违法所得不足二千元（含没有违法所得）且未造成危害后果的。

处罚标准：责令暂停六个月以上九个月以下执业活动，并处一万元以上二万元以下罚款。

2、一般处罚

违法行为：违法所得二千元以上五千元以下且未造成危害后果的；或执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：责令暂停九个月以上一年以下执业活动，并处二万元以上二万元五千以下罚款。

3、从重处罚

违法行为有以下情形之一：（1）违法所得五千元以上且未造成危害后果的；（2）因相同行为曾受过行政处罚的；（3）给患者造成严重医疗损害后果的，或造成社会不良后果的。

处罚标准：处二万五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书。

第五十六条 违反本法规定，举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的，由中医药主管部门和药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息；拒不改正的，责令停止执业活动或者责令停止炮制中药饮片、委托配制中药制剂活动，其直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。

医疗机构应用传统工艺配制中药制剂未依照本法规定备案，或者未按照备案材料载明的要求配制中药制剂的，按生产假药给予处罚。

第一款细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：违法所得不足五千元（含没有违法所得）且未造成危害后果的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万元以下罚款。

2、一般处罚

违法行为：违法所得五千元以上一万元以下且未造成危害后果的；或执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万元以上二万五千元以下罚款。

3、从重处罚

（1）违法行为有以下情形之一的：①违法所得五千元以上且未造成危害后果的；②未经备案或者备案时提供虚假材料的执业人员为非卫生技术人员的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万五千元以上三万元以下罚款。

（2）违法行为有以下情形之一的：①拒不改正的；②给患者造成医疗损害后果的；或造成其他不良社会影响的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万五千元以上三万元以下罚款；拒不改正的，责令停止执业活动，其直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。

第五十七条 违反本法规定，发布的中医医疗广告内容与经审查批准的内容不相符的，由原审查部门撤销该广告的审查批准文件，一年内不受理该医疗机构的广告审查申请。

违反本法规定，发布中医医疗广告有前款规定以外违法行为的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。

细化标准：无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

六、医疗机构管理条例(中华人民共和国国务院令第149号发布，自1994年9月1日起施行，根据2022年3月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第752号修改)

第四十三条　违反本条例第二十三条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的规定予以处罚。

违反本条例第二十三条规定，诊所未经备案执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其改正，没收违法所得，并处3万元以下罚款；拒不改正的，责令其停止执业活动。

相关法条：

本《条例》第二十三条：任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》或者未经备案，不得开展诊疗活动。

细化标准：

（一）违反本条例第二十三条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的规定予以处罚。

细化标准：依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款细化标准执行。

（二）违反本条例第二十三条规定，诊所未经备案执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其改正，没收违法所得，并处3万元以下罚款；拒不改正的，责令其停止执业活动。

1、从轻处罚

违法行为：违法所得不足五千元（含没有违法所得）且未造成危害后果的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万元以下罚款。

2、一般处罚

违法行为：违法所得五千元以上一万元以下且未造成危害后果的；或执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万元以上二万五千元以下罚款。

3、从重处罚

（1）违法行为有以下情形之一的：①违法所得五千元以上且未造成危害后果的；②诊所未经备案执业人员为非卫生技术人员的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万五千元以上三万元以下罚款。

（2）违法行为有以下情形之一的：①拒不改正的；②给患者造成医疗损害后果的；或造成其他不良社会影响的。

处罚标准：没收违法所得，并处二万五千元以上三万元以下罚款；拒不改正的，责令其停止执业活动。

第四十四条　违反本条例第二十一条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续；拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

相关法条：

本《条例》第二十一条：床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每年校验1次；床位在100张以上的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。

细化标准：无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第四十五条　违反本条例第二十二条规定，出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的规定予以处罚。

相关法条：

本《条例》第二十二条：《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。

《医疗机构执业许可证》遗失的，应当及时申明，并向原登记机关申请补发。

细化标准：依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第二款细化标准执行。

第四十六条　违反本条例第二十六条规定，诊疗活动超出登记或者备案范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，没收违法所得，并可以根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。

相关法条：

本《条例》第二十六条：医疗机构必须按照核准登记或者备案的诊疗科目开展诊疗活动。

细化标准：

1、从轻处罚：

违法行为：除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记或者备案范围有下列情形之一的：（1）服务患者不足五人次的；（2）违法所得不足五千元的（含没有违法所得）。

处罚标准：予以警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款。

2、一般处罚：

违法行为：除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记或者备案范围有下列情形之一的：（1）服务患者五人次以上十人次以下的；（2）违法所得五千元以上一万元以下的；（3）执业活动中产生医疗纠纷的。

处罚标准：予以警告，没收违法所得，并处三万元以上七万元以下的罚款。

3、从重处罚：

违法行为：除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记或者备案范围有下列情形之一的：（1）服务患者十人次以上的；（2）违法所得一万元以上的；（3）因相同行为曾受过行政处罚的；（4）超出登记或者备案范围开展医疗活动的人为非卫生技术人员的；（5）给患者造成医疗损害后果，或造成其他社会不良影响的。

处罚标准：予以警告，没收违法所得，并处七万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。

第四十七条　违反本条例第二十七条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。

相关法条：

本《条例》第二十七条：医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：任用一名非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

处罚标准：责令其限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

2、一般处罚

违法行为：任用二至四名非卫生技术人员从事诊疗活动的。

处罚标准：责令其限期改正，并处三万元以上七万元以下的罚款。

3、从重处罚

违法行为：任用五名以上非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，或者任用的非卫生技术人员给患者造成医疗损害后果的。

处罚标准：处七万元以上十万元以下的罚款，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动。

（医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。医疗机构任用未取得护士执业证书的人员或者任用未依照《护士条例》的规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的依照《护士条例》的有关规定进行行政处罚。）

第四十八条　违反本条例第三十一条规定，出具虚假证明文件的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，可以处以1万元以上10万元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。

相关法条：

本《条例》第三十一条：未经医师(士)亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或者死亡证明书等证明文件；未经医师(士)、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明书或者死产报告书。

细化标准：

1、从轻处罚：

违法行为：出具虚假证明文件在三份以下且未造成危害后果的。

处罚标准：给予警告。

2、一般处罚：

违法行为：出具虚假证明文件在三份以上五份以下的；或造成危害后果但积极采取补救措施的。

处罚标准：处一万元以上五万元以下的罚款。

3、从重处罚：

违法行为：出具虚假证明文件在五份以上的；或造成危害后果没有采取补救措施或无法采取补救措施的。

处罚标准：处七万元以上十万元以下的罚款。

七、乡村医生从业管理条例 (2003年8月5日中华人民共和国国务院令第386号公布，自2004年1月1日起施行)

第三十八条　 乡村医生在执业活动中，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令暂停3个月以上6个月以下执业活动；情节严重的，由原发证部门暂扣乡村医生执业证书：(一)执业活动超出规定的执业范围，或者未按照规定进行转诊的；(二)违反规定使用乡村医生基本用药目录以外的处方药品的；(三)违反规定出具医学证明，或者伪造卫生统计资料的；(四)发现传染病疫情、中毒事件不按规定报告的。

细化标准：

无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第三十九条　乡村医生在执业活动中，违反规定进行实验性临床医疗活动，或者重复使用一次性医疗器械和卫生材料的，由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处1000元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门暂扣或者吊销乡村医生执业证书。

细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：乡村医生在执业活动中，违反规定进行实验性临床医疗活动，或者重复使用一次性医疗器械和卫生材料的。

处罚标准：由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处1000元以下的罚款。

2、一般处罚

违法行为：乡村医生在执业活动中，违反规定进行实验性临床医疗活动，或者重复使用一次性医疗器械和卫生材料，情节严重或者拒不改正的。

处罚标准：由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处1000元以下的罚款；同时由原发证部门吊销其乡村医生执业证书。

3、从重处罚

违法行为：乡村医生在执业活动中，违反规定进行实验性临床医疗活动，或者重复使用一次性医疗器械和卫生材料，造成严重不良后果的

处罚标准：由县级人民政府卫生行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处1000元的罚款；同时由原发证部门吊销其乡村医生执业证书。

第四十条　乡村医生变更执业的村医疗卫生机构，未办理变更执业注册手续的，由县级人民政府卫生行政主管部门给予警告，责令限期办理变更注册手续

细化标准：

无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第四十一条  以不正当手段取得乡村医生执业证书的，由发证部门收缴乡村医生执业证书；造成患者人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：

无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第四十二条　未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔，没收其违法所得以及药品、医疗器械，违法所得5000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款；造成患者人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：

1、 从轻处罚

违法行为：

（1）未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，没有违法所得的或者违法所得不足5000元的；持续行医时间在1个月以下的。

处罚标准：没收其药品、医疗器械，并处1000以上2000元以下的罚款。

（2）：未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，违法所得在5000元以上的；持续行医时间在1个月以下的。

处罚标准：没收其违法所得以及药品、医疗器械，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。

2、一般处罚

违法行为：

（1）未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，违法所得的不足5000元的，持续行医时间在1个月以上3个月以下的。

处罚标准：没收违法所得以及药品、医疗器械，并处2000以上3000元以下的罚款。

（2）：未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，违法所得在5000元以上的；持续行医时间在1个月以上3个月以下的。

处罚标准：没收其违法所得以及药品、医疗器械，，并处违法所得的2倍的罚款。

3、从重处罚

违法行为：

（1）未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，违法所得的在不足5000元的，持续行医时间在3个月以上的。

处罚标准：没收违法所得以及药品、医疗器械，并处3000元的罚款。

（2）未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的，违法所得在5000元以上的；持续行医时间在3个月以上。

处罚标准：没收其违法所得以及药品、医疗器械，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。

八、护士条例 （中华人民共和国国务院令第517号，根据2020年3月27日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）

　　第二十八条　医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目，或者暂停其6个月以上1年以下执业活动；国家举办的医疗卫生机构有下列情形之一、情节严重的，还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）违反本条例规定，护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的；（二）允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的。

细化标准：

（一）违反本条例规定，护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的；

1、从轻处罚

违法行为：首次发现护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的；
处罚标准：警告。

2、一般处罚

违法行为：护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的；已责令限期改正，逾期不改正的，配备数量仍低于护士配备标准的，但达到配备标准80%以上。

处罚标准：核减其诊疗科目。

3、从重处罚

违法行为：护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的；已责令限期改正，逾期不改正的，配备数量仍低于护士配备标准80%以下的。

处罚标准：暂停其6个月以上1年以下执业活动。

（二）允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的。

1、从轻处罚

违法行为：首次发现未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的。
    处罚标准：警告。

2、一般处罚

违法行为：发现未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的，已责令限期改正，逾期不改正，涉及人数在3人以下的。

处罚标准：核减其诊疗科目。

3、从重处罚

违法行为：发现未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的，已责令限期改正，逾期不改正的，涉及人数在4人以上的。

处罚标准：暂停6个月以上1年以下执业活动。

第三十条　医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告：（一）未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训的；（二）未依照本条例规定履行护士管理职责的。

细化标准：

无需细化，裁量标准按该法条规定执行。

第三十一条　护士在执业活动中有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其6个月以上1年以下执业活动，直至由原发证部门吊销其护士执业证书：（一）发现患者病情危急未立即通知医师的；（二）发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定，未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的；（三）泄露患者隐私的；（四）发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件，不服从安排参加医疗救护的。
　　护士在执业活动中造成医疗事故的，依照医疗事故处理的有关规定承担法律责任。

细化标准：

1、从轻处罚

违法行为：首次发现有上述情形之一且未造成危害后果的。
    处罚标准：给予警告。

2、一般处罚

违法行为：受到警告处罚后再犯的；或造成不良后果的。

处罚标准：给予警告，并暂停六个月以上一年以下执业活动。

3、从重处罚

违法行为：受到暂停执业活动处罚后再犯的；或造成重大后果或社会影响等严重情节的

处罚标准：吊销其执业证书。

九、江西省中医药条例(2019年11月27日江西省第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

第五十四条第二款 擅自合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其性质的，由省人民政府中医药主管部门责令改正，并依法追究负有责任的领导人员和直接责任人员责任。

细化标准：无需细化，裁量标准按该法条规定执行。