新建区政务服务中心设立“小赣事”帮办代办服务专区

持续擦亮“新事心办”服务品牌

设立全省首个“政务晓屋”

新建区“5+2农民工之家”

持续开展“周末亲清行”常态化联系帮扶企业活动，解决企业诉求问题474个；

率先推出“大综窗”改革，推动1777项政务服务事项进驻区政务服务中心，实现无差别受理；

全省首创“五通”型政务服务新模式，入选国务院办公厅《政务服务效能提升“双十百千工程”典型经验案例汇编》;

一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是新建区持续优化营商环境的一个个有力举措。

2023年以来，新建区委、区政府始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，争创区域性营商环境标杆县区，始终坚持问题导向、目标导向和效果导向，对标一流减流程，刀刃向内抓改革，真心真情优服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造高效便捷的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境，激发经营主体的创新创造活力，使营商环境成为推进新建区高质量发展的核心竞争力。　　

“严”字当头，建强机制，树牢优化营商环境“定向标”

新建区委、区政府及时出台《新建区优化营商环境三年行动方案2021-2023年》《关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》等工作方案，成立以区委、区政府主要领导为双组长的领导小组，构建了“1+3+5+18”的组织架构（即优化营商环境领导小组办公室，3个综合组、5个专项行动组和18个专项指标部），列出了新建区18个指标部138项工作任务和5个专项行动组60项工作任务，坚持每月一调度，实行挂图作战，压紧责任链条、全力推动工作落实。

江西省越光电缆股份有限公司在新建区长富大道有一些老厂办公楼及食堂宿舍闲置，希望改造成小型商业酒店。新建区住建局协助企业及时办理了相关装修手续，帮助盘活企业闲置固定资产，增加公司收益。江西省越光电缆股份有限公司董事长李光荣表示，“区领导主动上门办实事解难题，‘亲’上加‘清’,让我们感到暖心舒心，更让我们对投资新建发展充满信心。”

新建区建立常态化联系帮扶企业机制，全区36位副县级以上领导，组成18个联系帮扶小组，以上率下，深入开展“周末亲清行”常态化联系帮扶企业活动，联系帮扶118家重点企业和重点项目；2600余名党员干部按照属地管理和行业主管原则，挂点帮扶全区经营主体。以“三促两联三请”为抓手，上门听需求、摸实情、找问题、给对策，真情实意为企业解决生产经营中的急难愁盼问题，变“企业跑”为“政府跑”。自活动开展以来，联系帮扶企业和个体工商户19332家，解决企业问题诉求474个，助力企业发展。

新建区持续组织开展“新官不理旧账”、招标投标、行政审批中介服务规范、营商环境领域腐败和作风问题等“四大专项治理”，收到“新官不理旧账”问题线索2个，办结2个，招标投标领域专项治理活动收到企业反映的问题线索1个，区住建局依法依规办理中；新建区纪委区监委建立损坏营商环境典型案例季度通报、问题线索快查快办机制，今年以来，共查处营商环境腐败和作风问题201人次，其中给予党纪政务处分63人，诫勉谈话3人，通报批评135人。

今年9月，新建区开展营商环境服务质量不高专项整治行动，区委主要领导带头深入企业和窗口单位调研，现场了解营商服务质量情况，针对查摆发现政务服务不够高效、行政审批不够顺畅、构建“亲清”政商关系不够有力三个方面的8个具体问题，制定28条措施，明确了整改时限和整改责任领导，实行销号管理。完善了一次性告知制、帮办代办等9项服务制度，建立了问题线索处置、常态化监督和党建引领“新事心办”三大工作机制。

“快”字当先，提速增效，跑出优化营商环境“加速度”

“以前办理业务要到对应的窗口排队等很长时间，现在每个窗口都可以办理，材料准备齐全的情况下，5分钟内就可以把事情办完，大大提高了办事效率。”12月13日，在新建区政务服务大厅，正在办理企业注销事项的江西匠才企业服务有限公司人事经理熊堃感慨地说。

新建区以“事权集成、平台集成、窗口集成、数据集成”四大集成，在全省率先推出“大综窗”改革，以范围最广、颗粒度最小为原则梳理政务服务事项，推动全区43个部门1777项政务服务事项全面进驻区政务服务中心。构建“新事心办”平台，在全省首推“审前服务”体系，通过“审前+综合窗口”，实现无差别收件，大厅办事效率提升了60%，群众平均排队等待时间由原来的20分钟缩短至5分钟以内。10月以来，该区政务服务中心办件8700余件，实现了零投诉、零差错、零超时，群众满意度100%。2023年11月，该创新举措在第三届全国数字政务发展年会上，荣获“一体化政务服务创新实践典型示范案例”。

“没想到在公司门口的‘政务晓屋’全程网办，快速办理好了公司迁移变更手续，真是太方便了！”12月4日，武汉皮肯络垂商贸有限公司的法定代表人江志章，因公司发展需要，着急把公司从武汉市迁至南昌市新建区。由于涉及跨省办理业务，公司业务繁忙，没有时间来回奔波办理。一筹莫展之际，江志章偶然在公司附近商场看到“政务晓屋”。抱着试一试的心态，他在“政务晓屋”开启与新建区政务服务中心的视频连线，在“云坐席”的远程指引下，很快完成了企业迁移的线上材料申报，并在当天领取新的电子营业执照。

2023年2月，新建区设立全省首个“政务晓屋”，依托“5G+VR技术”，市民可通过视频连线、远程受理企业开办、个体工商户登记、食品生产许可证新发等1238项人工服务事项和税票领取、工商营业执照打印等40余项自助服务事项。同时，通过全国一体化“政务晓屋”共享平台，企业群众可连接北京、广东、浙江、山东等12个省市26个地区的政务服务中心工作人员，办理跨省市业务2.6万余项。目前，该区4个政务晓屋已办件1600余件。

新建区在全市率先实行企业开办“1120”标准，压缩企业开办时间、提高开办效率。在全省率先推出餐饮“一件事一次办”，实现开餐饮店等相关事项“一次申请、一窗受理、联动办理”，办理时限、环节、跑动次数精简75%以上。不断完善内外资企业设立、变更、注销登记服务一体化办理流程，依托江西省企业登记网络服务平台，实现全流程网上“不见面”办理。全区新增企业6131家，比去年同期增长35.61%。

新建区在全省率先试点推行纳税人分类分级管理改革，推行涉税审批事项前移，办税时长压缩80%以上，为纳税人提供“淘宝式”“一站式”服务。设立全省首个县区网上申领增值税发票配送中心，通过“一天两批次”+“专员”配送模式，“一日达”缩短至“半日达”甚至“小时达”。建成39个办税缴费服务网点，全力打造融“街街办”“乡乡通”“站站达”于一体的“10分钟办税便利圈”。

“实”字当前，全心惠企，形成“亲清”政商关系“好生态”

“只需在手机上‘一点一拍’后提交审核，我们公司的200万元企业税收返还奖励资金在3个工作日内就到了账，真是又快又方便。”江西军农集团有限公司负责人罗丹高兴地说。

新建区认真贯彻落实《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本政策落实的通知》要求，区税务局落实减税降费及留抵退税政策，为企业减税降费10.86亿元；新建区政数局依托全省“惠企通”兑现平台，让政策红利“一站式、无障碍”精准直通企业，兑现资金3.79亿元，助力经营主体纾困解难。

新建区不动产登记中心积极探索办理企业间“带押过户”登记，根据不动产登记相关法律法规，结合实际情况，确定企业间存量房转移登记、原抵押权注销、新抵押权变更登记“三合一”业务的办理细节方案。通过企业专窗“一窗受理”，实现企业间存量房转移完成交易缴税后1小时内办结登记业务。南昌金燕国际温泉度假有限公司在3.5亿元贷款未还清的情况下，顺利将两宗有银行“抵押”在身的不动产过户至江西云燕置业有限公司名下，这是全省首例企业间的不动产“带押过户”。

新建区依托农民工综合服务中心，构建“5+2就业之家”公共就业服务平台。全力推进“1+18+N”服务体系，即1个区级就业之家、18个街道（乡镇）级就业之家、N个社区（村）级就业之家，打造“一站式”就业平台。今年以来，该区累计拨付职业培训补贴575.32万元，为533家企业发放稳岗返还补贴501.81万元，开展各类培训174期。

构建和谐稳定劳动关系，探索建立“法院+工会+仲裁”劳动争议诉裁调工作机制，新建区劳动人事争议基层调解组织、仲裁院累计受理案件375件，涉及金额1078万元。在全省率先推进赣鄱无欠薪试点工作，打造根治欠薪工作“新建样板”，处理欠薪投诉举报案件共计69件，涉及劳动者1142人，涉及金额1970万元；接收全国根治欠薪线索反映平台线索507件，涉及农民工4493人，涉及金额6190万元。

新建区积极推行“双随机+信用分级分类”监管新模式，加大对通用型企业信用风险分类结果的运用力度，根据抽查对象信用风险高低，区别设置抽查的比例和频次，各监管执法单位开展联合检查任务168次，联合部门检查事项数385项，联合部门检查事项占比100%，实现“进一次门、查多项事”，推动监管从无差别、粗放式向差异化、精准化转变。在市场监管、农业农村、城市管理等行业领域均已制定各项“免罚”清单共计193项，推出更多“首违不罚”或“轻微免罚”事项。持续强化“企业安静日”制度和“扫码进企业”制度落实，既让监管“无事不扰”又让监管“无处不在”。

“暖”字当重，便民利企，打造优化营商环境“新品牌”

新建区在全区推行党建引领“新事心办”工作机制，坚持“支部建在窗口，先锋亮在岗位，党员冲在一线”理念，探索实施“123用心办”党建引领政务服务模式，打出一系列推动机关党建融入业务工作的“组合拳”，深化“新速度、心服务”机关党建品牌建设。通过主动服务热心办、微笑服务舒心办、规范服务放心办、帮代服务省心办、错时服务贴心办，用“五心”服务打造“五星”窗口。新建区政数局“123用心办”做法被评选为全省机关党建创新“十佳案例”。

“太感谢了，没想到一天就能办好！”众森集团实业有限公司负责人熊海勇手里捧着崭新的《施工许可证》，对新建区政数局的办事效率和热情服务赞不绝口。

新建区组建了一支由400余人组成的区、乡镇、村三级帮办代办服务队伍，在线上“赣服通”新建分厅设立专栏，线下在区政务服务大厅设立“小赣事”帮办代办服务专区和工程建设“小新帮办”专班，全程为企业和群众提供指导服务，“一对一”、个性化帮办代办，免费为企业和群众提供材料准备、业务办理等全过程、保姆式服务，让企业和群众在办事过程中全程无忧、省心省力、暖心爽心，已为企业、群众帮办代办各类事项6800余件，好评率100%。

“想不到没带证件原件也可办理业务，这对我们来说真是太方便了。”恒湖香烛批发行负责人陈学长来到新建区政务服务大厅办理《烟花爆竹经营许可证》延期手续，在“一纸通办”自助服务设备上，通过身份验证后打印了所需电子证照和办事材料，顺利办好延期手续。

新建区政数局大力推进“无证通办”大厅建设，以数据共享为基础，依托区块链技术，自动识别、关联办事群众以往提交的电子材料，企业和群众可以通过系统扫码、刷脸等方式自动获取相关证照数据。目前，已整合归集电子材料数据25937项，开通电子证照111种，累计签发电子证照58.4万张，实现“一次提交，多次复用，全网共享”。

“办不成事”窗口“好办事”。新建区建立了“受理—分类—转办—督办—办结—反馈”问题处理闭环机制和“否定报备制”，对简易问题尽可能当场解决，对“疑难杂症”及时上报并协调相关部门联合办理，对所有问题限时办结、“销号管理”。线下在该区政务服务大厅设立“办不成事”反映专窗，线上在“政企通”平台开设“办不成事”专窗和“回音壁”模块，及时收集办理企业诉求。窗口设立以来，已解决“急难愁盼”事项46件，收集办结涉营商环境诉求、投诉和意见建议1800余条，办结率95.6%。

为破解“政策知晓难”“企业说话难”“企业融资难”“企业用工难”等突出问题，新建区在全省率先研发上线“政企通”综合服务平台，建立政策通、诉求通、融资通、供需通和服务通“五通”型政务服务新模式，构建“线上+线下”“五通+五心”全方位、全过程、全天候的惠企护企服务机制。该平台访问关注人数突破40万人次，平台发布招聘岗位7500多个，帮助1500余人达成就业意向；与24家银行合作，发布企业贷款类金融产品100个，为中小微企业提供信贷支持26亿元，正逐步成长为一键通、一路通、事事通的企业办事服务平台；2023年8月，入选国务院办公厅《政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例汇编》。

营商环境，优无止境。下一步，新建区将秉承“不为不办找理由，只为办好想办法”的服务理念，进一步拓展营商环境的外延和内涵，补齐工作短板，提升服务效能，全力以赴把优化营商环境工作推向深入，让营商环境优化成为新建区加快高质量发展最坚实的基础和最深厚的土壤。

来源：南昌日报