南 昌 市 新 建 区 财 政 局

新财字〔2020〕72号

南昌市新建区财政局关于印发新建区财政局

关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的

实施方案的通知

局各科室、局属各单位：

《新建区财政局关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》已经党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            南昌市新建区财政局

                  2020年7月3日

新建区财政局关于做好“六稳”工作落实

“六保”任务的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署，省政府《江西省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》和新建区《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案通知》要求，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，面对疫情带来的前所未有冲击和挑战，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，以前所未有的斗争精神、有力措施，织牢疫情防控严密网络，打好“六稳”“六保”工作组合拳，全面推进复工复产达产，促进新建区经济平稳健康可持续发展，结合实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面全面落实党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好财政改革发展各项工作，积极发挥财政职能作用，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚持预算源头管理，优化财政支出结构；认真做实“三保”预算支出，加强“三保”运行监控；进一步加大财政扶贫投入力度，落实困难人群资金保障工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，促进我区经济社会高质量发展。

二、主要目标

在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，培育壮大新的增长点，促进经济平稳健康发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国、全省同步全面建成小康社会。

三、组织领导

为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，特成立新建区财政局“六稳”“六保”工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组      长：陈国伟  党组书记、局长

副  组  长：涂永强  党组成员、派驻财政局纪检组长

                陶市洲  党组成员、副局长

                蔡爱东  党组成员、副局长

                胡  哲  党组成员、副局长

                屈建树  党组成员

                滕晓宇  党组成员

成      员：曹寅军  办公室主任

朱宗宏  预算科科长

范  昀  信息中心主任

罗  健  国库科科长

罗志红  国库支付中心主任

闵秋红  农财科主任

魏英健  乡财局局长

姜  敏  教科文科科长

肖  敏  行政政法科科长

张  慧  社保科科长

王九连  非税局副局长

李瑞勇  综合科科长

刘国建  经建科科长

胡  涛  国资办主任

易  芳  国资中心主任

万晓兰  住房资金管理中心主任

谈生平  采购办主任

陈咸林  企财科科长

舒文辉  财政监督科副科长

罗国强  会计科科长

万华栋  行政审批科科长

黄菊花  协护税办主任

丁小妹  投资评审中心主任

周  萍  会计代理中心主任

喻  敏  绩效办主任

高  棋  债务金融科科长

王  婷  资金运行监管科科长

领导小组办公室设在局办公室，负责处理领导小组日常工作。

四、重点任务

（一）稳定就业岗位

对疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的创业孵化示范基地、示范园区，各地可给予一定运营补贴。

（二）坚决打赢脱贫攻坚战

深入实施脱贫攻坚全面排查整改专项行动，聚焦“两不愁三保障”，持续关注低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，对因疫返贫致贫人群实施政策兜底。大力实施扶贫农产品“六进”活动，加快政府采购贫困地区产品进度，优先采购贫困地区农副产品。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强产业基地、扶贫车间、以工代赈项目建设，积极帮助受疫情影响较大的龙头企业、农民合作社、致富带头人等扶贫经营主体渡过难关。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，着力解决就业创业、医疗、教育、住房保障等方面的实际困难。全面抓好绩效考核反馈问题整改，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

（三）完善社会保障

落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支，稳妥推进医疗保险基金市级统收统支。推动特定重大疾病免费救治、专项救治“应治尽治”，确保新冠肺炎患者救治费用顺利结算，确保各项社会保险待遇按时足额支付。加大社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的价格临时补贴力度。

（四）进一步减轻企业负担

1. 全力推动国家和我省一系列减税降费政策措施落地见效，坚决不收“过头税费”,统筹使用好各领域财政性帮扶资金，多渠道筹措社会资金。

2. 进一步挖掘租金优惠、降低融资费用和要素成本等空间，推动优惠政策向中小企业倾斜。

（五）强化融资支持

用足用好国家再贷款、再贴现政策，鼓励与“财园信贷通”“财政惠农信贷通”对接，切实降低企业和经营主体融资成本。落实普惠金融定向降准政策，提高小微企业不良贷款容忍度，增加小微企业中长期贷款和信用贷款。鼓励银行开发针对个体工商户的贷款产品。对受疫情影响暂遇困难企业不得盲目抽贷、断贷、压贷，对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。鼓励银行业金融机构适当下调贷款利率、完善续贷政策安排。深入实施“映山红”行动，建立企业债务融资协调机制，拓宽融资渠道。

（六）实施精准帮扶

1. 深入开展各级领导干部挂点帮扶、企业派驻联络员等活动。

2. 拓展银企对接、专家问诊、产业联盟等特色帮扶活动范围和内容，切实帮助企业解决实际困难。

（七）强化开源节流

1. 加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，盘活财政存量资金。强化政府过“紧日子”的思想，进一步优化财政支出结构，压减一般性支出，降低行政运行成本。加大对医疗、教育、养老、住房等重点领域保障力度。

2. 加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益。

（八）财力向基层倾斜

压实区级“保基本民生、保工资、保运转”主体责任，加大经费保障力度，兜牢支出底线。做好教师工资保障工作。保障基层村（居）委会运转经费。各级财政部门加强库款情况动态监测，加大资金调度力度和频次。

（九）切实防范化解债务

加强政府债务管理。开好“前门”，加大对重大项目、重点工程支持力度。严堵“后门”，健全隐性债务常态化监测机制，严禁违规举债，严格执行化债方案，积极推进政府投融资平台整合转型。严格实行地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级通报制度，确保按期偿还到期债券本金和利息。同时，聚焦互联网金融、非法集资、国企债务、房地产市场等重点领域，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保不发生区域性系统性风险。

附件：新建区财政局“六稳”“六保”重点任务责任分解表