政府工作报告

——2017年2月16日在新建区第一届人民代表大会

第二次会议上

区长 陈吉炜

各位代表：

现在，我代表新建区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以撤县设区为新起点，围绕“建设‘昌西明珠’、率先全面小康”的总体目标，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，真抓实干，经济社会继续保持快速发展、持续攀升的良好态势，较好地完成了新建区（县）十五届人大六次会议确定的各项目标任务。

（一）经济运行稳中有进，展现了“新实力”

主要指标提速增量。2016年，各项主要经济指标保持了平稳较快增长，呈现出“增速前进、位次前移、挺在前列”的喜人态势。实现地区生产总值387.73亿元，增长9.1%；财政总收入44.51亿元，增长11.1%；地方一般公共预算收入28.62亿元，同口径增长11.6%；500万元以上固定资产投资374.73亿元，增长16.6%；规模以上工业增加值144.32亿元，增长8.8%；社会消费品零售总额75亿元，增长15.5%；利用外资实际到位资金2.2亿美元，增长22.1%；实际利用内资73.99亿元，增长14.3%；外贸出口1.5亿美元，增长2.1%；城镇居民人均可支配收入达30933元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入达14635元，增长9.3%。

工业实力提质增强。2016年，全区工业呈现出“数量、质量、容量不断提升扩张”的喜人态势。净增规模以上工业企业18家，净增个数位列全市第一，累计达到185家。园区主营业务收入636.93亿元，增长11.1%，实现税收10.61亿元，增长23.2%。长堎工业园区成功获批“长江经济带国家级产业转型升级示范开发区”，汽车及零部件产业被省工信委列为“‘“十三五”’设区市重点发展的主导产业和县（市、区） 重点发展的首位产业”。汽车装备、食品医药、能源建材、出版印刷、节能环保等产业快速发展，五大支柱产业实现主营业务收入577.56亿元，增长15.3%，占全区工业比重超过87%。园区西进西拓战略深入实施，宁远大街、坚磨大道、兴业大道等基础设施工程快速推进，园区开发面积达到15平方公里。

现代农业提档增收。2016年，全区农业呈现出“有看点，有亮点，更有增长点”的喜人态势。“南昌绿谷—溪霞田园喜乐汇”主题活动盛大开幕，连续举办一系列主题活动，接待国内外游客突破20万人次。全年粮食总产达到65.8万吨，生猪出栏达到90万头，荣获国家农产品质量安全县（区）、全国产粮油大县（区）、全国生猪调出大县（区）荣誉称号。投入3.6亿元实施了圩堤和水库除险加固、大型泵站建设、中小河流治理、堤顶公路等水利工程。水稻综合机械化率上升到74%，连续10年位居全省前列。拥有各类农业产业化组织1641个，农民专业合作社1442家，家庭农场420家，市级以上龙头企业125家，规模以上龙头企业固定资产总值35.66亿元，农产品加工转化率达75%，带动农户21.3万户。

第三产业提级增效。2016年，全区服务业呈现出电子商务、商贸服务、现代物流、文化旅游、金融贸易加速繁荣的喜人态势。各类电商企业达35家，电商创业基地成功入选全市首批电子商务示范基地，2家企业入选全省第四批、4家企业入选全市首批电子商务示范企业。电子商务交易总量全年达62亿元，增长幅度超500%。净增限额以上贸易企业19户，累计达81户，净增规模以上服务企业9户，累计达26户。沃尔玛、天虹、南昌奥特莱斯项目建设如火如荼，新建中心商业综合体竣工营业。3家物流企业成功入围全国第三批、全市首批物流标准化试点项目。南昌汉代海昏侯国考古遗址公园建设有序推进，西山文化旅游特色小镇、南矶湿地等项目建设持续加快，文化旅游产业链条不断壮大。全年旅游接待965.8万人次，增长12.2%；旅游综合收入达50.8亿元，增长20%。“助保贷”、“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”共发放贷款10.8亿元。龙宇医药、桐青工艺、金科交通已成功在“新三板”挂牌，上市企业累计达5家。全区金融机构总数达20家，金融机构存贷款余额分别为383.85亿元和269.43亿元，增长9.5%和35.5%。 

（二）开放创新深入推进，增添了“新动能”

项目引进成果丰硕。全年共派出招商小分队100余批次，区党政主要领导带队开展招商活动24批次，拜访企业50余家，先后组织参加了赣台会、赣港经贸合作等大型招商活动，引进了包括协鑫新能源汽车、绿地双创中心等“高大上”企业，秉拓自动化、长天无人机、科骏AR产业园等“新业态”项目，航盛汽车电子、普创天信、金沙江环保等“集聚群”企业，累计签约重大项目55个，投资总额突破450亿元，亿元以上项目占比达94.5%。

项目建设成效显著。全区122个重大重点项目，已建成和正在建设的项目78个，正在推进的项目44个，列入省、市重大重点建设的9个项目均已动工建设。其中，投资200亿元的绿地国际双创中心正式落户我区，200米的城市地标将成为新建“城市文明”的领航灯塔；投资20亿元的康莱特药业生产项目，一期医药贸易平台已建成投入使用，2016年实现税收达1.5亿元，二期康莱特药业公司核心产品（康莱特注射液原料生产基地）建设正在快速推进，预计2017年上半年竣工投产，税收将突破2亿元；投资8亿元的南昌龙头岗综合码头，2016年9月交付验收，新建4个2000吨级泊位，正式运营后将成为全省内河建设规模最大、靠泊能力最强的现代综合码头；上海奔达、台湾帝宝汽车零配件项目，作为江铃汽车零部件定点配套生产企业，2017年上半年均将建成投产，实现年产200万套汽车踏板、120万套悬挂摆臂总成等各种汽车零部件，将有效促进汽车装备产业链的发展壮大。

改革创新成绩斐然。长堎工业园区人事制度改革顺利实施，运行机制进一步优化。招商引资方式转变升级，变政策补贴为股权投资，通过区重点产业引导基金投资3700万元，引进扶持雍邑光电等5家企业；与社会资本共同设立或正在筹备设立4亿元的联昌基金、15亿元的联恒宝创基金、27亿元的南昌同鑫基金、40亿元的新兴产业基金等，吸引和带动了一批战略性新型产业的快速发展。新建智慧谷·创新科技园、科骏AR产业园正式营运，汇集了一批科技创新型企业，科骏AR产业园被认定为江西省第二批“江西众创”中小企业孵化器。“千名妇女电商创业就业培训”活动深入开展。企业简易注销改革试点、网上注册登记改革试点全市率先实施。在全省首次试点跨县域建设用地增减挂钩节余指标交易中，购得增减挂钩节余指标2000亩。

（三）城乡建管加压奋进，呈现了“新面貌”

规划布局日益优化。长堎新区、望城新区总体规划及控制性详细规划进一步优化，实现了与南昌市城市总体规划的“无缝对接”。9个乡镇的总规修编和7个乡镇的控制性详规修编，以及600余个新农村建设整治规划基本完成。陆续完成了欣悦湖片区、马栏圩片区、北郊奶牛场片区、望城生活配套区等重点区域的策划规划及新城区的城市设计，启动并完成了城区停车场建设三年专项规划，实现了乡镇总规和重要区域控规全覆盖。

城乡建设日新月异。乌沙河、礼步湖、欣悦湖等组成的公共绿地系统初步形成，“蓝宝石项链”焕发光彩。8月23日，国务院总理李克强在江西南昌考察，视察了乌沙河综合整治项目，并给予充分肯定和高度评价，省、市领导称赞：“新建区展示了乌沙河精神”。320国道（省庄立交至铁路桥）、长征路等道路提升改造扎实推进，昌赣客专、前湖快速路、昌九高速公路改扩建、昌西大道新建段工程征地拆迁工作有序开展。红湾公路、礼步湖、小平小道和新建区立体停车场等7座停车场投入使用，新增停车泊位1310个。坎揭线和乐饭线二级公路改造建成通车，34座危桥改造完工，石岗至上坪至高安、松湖至药湖、佛禅寺至梅岭等公路及芦洲、义渡等大桥工程有序推进。收储土地38宗，面积超7000亩，完成建设用地报批12个批次，面积超4000余亩。

城乡管理日渐提升。强力推进了小平小道及兴华路周边棚户区改造，仅用70天时间，基本完成60万平方米的签约任务。特别是2016年10月31日当日完成600余户征迁户签约，创下新建乃至全市旧城改造日签约数之最。昌北机场周边矿山企业、砖瓦厂整治快速推进，仅用3天时间就完成了23家砖瓦厂的关闭工作并对其烟囱进行了爆破；“三线”广告设施专项清理工作仅用时一周，拆除广告牌125块，在全市范围内率先完成任务并以第一名的成绩受到表彰。 “百日攻坚，十大整治”、 “美丽南昌·幸福家园”等多项综合治理活动大力开展，城乡面貌得到持续改善。货运车辆超限超载专项整治行动深入开展，共查处超限超载车辆300余辆。西山、南矶、联圩特色小镇建设成果得到巩固和提升，溪霞、樵舍、乐化特色小镇建设快速推进。农村清洁工程全面实施，农村环境得到明显改观。建立“三区划分”和“八个不批”管理制度，有效地规范了农民建房秩序。

生态文明日现新颜。以“建设全省生态文明先行示范区”为契机，全面加快建设生态文明步伐，完成创建省级生态文明示范镇1个、示范村1个，市级生态村45个。特别是乌沙河“河湖长制”试点工作卓有成效，中央媒体连续跟踪报道，作为生态文明建设先进经验在《焦点访谈》节目中向全国推广。国土资源节约和综合利用水平不断提升，2016年被评为“全国第三届国土资源节约集约模范县（市）”，获得500亩土地指标奖励。强力推进了“森林城乡、绿色通道”、“千万树木进千村”等工程建设，全年共造林绿化1.87万亩。以中央生态环境保护督察为抓手，关闭整改了一批排污不达标企业。加快节能减排步伐，开展了餐饮业油烟污染专项整治、建筑工地扬尘污染治理多项环保整治行动，全年空气质量优良天数达240天。

（四）民生福祉持续增进，取得了“新成效”

民生实事如期兑现。全年民生资金总投入达30.4亿元，占一般公共预算支出的57.2%，资金覆盖社会保障、保障性住房、国民教育、生态环境保护等9个方面，确保了财力向基层、农村、社会事业和困难群众倾斜，有效保障了群众共享改革发展成果。强农惠农政策全面落实，发放财政惠农补贴资金2.3亿元，惠及群众24.7万户。拨付保障性住房建设资金1.73亿元，发放廉租住房补贴资金75.6万元，补助住房困难户652户。顺利开展了新建区第二批公租房摇号，1347户困难户圆了多年的安居梦。发放80岁以上高龄老人生活津贴1199万元，受惠老人1.1万名。实施“十到户七进村”精准扶贫工作，1.7万贫困人口实现结对联系全覆盖。

社会事业蓬勃发展。教体方面，全年教育支出达11.8亿元，增长19.6%，切实加强了学校基础设施建设。基础教育人数达10万人，占全区人口总数14%。“学在新建”品牌进一步唱响，高考本科上线人数2934人，6人录取北大、清华、香港城市大学等名校。成功承办第三届环鄱阳湖国际骑游大会、“庆祝祖国华诞·相约南昌绿谷”万人健步行、端午节锦江龙舟赛等大型体育活动。体育竞技再创佳绩，积极组织参加全国青少年举重锦标赛、市第十六届运动会等一系列体育赛事，共有56人次荣获第一名的好成绩。科技方面，改进新工艺9项，开发新产品7项，转化科研成果5项，2项科技成果通过了省科技成果鉴定。卫计方面，区人民医院改扩建工程、区中医院康复大楼等项目建设有序推进，公共卫生服务体系不断完善；全面实施二孩政策，完成国家免费孕前优生健康检查4645对。计划生育“全面提升年”活动深入开展，全区人口出生率14.13‰，政策生育符合率89%，征收社会抚养费2933.7万元，出生人口性别比达111.7。文化方面，共送戏下乡386场，送电影下乡4528场，成功举办南昌市民间剧团小戏折子戏暨新建区首届农民剧团汇演、汪山土库大塘清明酒开（封）坛文化旅游节等活动，小品《换招牌》荣获赣鄱群星奖、华东六省一市小戏小品大赛银奖。民政方面，成功创建省“双拥”模范区（县）、省社会救助先进区（县），长堎镇东湖巷社区被评为“全国综合减灾示范社区”，长堎镇建设路社区、柘湖山社区被评为“全省综合减灾示范社区”。其他方面，地震科普体验馆与地震虚拟台网项目建设顺利推进，荣获全国防震减灾综合考核先进区（县）。妇女儿童发展环境进一步优化，成功创评全国实施妇女儿童发展纲要国家级示范县（区）。

社会保障扩面提标。全区城镇新增就业人数、新增转移农村劳动力、新增小额担保贷款等指标数据全面或超额完成全年任务。对城乡11836人次实施了一站式医疗救助，发放资金2344万元。城乡医保整合工作走在全市前列，共发放城乡居民医疗保险财政补助资金3亿元。新增被征地农民养老保险政府一次性缴费补贴1.8亿元，享受人数5923人，切实解决了失地农民的后顾之忧。城市低保标准由480元提高到510元，农村低保标准由280元提高到310元，累计发放保障金1.1亿元。

社会秩序和谐稳定。2016年7月，赣西、廿四联圩水位全线超警戒线，全区上下众志成城、齐心抗洪，累计投入人员1.3万人次，处置险情13起，取得防汛抗洪工作全面胜利。加大了河道采砂整治力度，严厉打击违法围堰行为，全力确保了圩堤安全。持续深入开展大检查、大整治，有效杜绝了各类安全生产事故的发生。严格落实区“四套班子”成员包案和轮流接访制度，加强矛盾纠纷排查化解和风险隐患源头治理，有效化解了各种社会纠纷和不稳定因素。推进“天网四期”建设，深化“平安新建”创建，先后开展了“平安春节”、“春雷行动”、“夏季风暴”、“秋风行动”以及查禁赌博等专项行动，有效维护了社会和谐稳定。

（五）自身建设争创先进，树立了“新形象”

政务服务更富成效。简政放权、放管结合、转变政府职能纵深推进，行政审批改革持续推进，“双随机、一公开”监管工作扎实开展。医药卫生体制改革不断深化，区人民医院率先推行“先看病、后付费”服务模式，并在全市推广。简政放权成效明显，取消了所有非行政许可项目，保留行政许可事项201项，取消中央指定地方实施的行政许可事项9项，完善了行政审批服务中心“一站式”项目联合审批机制，机关效能进一步提升，政务环境进一步优化。

政府行政更趋规范。认真执行区人大及其常委会决议和决定，认真听取区政协、民主党派和人民团体意见，扎实推进民主协商会成果落地。办理人大代表建议114条，政协委员提案216条，办理满意度100%。共办理行政复议案件15件，开展区政府常务会议学法活动4次，全面落实政府重大决策事项合法性审查规定，进一步提高了政府依法行政水平。

政府作风更加廉洁。严格控制行政运行成本和一般性支出，“三公”经费较上年压缩5.85%。强化行政监察和审计监督，全年共查处违反中央八项规定等问题6起，处理党员干部12人，给予党纪政纪处分6人。同时，深入开展了“为官不为、为政不廉”、侵害群众利益不正之风等专项整治行动，查处问题58件，立案43起，给予党纪政纪处分60人。通过一系列的专项整治，有效解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题。

此外，国防建设、人民防空、拥军优属、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强。审计统计、市场监管、档案地方志、物资二轻、烟草石油、粮食供销、科普气象、老龄慈善、工青残联、工商联、爱国卫生、红十字会、机关事务、公共机构节能、消费者权益保护和关心下一代等工作均取得喜人成绩。

各位代表，我们深切地感受到，政府工作取得的每一点成绩，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向全体驻区部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持新建发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业发展层次不高；重大项目引进有待加强，项目开工建设速度还不快；城市功能形态不够完善，城区公共服务配套功能滞后；民生事业有不少短板，政府行政效能还有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的发力之年，是新一届政府展示新气象、焕发新作风、争创新业绩的重要一年，也是我区经济和社会发展承前启后的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央经济工作会议精神和省委、市委、区委全会部署，围绕“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”宏伟目标，主动适应经济发展新常态，真抓实干，奋力拼搏，全力推动经济大发展、项目大推进、改革大突破、城乡大建设、民生大改善、事业大统筹、社会大和谐、作风大转变，加快建设经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的“昌西明珠”。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成414.2亿元，增长9%；财政总收入完成50亿元，增长12.3%；地方公共财政预算收入完成30.5亿元，增长6.6%；500万元以上固定资产投资完成429亿元，增长16%；规模以上工业增加值完成160亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成88.5亿元，增长16%；利用外资实际到位资金2.33亿美元，增长10%；实际利用内资完成82.5亿元，增长10%；外贸出口完成1.53亿美元，增长1%；城镇居民人均可支配收入达33718元，增长9%；农村居民人均可支配收入达16099元，增长10%。

为实现上述目标，我们将在以下八个方面发力：

（一）致力于经济大发展，壮大产业实力

创建新型工业高地。以建设国家级转型升级示范开发区为动力，决战决胜，强推工业“倍增计划”。大力推进新兴产业快速发展。重点推进以保利协鑫新能源汽车生产基地为主的新能源汽车产业，以新力传感、秉拓自动化、长天无人机等为主的现代装备制造产业，以康莱特药业、采森药业等为主的生物医药产业，以中电投、金达莱、中再生、远达等为主的节能环保产业，力争新兴产业逐渐成为我区的主导产业。大力推进集群产业壮大发展。进一步完善龙头骨干企业帮扶政策措施，倾斜资金、技术、土地等生产要素，加快推动以江西五十铃、江铃晶马、江西中车、远成股份、上海奔达、台湾帝宝、泉州汽配为主的汽车整车及零部件产业，以汪氏蜜蜂园、南方食品、绿源油脂为主的绿色食品产业，以江西出版集团、新华印刷、江教印务为主的出版印刷产业集中、集聚、集群发展。大力推进传统产业转型发展。按照供给侧结构性改革要求，落实“三去一降一补”五大重点任务，注重发挥市场作用，运用经济手段，化解过剩产能，有序推进“僵尸企业”退出市场。推动一批有竞争力的传统企业转型升级，支持引导企业实施技术提升改造，实现产品技术、工艺装备、能效环保水平全面提升。今年要完成工业投资136亿元，增长12%。净增规模以上工业企业16家，规模以上工业企业总户数突破200户。长堎工业园区要完成主营业务收入760亿元，实现税收14亿元。

树立现代农业标杆。始终坚持现代化发展方向，运用工业化、信息化理念来谋划发展现代农业。突出绿色引领。牢牢抓住“南昌绿谷-两区一廊”示范工程和江西省第四届花博会在园区举办的契机，切实加快南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区基础设施建设；全力推进江西省现代农业博览园、农业嘉年华、珍奇植物园等21个招商产业项目建设，实现“一年有看头、两年大变化”的目标。加快园区产业布局规划及农业科技示范区规划编制，招大引强，实施市场化经营，将园区打造成为引领全市乃至全省现代农业发展的标杆。广辟致富门路。引导农民合理规范流转土地，积极探索开展农民股份合作，赋予农民集体资产股权。大力实施“一村一品”、“双带”致富等工程，进一步拓宽农民增收渠道。积极引导和规范各类农业产业化组织的发展，力争市级以上龙头企业达到130家，示范性农民专业合作社发展到90家。打造美丽乡村。持续抓好农村清洁工程、水环境治理和“千万树木进千村”造林绿化等农村环境整治改善工程，统筹推进基本农田水利设施、农村自来水工程、农业综合开发项目建设，实现镇村面貌、群众生产生活环境明显提升。

力促第三产业繁荣。借鉴国际国内先进理念和模式，强化产业融合，健全产业链条，补齐服务业发展“短板”。着力繁荣商贸物流业。加快沃尔玛、天虹、华润、南昌奥特莱斯、绿地国际双创中心等商业综合体项目和乌沙河沿岸商业带、望城综合商圈的推进。加快华南城电商物流基地、鑫昌物流、闽发国际建材电商产业园、香江君之家建材大市场等项目建设。进一步做大做强全城电商总部基地，全面推进电子商务进农村，提升农产品商品化率。着力繁荣文化旅游业。以建设南昌汉代海昏侯国遗址公园为契机，辐射带动汪山土库、南矶湿地、西山特色小镇等景区建设，促进民宿向规模化、高端化转变，培育一批高水准文化旅游乡村。整合盘活资源，串点连线成片，着力打造“五色”旅游品牌。加快电子商务与旅游业融合步伐，实现“线上订单旅游+景区体验产品+线上重复购买特色产品”的模式，加速进入全域旅游新时代。着力繁荣金融商务业。积极支持金融机构发展壮大，力争培育2家企业上市。在发挥好联昌基金、环保产业基金、同鑫基金等作用的同时，大力引进保险、证券、担保等金融机构及各种创业投资基金、风险投资基金、科技孵化基金，促进更多的战略性产业发展壮大。今年要完成净增限上贸易企业15户以上，力争总户数突破100户，净增规上服务业企业10户以上，力争总户数突破40户。

（二）致力于项目大推进，增添赶超动力

打造双向开放高地。紧紧抓住招商引资这条经济工作“生命线”，加快对内对外双向开放合作步伐。“引进来”。主动对接国际国内500强企业、上市公司、央企等战略投资者，围绕产业壮大、齐全链条，招引上下游企业，不断突出支柱产业地位。积极招引智能制造、物联网、新能源、节能环保等新兴高科技企业。“走出去”。以国家“一带一路”倡议为契机，积极融入长江中游城市群、泛珠三角省会城市群、闽浙赣皖福州经济协作区等区域合作，深化与京津冀、长珠闽等经济发达地区的互联互通，大力拓宽与港澳台、欧美日韩等境外招商合作渠道，鼓励有条件的本土企业“走出去”开拓境外市场。今年力争洽谈引进“四外”项目30个，其中亿元以上项目20个，10亿元以上项目8个，20亿元以上项目4个，工业项目实际进资占60%以上。

引爆项目内生动力。坚定不移实施重大项目带动战略，发挥项目推动经济发展的“引擎”作用。继续按照“五个一”、“四包”工作法，大力推进2017年重大重点项目建设，尤其是加快推进南昌新能源汽车产业园、南昌奥特莱斯、闽发国际建材电商产业园、绿地双创中心等项目的建设。同时，围绕我区重点产业集群发展需求，建立重大重点项目储备库。储备好日本尼桑汽车动力电池、太阳能光伏设备、智慧云仓等一批产业项目；储备好芦洲大桥、紫金南路等一批交通及城市建设项目；储备好新建体育中心、长堎镇卫生院综合楼、背街小巷示范点等一批民生实事项目，并适时启动建设。

提升承载功能水平。大力实施长堎工业园区西进西拓战略，强力推进坚磨大道、梦庐大道、宁远大街等道路建设，形成“三纵三横”的道路体系，全面对接红谷滩新区九龙湖片区。实施标准厂房建设，完善“水电气”以及教育医疗等功能配套，提升园区基础设施的“硬实力”。继续实施“财园信贷通”扶持政策，积极引导金融机构加大信贷投放力度。优化建设用地结构，重点保障战略性新兴产业、科技孵化机构等发展用地。切实强化服务意识，提升服务效率和水平。突出“高精缺”导向，加大人才培养和引进力度，保障企业发展的人才需求，提升发展环境的“软实力”。

（三）致力于改革大突破，释放内生潜力

围绕“创新创业”深化改革。始终把“创新创业”摆在改革发展全局的核心位置。大力推进科技管理机制、科研创新激励机制和科技合作机制等改革。依托电商创业基地、中骏瑞驰、智慧谷等高新技术项目，不断升级现有众创空间。充分利用闲置楼宇、库房和工业厂房等空间打造电商基地、小微企业创业园。积极培育“双创”主体，支持企业高管创新创业，鼓励企业“二次创业”，大力扶持“草根”创新创业，掀起返乡创业热潮。促进“双创”与各行业融合，向不同所有制领域覆盖。

围绕“放管服”深化改革。以供给侧结构性改革为主线，进一步加大简政放权力度，深入推进“五证合一、一照一码”等商事制度改革，全面推动“双随机、一公开”工作。大力推进“互联网+政务服务”，推动政府信息共享，使大数据向社会公开。深入推进“降成本、优环境”专项行动，切实把促进实体经济发展的省“80条”、市“120条”等政策落到实处，着力解决企业反映的突出问题。

围绕“补短板”深化改革。改革的根本落脚点，在于更多、更公平地惠及全体人民。依靠改革补齐民生“短板”，加快推进基础教育综合改革、医药卫生体制改革、城乡居民养老保险和医疗保险制度改革等，让人民群众共享改革成果。

（四）致力于城乡大建设，打造美丽家园

再绘“新”蓝图。策应南昌市“揽山入城、跨江临湖”战略部署，积极配合南昌市总体规划修编工作，力争中心城区及重要区域全面融入南昌市中心城区规划。全面启动全区“十三五”近期建设规划和生态绿线保护规划、中心城区部分地段控制性详细规划修编工作。深入推进联圩镇、厚田乡等9个乡镇的总体规划修编工作。

再添“精”内涵。大力推进全市规划建设四大新城之一的望城新区开发建设，以南昌智慧交通产业园、市政公用城、“新建城”项目建设为引爆点，打造产城融合示范样板；全力推动望城集镇、省庄村、小桥村、文全村等新区拓展区域的建设，完善新区路网及公共服务配套。大力推进“马兰圩片区”、“北郊奶牛场片区”的综合开发，以及子实路、兴国路、新建大道、长堎大道等提升改造工程；加快社会停车场建设，力争增加停车泊位1430个。按照“整洁美丽、和谐宜居”的目标，突出“精致建设、精美呈现、精细管理”的要求，推进400个左右的新农村村点“七改三网”建设和10个左右的中心村建设，推进“两区一廊”沿线和22个贫困村新农村建设全覆盖，力争用三年时间实现新农村建设“扫一遍”。完成8个集贸市场改扩建任务。启动义渡大桥重建工程，改造农村危桥50座。新增开通2条微公交线路，完成长堎至湾里和长堎至石埠梦山农村客运班线改造，彻底实现全区城乡公交一体化。

再施“细”管理。深入开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动。着力对进出城主入口进行高标准打造，提升对外形象。加强市容环境整治工作，使城市容貌干净整洁、街面秩序规范有序、设施管养达标完好，市容环境明显改观，确保“一年有变化”目标顺利完成。研究出台《新建区农村公路建设管理养护实施意见》、编制完成《“十三五”公共交通专项规划》，完善数字化管理机制，强化部门联合执法机制，健全网格化管理体系，推进城乡管理向细节和末梢延伸。深入持续开展非法营运、超限超载等专项整治行动,确保交通运输安全。狠抓乱搭建、乱停放、乱张贴等影响市容行为的整治，从细微处逐步改变面貌、提升形象。深入开展规建工作宣传活动，保持管控高压常态，严格落实“八个不批”和区域审批制度。

再创“绿”文明。继续推进生态文明建设，力争创建国家级生态文明乡镇2个，省级生态文明乡镇4个，省级文明村5个，市级生态文明村50个。重点加强对溪霞、幸福、肖峰和梦山四座中型水库的水源保护力度，推进水务领域创新，扩大“河湖长制”试点范围。深入推进大气污染防治，严控建筑施工扬尘及道路扬尘等各类污染源。强化源头控制，严格落实建设项目“三同时”制度，从严控制主要污染物排放。

（五）致力于民生大改善，扩大保障能力

大力推进安居工程。重点做好4件事：一是全面完成长堎新村花园、丁家花园安置小区建设；二是快推进肖家花园、前进花园、礼步花园、省庄花园等安置小区的建设；三是启动兴华路13.58万平方米等棚户区改造工程；四是完成1419套国有垦区危旧房改造工程。

大力促进就业创业。拓宽就业渠道，新增城镇就业6000人；推进农村劳动力向非农产业和城镇转移，新增转移农村劳动力7500人；新增14000万元小额担保贷款。

大力实施扩面提标。不断健全城镇职工养老、失业、工伤、生育等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，不断完善城乡居民基本医疗保险和被征地农民养老保险制度。

大力完善救助体系。重点做好2件事：一是重建和改造提升乡镇敬老院3个，打造1个精品敬老院；二是启动区福利中心项目建设，建立健全城乡统筹的特困人员救助供养制度。

大力完成脱贫攻坚。重点做好件5事：一是围绕贫困户实现“两不愁、三保障”目标，全面完成全区6597人贫困人口和22个贫困村脱贫任务；二是打造象山河林村等1-2个全面小康示范村；三是推进扶贫大数据平台建设，做到户有卡、村有册、省市区乡四级有数据库；四是推进危房改造，消除无安全住房贫困户；五是实施健康扶贫工程，努力实现基本养老保险和重大疾病补充保险全覆盖。

（六）致力于事业大统筹，激发社会活力

提升教育教学水平。以迎接2018年国家县域义务教育均衡发展督导评估验收为目标，着重解决“大规模、大班额”问题，重点做好4件事：一是完成全区《“十三五”教育专项布点规划》编制工作；二是强力推进长堎中心小学、江铃学校、望城中心小学新校区、区二中分部、竞晖学校教学综合楼等项目建设，启动区六中小学部建设；三是完成省商务学校长堎校区收购工作；四是全面推进“一乡一幼”建设，完成10所乡镇中心幼儿园建设，回收并购7所普惠民办幼儿园。

提升科技创新水平。建立产、学、研各方优势互补、利益共享的技术合作机制，争取6家企业获“高新技术企业”的称号，1家企业获省级重点科技项目立项，1家企业获市级重大科技项目立项。

提升群众文体生活水平。重点做好4件事：一是加快推进新建文化中心建设；二是抓好文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站的免费开放工作，搭建新建区图书馆微信公众平台，积极开展数字图书借阅业务；三是扎实开展“谷雨诗会”、“舞动新建”全民健身广场舞大赛、全区民间器乐大赛、“古县情·新区梦”故事演讲比赛、全区书法摄影大赛、农民剧团“送戏进城”等活动；四是深入推进《新建区全民健身实施计划（2016-2020年）》，继续加大体育基础设施建设投入力度，积极组织参加国家、省、市各类赛事，形成人人健身、全民健身的浓厚氛围。

提升卫生计生服务水平。重点做好5件事：一是完成区人民医院改扩建工程和区中医院康复大楼项目建设；二是启动疾控中心新业务大楼建设；三是启动长堎镇卫生院综合大楼建设；四是全面完成城乡居民健康档案信息系统建设；五是推进非公办医疗机构全面实施国家基本药物制度，基本药物实施零差率销售。

提升国土资源利用保护水平。重点做好4件事：一是深入推进全域永久基本农田划定工作，签订责任状落实耕地保护责任，严查违法用地行为；二是扎实推进15个高标准基本农田项目建设；三是加快推进溪霞等乡镇6个增减挂项目；四是对昌北机场周边矿山已拆除砖厂和已关停采石厂，实施土地生态恢复治理，完成矿山复绿。

提升其它社会事业统筹水平。积极做好拥军优属工作，巩固双拥成果，不断发展军政军民同呼吸、共命运、心连心的大好局面。大力推进妇女儿童发展纲要国家级示范县（区）的实施，促进妇女儿童发展环境进一步优化。

（七）致力于社会大和谐，形成强大合力

从严管理社会治安。积极开展平安创建活动，夯实社会管理综合治理基础，加强矛盾纠纷排查和化解，完善立体化社会治安防控体系，坚持严打严整与规范执法的统一，着力打造安全稳定的发展环境，有效预防和严厉打击违法犯罪活动，确保人民生命财产安全。继续完善综治中心、综治信息平台、网格化管理建设，推动公众安全感、群众满意度、治安好转率明显提升。

从严落实信访制度。坚持“以人为本、关注民生、依法治访、创建和谐”为宗旨，运用法治思维和法治方式推进信访工作。全力做好社会矛盾排查化解，着力解决各类矛盾和人民群众最关心的焦点、热点问题，努力实现信访秩序持续好转，信访总量、非正常上访、重复进京访下降，信访事项录入率、及时受理率、按期办理率、复查及时受理率百分百的目标。

从严狠抓安全生产。全面落实安全生产责任制，加大考核问责力度，着力构建“政府统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，强化安全生产隐患治理，完善食品药品安全治理体系，强化安全生产监督执法，严格依法行政，注重治本之举，加大基层基础和源头管理力度。进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。

（八）致力于作风大转变，增强自身定力

依法科学决策。实施“三单一网”动态管理，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行重大事项专家咨询、公众参与、公示听证、集体决策等制度。严格执行向人大及其常委会报告和向政协通报制度，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，以及公众监督和舆论监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。实施“七五”普法规划，扎实开展普法教育，切实增强各级领导干部法治意识。

担当务实勤政。以“撸起袖子加油干”的劲头，出真招、办实事、求实效，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事。进一步强化责任担当，对认定的事，咬住不放；对定下的事，持之以恒；对已干的事，一抓到底。继续整治“不干事、不担事”和“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”等影响新建投资环境的现象。继续精简会议文件，改进会风文风，深入基层、深入一线，切实解决基层的实际困难和问题。

筑牢廉政防线。坚持“把纪律和规矩挺在前面”，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和廉洁从政各项规定，强化行政监察和审计监督，继续完善政府系统惩防腐败体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把权力关进制度的笼子，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度防线，树立“为民务实清廉”的政府形象。

各位代表！新的一年，站在新的起点上，我们的任务艰巨而繁重，我们的使命重大而光荣，跨越赶超之路犹如逆水行舟，不进则退。我们将在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧依靠和团结全区人民，弘扬“快、实、新、法、廉”的作风要求，振奋精神，砥砺前行，为早日实现“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”宏伟目标而不懈奋斗！