政 府 工 作 报 告
——2024年1月9日在新建区第二届人民代表大会

第四次会议上

新建区人民政府区长  王成久

各位代表：

现在，我代表新建区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是新建发展稳中有进、回升向好的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕省会引领战略和全市“一枢纽四中心”发展定位，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”工作主线，全力以赴打造“三大板块”¹、强化“三大支撑”²，踔厉奋发、锐意进取，推动全区经济社会发展持续向好。

——过去一年，我们齐心协力抓经济、稳增长，综合实力稳步提升。全区经济以进固稳、稳中求进，预计全年地区生产总值增长2.9%；地方一般预算收入增长10%；规上工业总产值增长10%、增加值增长6.5%；固定资产投资增长6.2%；社会消费品零售总额增长7.5%；限上零售额增长11.2%；房销面积增长7.4%。其中，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、房销面积、存贷款余额等增速均高于省、市平均水平，实现了质的有效提升和量的合理增长。

——过去一年，我们千方百计扩投资、引项目，发展后劲持续增强。始终坚定项目为王、项目为先，196个重点推进项目开工率达88.8%，完成年度投资额320亿元；争取政府专项债7.78亿元，增长36.9%。以空前力度聚焦项目招引，新增签约项目80个，增长63.3%；投资额418.58亿元，增长88.8%，签约数量和投资规模均创历史新高。其中，世界领先的“锂”生态头部企业——赣锋锂业、物联网百强企业——特斯联、人工智能独角兽深兰科技、海信集团、小米汽车、360科技等一大批知名企业投资落户新建，为新建高质量发展奠定坚实基础。

——过去一年，我们用心用情保民生、增福祉，群众获得感更加充实。顶住较大财政压力，全力以赴筹措资金，牢牢兜住了“三保”³底线，确保了全区社保就业、低保救助、工资福利等各项资金发放到位，全区民生支出占财政一般公共预算支出的80%以上。城乡居民人均可支配收入预计分别增长4%、6.2%。市级8大领域、区级10件人大票决民生实事项目全面完成。“‘洪漂人才荟’夏季星空夜市招聘会”得到市委主要领导肯定。

——过去一年，我们攻坚克难争一流、树形象，争先创优成果可圈可点。坚持“四精”⁴理念，高效筹办中央电视台首届“农晚”⁵录制；探索建立“五通”⁶型政务服务新模式，被国务院办公厅列为“全国政务服务效能提升‘双十百千’工程⁷典型经验案例”；成功举办全省就业之家、全省稻油轮作、全省水稻新技术推广等多场现场会；先后荣获“中国厨师之乡·地标城市”、全国产粮油大县（区）等20余项省级以上荣誉，多项工作走在省市前列。

一年来，主要工作及成效体现在：

（一）转型升级调结构，产业发展提质增效

工业产业体系优化。强化新质生产力培育，新增规上工业企业12家，认定创新型中小企业47户、省级“专精特新”⁸企业12家；乾照光电和越光电缆获评国家专精特新“小巨人”企业；全区工业增值税同比增长216%，90%以上产值超亿元工业企业保持增长，企业质效持续好转。围绕新能源储能、电子信息、汽车及零部件等主导产业强链补链，核威新能源、维科钠电、科朗PACK储能以及旗鱼、美迩森充电桩等一批新型储能项目落地投产，赣锋锂业（一期）预计春节后开工，新能源储能产业进入快车道；全力推进壕门电子、宝康电气、海信砷化镓生产基地等项目建设，电子信息产业链向中高端延伸；汽车及零部件产业营收增长56%，产业集聚发展效应进一步凸显。持续增强园区产业承载力，投入10.1亿元推动新建经开区整体提升，推进白石垴等9条道路建设，实施璜溪大道等36条道路改造，全面补齐道路交通、雨污管网、园林绿化、便民驿站以及水电气等基础设施短板。

特色农业高质高效。完成粮食播面108万亩，总产超50万吨，蔬菜产量9.75万吨，油菜及其他油料作物总产1.47万吨，农业生产再获丰收。持续壮大葡萄、芦笋、油茶、小龙虾等种养规模，深入推进十里丰产、梦飞田园、河林果蔬等农业产业规模化、品牌化、特色化经营；新增市级以上示范农民专业合作社、家庭农场49家；新增认定有机产品18个、绿色食品13个、有机产品企业6家，石埠芦笋、金桥葡萄被认定为全国名特优新农产品，农业品牌持续擦亮。新增大型育秧中心4个，全区3000亩以上产粮乡镇育秧中心建设实现全覆盖；2022年度5.55万亩高标准农田建设通过市级验收；17个补充耕地问题整改率提升至87.5%，排名全市前列；昌联灌区、药湖灌区、赣西联圩拦河坝、长堎河幸福河湖建设等水利工程有序推进，农业基础持续夯实。

现代服务业协同发展。统筹推进生产性、生活性服务业集聚发展，新增限上企业56家、规上服务业企业11家，全区服务业在三次产业占比稳步提升，预计提高2.3个百分点。打造了全省新能源汽车销售交付中心，新能源汽车销售增长77.1%，占全市交易量近40%。推进乡镇商贸服务中心、村级便民商店改造升级，全区乡镇商贸中心覆盖率92.8%。吾悦广场状元里获评市级特色商业街区，实现零的突破。引导各类商贸主体数字化转型，全区网络零售额实现30.14亿元,同比增长50.4%，汪氏蜂蜜入选十大网货消费品牌，云境生态园和林恩茶业入选江西十大企业消费品牌。金融市场持续活跃，渤海银行正式入驻，全区银行机构存贷款余额增长13.5%左右，预计排名全市第1；财园信贷通放款额度增长6.3%，惠及企业142家。持续释放消费潜能，开展“乐购新建”等促销活动10 余次，发放消费补贴1.54亿元；成功举办首届赣菜（新建）美食文化节、第十八届《英雄联盟》城市英雄夏季总决赛、“好新建·美生活”金秋美好生活季等多项大型文旅活动，推动全区旅游人气持续火爆，全年接待游客人次突破3000万，同比增长129.1%；实现旅游综合收入超85亿元，同比增长80.3%。

（二）革弊鼎新优服务，发展动能接续释放

改革创新见行见效。深化国企国资改革，区城投、区国资2家平台公司均获AA级信用评级。扎实开展赣鄱无农民工欠薪试点，打造了根治欠薪工作“新建样板”。西山镇荣获全省改革试点镇。“挂号一日管三天”、家庭医生“八个一”⁹等创新做法多次获国家、省市官媒点赞，并列入省市改革推广项目。持续增强创新能力，全区规上企业投入研发经费7亿元，科技成果转移转化208项、同比增长85.7%；技术成交合同15亿元、同比增长95.6%。建设创新型企业研发中心8家，中软云联、江铃晶马等9家获评两化融合示范企业，江西五十铃、乾照光电等6家企业获批省工业发展专项。加快信息基础设施更新，新增5G基站建设140个，城镇5G信号覆盖率达98.2%。扎实推进“五经普”¹⁰，清查登记市场主体5.41万户，是“四经普”的2.3倍。

对外开放走深走实。积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区、长江中游城市群交流合作，外出招商考察110批次，借力外埠商协会，成功推动一米阳光、启工智造、蓝驰狮王、泽贤电子等一批大湾区电子信息企业抱团落户新建。成立南昌市新建区（湖南）商会，自主承办“三请三回”¹¹等大型招商推介活动7场，邀请外地客商来区考察146批次。成功签约投资100亿元的赣锋锂业锂电池生产基地项目、投资30亿元的特斯联MiniLED智慧互联一体机生产基地项目、投资20亿元的深兰人工智能产业园等一批优强项目，为做强工业、提升产业积蓄发展动能。

营商环境提优提质。在全省率先运行“新事心办”综合服务平台，以“四大集成”¹²创新推进“大综窗”¹³改革，应急服务处理速度提升80%以上，办事效率提升60%以上，群众平均等待时长缩短至5分钟内。经开区成立企业家联盟，首创“十八般武艺”¹⁴服务新模式。优化办税服务，平均办税时长和等候时长大幅压缩；推出税银智慧集成办，“10分钟办税便利圈”初步形成。深入开展“周末亲清行”企业帮扶活动，办理企业诉求500余件，办结率96%，被省委改革办列入“2023年度江西省探索和推广的改革项目清单”。率先推行“免申即享”“即申即享”，兑现惠企资金3.8亿元，惠及企业2680余家；落实减税降费12.5亿元，真金白银还利于企。

（三）内外兼修补短板，城乡融合协调共进

城市功能加速完善。《新建区国土空间总体规划》编制基本完成，11个省市重点帮扶村村庄规划编制有序开展。投资1.3亿元打通敏学路、霁亭路等8条断头路；启动九望新城一期市政道路工程，实施四联路、江中路等26个市政路网项目建设。南昌大道新建段提升改造全面完成，昌九客专、G320国道改线等省市重大项目顺利推进。加快雨污管网厂网一体化建设，完成203个排水单元和6条市政道路改造；完成环卫市场化改革，创建心怡广场、聚源体育公园城市客厅“席地而坐”示范点；持续开展生活垃圾分类，扎实推进空中管线、铁路沿线、围墙围挡专项整治；完成老旧小区提升改造5个、城市道路配套消火栓建设210个，整治C级危房251栋、D级危房83栋；完成珑庭路公园建设，建成停车场4座，新增机动车停车泊位381个，改造城区公厕5座，启动建设城区休闲空间3个，城市品质显著提升。

美丽乡村绽放新颜。投入12.2亿元持续开展“两整治一提升”¹⁵，完成西二环沿线28公里“三清三拆”¹⁶，推动17条县乡道路“白改黑”¹⁷，改造危桥13座，安装波形护栏42.4公里，1052公里农村公路路域环境得到显著提升。拆除“三房”18万平方米，整改问题户厕3460处，增添绿化3.7万平方米，农村人居环境持续向好。深入实施美丽乡镇建设，完成森林村庄绿化9个、乡村道路标准绿化11公里、县级道路绿化提升13公里；打造了乡村振兴示范区5个、示范村5个，共同富裕样板村53个。象山、联圩2个市级产业强镇项目有序推进；持续壮大村集体经济，全区200个村集体经营性收入实现30万元全覆盖。望城入选全国千强镇，石埠、象山荣获江西魅力乡镇，溪霞、联圩入选全省乡村振兴示范镇，石埠西岗村荣获中国美丽休闲乡村。

生态环境持续向好。持续深入打好污染防治攻坚战，全面完成第二轮省环保督察23件信访整改。全区空气质量优良率达到93.6%，PM2.5浓度连续三年下降。扎实开展禁捕退捕、水利工程、河湖“清四乱”¹⁸等专项行动，35个突出问题全面完成整改。有序推进前湖新建段整治，曹家桥水质年均值达到Ⅲ类。7处集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量持续改善。强化土壤污染管控和修复，实现受污染耕地安全利用率不低于93%，未发生耕地土壤污染事件。成功获评全省湿地与候鸟保护工作先进（县）区、全省松材线虫病防控优秀县（区）；石岗获评“省级生态园林镇”，铁河获评“省级生态乡（镇）”，欣悦湖城开学苑等4个社区获评“全省低碳试点社区”。

（四）多措并举强保障，民生福祉不断增进

社会保障持续兜牢。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拨付衔接资金6260万元推进13个产业项目建设。新增城镇就业5900余人、转移农村劳动力6800余人，零就业家庭安置率100%；开展系列促就业活动181场，发放创业担保贷款1.53亿元，促进就业1.6万余人；推动“1+18+N”¹⁹公共就业服务体系建设，打造了区就业之家、花果山社区就业之家全省示范点。社保扩面提速，全年新增参保人数6600余人。打造中医院、新建城2个嵌入式养老院并投入运营，石岗、石埠2个乡镇敬老院提升改造工程全面完工，推动区社会福利中心、11个老年人助餐点改造并试运营。省庄花园、玲岗花园、文全花园、幸福花园4个安置小区先后交付，1.46万户居民喜提新房。强化临时救助、保险代缴、大病补助等政策落实，全面织密社会保障网。

公共服务日益完善。教育资源不断优化，全面完成新建一中、育明学校提升改造，持续推进区职业技术学校等7个校建项目实施，新增公办和普惠性民办幼儿园8所、普惠性学位1470个。实现昌湾学校与南昌大学附属学校合作办学，撤并小规模学校24所。新增“省学科带头人”3人、“省青年骨干教师”7人，高考600分以上和一本上线人数均创历史新高，教学质量持续攀升。加快完善医疗卫生服务体系，区人民医院二部项目稳步推进，并与南大二附院成功签约合作；成功创建全国基层中医药工作示范（县）区；完成卫生院中医馆建设16家、托位2150个；持续推进药品、医用耗材集中带量采购，相关医疗价格下降50%以上。建成“孺子书房”5家，举办文化惠民活动60余场，送戏下乡240余场，送电影下乡3900余场，文化事业稳步推进。

社会稳定持续筑牢。深化平安新建建设，扎实推行“综治中心+网格化+精细化”基层治理模式，安装布建天网摄像头1000个，打造了117个智慧平安小区、3个智慧平安医院、27个智慧平安校园，实现1254个社区（村）网格基层治理高效运转。“文明实践+基层治理”新做法在南昌日报头版刊登。常态化推进扫黑除恶，破获刑事案件665起；严厉打击电信网络诈骗犯罪活动，破获电信网络诈骗案件291起，全区滞留境外涉诈重点人员核减82％。圆满完成全国“两会”等80余次重大活动安保维稳；率先解决“办证难”，14个保交楼项目竣工交付90%以上；“中华情”案有序处置；涉退人员维稳成效在全省推广，全区信访形势总体平稳；全区安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，食品药品安全事故连续多年保持零记录；森林防灭火实现了“三无一确保”²⁰，有效应对各类风险考验。  

（五）转变作风提效能，政府建设持续加强

扎实开展第二批主题教育，全面落实“三个实实在在”²¹重要要求，以“小切口、实举措、准发力”，解决问题1100余个。积极践行“四下基层”²²“三访三促”²³，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入践行“一线工作法”²⁴，以务实作风、实干成果取信于民。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度，坚决执行“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，承办人大代表建议112件、办结率100%；政协委员提案196件、办结率100%。全面梳理并上线43个部门1777项政务服务事项，网办率达96%以上；全面推进“五型”政府建设，受理诉求4.95万件，办结率100%，满意率达99.96%，政务服务水平持续提升。坚持政府过“紧日子”，严控政府一般性支出，压缩“三公”经费10%。纵深推进政府系统从严治党，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，查处违反中央八项规定精神问题58起，给予党纪处分55人、政务处分8人、诫勉2人，全面营造风清气正的政治生态。

与此同时，双拥共建、民兵后备力量建设扎实有效，国防动员体制改革高效完成；民族宗教、对台事务、外事侨务、审计统计、防灾减灾、科学普及、老干部等工作得到进一步加强；供销、档案、气象、史志、工青妇、工商联、机关事务、红十字会、老龄慈善、消费者权益保护和关心下一代等工作取得新成效。

各位代表，成绩的取得殊为不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队和消防救援队伍指战员，向所有关心新建发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还存在不少短板和不足，对照高质量发展要求，经济总量和发展实力还不够强，产业结构不尽合理，工业基础薄弱、集聚效应不显的问题依然存在；创新支撑能力不足，新旧动能转换较慢，新兴产业发展相对滞后；区位优势、资源禀赋与发展质效不相匹配；在公共服务、民生保障、基础设施等方面存在弱项；财政支出压力较大，政务服务效能和水平仍需提升，等等。对这些问题和困难，我们将采取有力措施切实加以解决。

二、2024年主要工作目标和任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委十五届五次全会、市委十二届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕实施省会引领战略和全市“一枢纽四中心”发展定位，以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线，紧扣“好新建、美生活”主旋律，加压奋进、趁势发力，大力实施“六大工程”²⁵，争当产城融合发展排头兵，打造全市先进制造业和商贸文旅消费重要增长极，加快全面建设富裕美丽文明幸福现代化新建，在全面落实省会引领战略中彰显新建担当。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长8%左右；规上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；城镇居民收入增长5%左右；农村居民收入增长7%左右，力争各项主要经济指标增速位居全市中上游。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦链群协同发展，推动现代产业集聚优化

坚定不移实施产业立区、工业强区战略，以优势主导产业链为重点，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，全面构建现代化产业体系。

推动先进制造业固本兴新。以产业链为抓手，着力构建以汽车及零部件产业为主导，主攻发展新型储能产业和电子信息产业的“1+2+N”现代产业体系。持续完善整车制造、零部件生产、技术研发、综合服务为一体的汽车及零部件产业链条，打造以特斯拉、比亚迪、“蔚小理”为引领的全省最大、品类最全的新能源汽车销售交付基地。抢抓新型储能产业发展机遇，围绕储能材料、核心设备、电池回收、储能系统集成和电源管理系统等重点领域和关键环节，持续补链延链，全力构建新型储能产业集群。依托华讯方舟、中至数据、海信乾照光电等骨干企业，全力聚焦移动智能终端、LED等优势细分领域，着力打造南昌电子信息制造业重要生产基地。全面启动江西乾元机械等中小企业新一轮数字化改造，积极推进“5G+智慧工厂”建设，引领企业实现转型升级，加快形成新质生产力。

推动工业园区壮大升级。深化开发区体制改革，推行“小管委会+大平台公司+产业基金”模式，力争规上工业营收增长10%以上，亩均工业增加值增长10%左右。加快先进制造业集群化发展，着力打造3条重点产业链，力争利用3年时间规上工业企业达到300家以上，规上工业营收突破500亿元。加快推进闲置土地处置和低效用地再开发，着力消化中南高科、轨道交通产业园等53万平方米存量标准厂房，盘活雨润、双胞胎、春红包装等闲置厂房。推动东方教育集团、中至南昌网信职业学校落地建设，强化校企合作，全力提升产业发展人才支撑。全面推进省三医院、经开中学、园区基础设施提升改造等9个项目建设，继续补齐医疗卫生、教育、商超、人才公寓等生产性和生活性服务短板，努力构建产城融合发展新格局。

推动现代服务业繁荣活跃。着力提升商贸服务业品质，加快发展总部楼宇、商贸物流、生产服务、金融文旅等业态，力争打造望城、西山、长堎3个税收亿元镇（街道），引进五星级酒店2家。全力推进西部物流园建设，打造新建城智慧化规范化农贸市场，新增2个高品质“15分钟便民生活圈”。引导城区大型商业综合体提档升级，延长“吃住行购”等居民基本生活服务产业链条。大力发展软件信息、评估设计、人力资源、法务会计等生产性服务业。推动金融普惠高质发展，加快龙宇医药、科骏实业、洪兴大药房上市进程，新增银行机构不少于1家。以汪山土库整体提升、西山文旅小镇特色打造为契机，围绕西二环沿线，整合海昏侯、上天岭、溪霞怪石岭、象山森林公园、联圩万亩花海等周边文旅资源，推进联动成片全域发展，力争创建5A景区1个、4A景区1个，工业旅游示范项目1个，全力唱响“新建·新见”旅游品牌。

（二）聚焦扩大有效投资，推动实体经济强筋健骨

坚定不移强投资、扩消费，持续激发市场经营主体活力，全面增强经济发展内生动力。

抓实项目推进。围绕产业投资、城市建设、基础设施配套、社会公共服务等重点领域，紧密衔接专项债、特别国债、中央预算内资金申报，力争争资项目储备增长30%以上。加快平台公司引入社会资本合作，吸引更多企业参与新建投资建设。积极配合北二绕城高速、环鄱阳湖旅游公路等省市重点项目建设，争取北二绕城高速在金桥、联圩开设互通。完善项目建设定期调度机制，每周听进展、每月论排名、每季现场巡看。严格项目全过程督导，挂图作战、亮牌推进，推动赣锋锂电、维科纳电（二期）、PCB数字化制造、海信乾照半导体等一批重大重点项目建设，奋力实现工作量、投资量、实物量“三量齐增”。

推动消费升级。持续优化商品和服务供给，依托“全国厨师之乡”“十大名菜”²⁶品牌，强化“网红”“打卡点”赋能，力争限上零售额突破100亿元，新增限上批零住餐单位50家以上。挖掘夜间经济潜力，精心打造花果山、新建中心、长坪路3个夜市街区和乌沙河滨水商业街区，力争建成1个夜经济中心、1个高品质消费商圈。培育抖音促销、直播带货新业态，力争新增省市级电商示范企业5家以上，全年网络零售额达到35亿元。定期开展节庆促销、主题赛事活动，打响“乐购新建”购物品牌，激活住房改善、教育医疗、文体服务等消费市场，不断集聚人气，持续唱响“好新建·美生活”主旋律。

激发市场活力。全面实施包容审慎监管，搭建民间资本推介项目平台，支持民营企业参与城市更新、乡村振兴、民生服务、国有存量资产盘活等领域。建立中小企业梯度培育机制，通过落实减税降费、协助抢抓订单、保障发展要素、激励创新创造等举措，持续增强企业核心竞争力。深入实施“八大行动”²⁷“七大工程”²⁸，加快市场主体培育，力争全区市场主体数量增长超过全市平均水平。大力实施“小升规”企业帮扶，坚持“一企一策”培育，力争规上工业企业突破210家。深入开展“五经普”，强化数据监测分析，切实做好重点行业、重点企业服务。

（三）聚焦改革开放创新，推动潜能活力持续激发

坚持创新驱动，持续扩大开放，深化重点领域改革，破解高质量发展壁垒，为加快形成新质生产力提供重要支撑。

深耕重点领域改革。探索农村集体经营性建设用地入市。创新产业用地供给模式。持续推动国企平台优化升级，重塑业务发展格局。全力推进工程建设项目“六多合一”²⁹审批改革，力争社会投资房产类、仓储类工程项目全流程审批时限压缩至38个工作日内，简易低风险工程项目全流程审批时限压缩至16个工作日内。全面落实“凡是长三角、大湾区能做到的，我们同样要做到”的要求，大力开展新一轮营商环境对标提升行动，持续唱响“新事心办”营商环境新建品牌。加快新政务服务中心建设，打造全省示范窗口。持续推进“五通”型政务服务模式，提升诉求办理效率，贯彻落实江西民营经济发展“36条”，切实做到“无事不扰、有呼必应”，力争营商环境评价挺进全省第一方阵。

深入实施创新驱动。强化企业自主创新，推进“专精特新”、亿元以上工业企业研发机构全覆盖，力争获评科技型中小企业120家以上、高新技术企业15家以上。引导企业加强科技成果转化，力争成果转化事项增长5%、技术成交合同增长8%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过45%。推动江西农大与鄱谷农业、南昌大学与梦飞田园加强合作。加快推进国家知识产权强区（县）工程试点，大力实施高价值知识产权培育，力争专利申报增长10%。大力推进青年发展友好型城市建设，严格落实南昌新“人才10条”政策，让更多优秀人才选择新建、落户新建。

深化对内对外开放。积极融入共建“一带一路”，推动华讯方舟、林恩茶叶等外贸企业拓展沿线国际市场。深入实施“实干奋进、全员招商”专项行动，持续深化与粤港澳大湾区、长三角等区域产业协作，承接产业转移；积极参加粤港澳大湾区合作交流会、江西省与跨国公司（上海）合作交流会、世界VR产业大会等大型招商活动；继续开展“三请三回”“三企入赣”³⁰等行动，主动承办专业推介会，围绕主导产业强链补链，全力引进一批引领性强、带动性大、成长性好的大型企业和优强项目，力争引进100个亿元以上项目，投资总额400亿元以上。坚持靶向发力，力促中电光谷、东弘科技、高端偏光片、光伏逆变器组件等20余个在谈项目尽快签约落地。

（四）聚焦补齐短板弱项，推动城市体检常态长效

坚定践行人民城市理念，聚力老城更新、新城建设，不断拓宽城市发展空间，强化基础建设，提高治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

优化空间布局。围绕新城聚人气、老城提品位，深入实施“东融、南联、西拓、北接、中优”城市发展战略³¹。协同推进长堎、欣悦湖、望城、新建经开区和九望新城等片区“五区”一体联动发展，持续优化城市空间布局。加快九望新城片区路网和市政设施建设，推进上饶大街、坚磨大道等第一批8条市政道路建设，启动新建二中九望新校、九望供水加压站、九望片区临时污水处理厂、新丰变电站以及片区内110KV以上强电迁改工程等项目建设，推动城市发展空间向西拓展。坚持规划引领，统筹编制市政设施、道路交通、资源保护利用等六类区级国土空间专项规划。强化规划管控，坚决杜绝私搭乱建、未批先建、随意扩建等城建乱象。

完善基础设施。持续加快城市更新，推进保障性住房建设、“平急两用”³²公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，启动三联村、四联村安置房项目建设，推动前进村兴国路地块等10个城中村改造。打通乐业路等4条断头路，推进春台路等5条道路建设，全面优化交通路网体系。加快老前进花园等15个老旧小区提升改造；深入实施污水处理厂网一体化项目，力争完成城区200个排水单元、15条市政道路雨污分流改造；实施蔡家桥等6座桥梁加固，完成34条主次干道地下空洞检测；力争建成3座城区休闲空间、3条绿道、1座停车场，持续改善老城区居住环境。优化提升环礼步湖“一湖一河一街一路一园”交通和商业组织，着力打造成为展示新建魅力的“城市客厅”。

强化系统治理。巩固全国文明城、卫生城创建成果，强力整治乱停乱放、乱贴乱划、飞线充电等城市顽疾；着力规范封闭式小区物业管理，切实提升物业服务水平。有序推进背街小巷、老旧小区路灯增亮补亮；加快路灯智慧监控平台建设，拓展智慧城市应用场景。深入开展围墙围挡、铁路沿线、高速公路及省道沿线环境等专项整治行动，大力推动礼步湖、新建城等区域综合环境提质增效，高标准创建南昌大道、昌西大道文明示范路，完成G320国道交通安全综合治理。推进交通堵点整治，加快智慧交通系统建设，提高城区精细化管理水平。

（五）聚焦农村全域振兴，推动美丽乡村宜居宜业

坚持农业农村优先发展，以两整治一提升为抓手，扎实推进乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富。

打造宜居和美乡村。大力开展人居环境整治，建设共同富裕样板村65个、乡村振兴示范村1个，完成农村生活污水处理设施建设20个。强化路域环境整治，全面完成2023年度16个续建项目、97.7公里县乡道改造；启动2024年度13条、93.8公里县乡道提升，力争实现县道三级及以上公路比例达到92%，建制村通双车道比例达到81%。加快完善“五定包干”³³村庄环境长效管护机制，因地制宜采取市场化运作，推动“村委+第三方”共治，形成“专业处理、集中清运、全程监管”的有效管护模式，确保农村生活垃圾处理率、保洁覆盖率均达100%，持续维护好“新村新貌”。

发展农业特色产业。持续扎紧“米袋子”，保障“菜篮子”，严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线，确保粮食播种面积、产量稳定在100万亩、10亿斤以上。重点打造3个高效设施蔬菜产业基地，力争商品蔬菜瓜果生产面积达到6.9万亩。全力推进特色产业发展，规模化、标准化打造河林果蔬、石埠芦笋、昌邑羊肚菌等优势特色农产品基地，重点推进石岗湖羊科技示范产业园、联圩省级农村产业融合发展示范园、环鄱阳湖小龙虾产业集群建设，加快创建有机产品认证示范区，不断增强品牌影响力。大力发展研学旅行、民宿露营、农耕体验等新业态，推动乡村旅游高质量发展。扎实推进5.7万亩高标准农田建设，重点推进方洲斜塘蓄滞洪区、3条重点圩堤治理工程、18个水利攻坚项目建设，持续夯实农业基础。

促进农民增收致富。强化防返贫动态监测和精准帮扶，统筹推进脱贫小额信贷、帮扶车间建设、公益性岗位配置，合理解决脱贫劳动力就业。大力发展农业社会化服务，推动小农户和现代农业发展有机结合，促进农民增收。积极争取上级资金支持家庭农场、农民专业合作社发展，力争培育市级以上示范农业经营主体20个以上。稳慎推进全区农村宅基地制度改革试点和规范管理，全面完成宅基地使用权确权登记颁证工作，健全农村宅基地审批监管制度机制，有力保障农民权益。

（六）聚焦绿色低碳发展，推动人与自然和谐共生

坚持走生态优先、绿色发展之路，持续提升生态质量，挖掘生态价值，加快推动经济社会发展绿色转型。

严格高标准生态管控。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，突出源头管控，持续抓好城区扬尘污染、露天禁烧、工业园区废气排放整治，确保空气质量达到国家二级标准。强化水环境治理，加强入河排污口排查整治，力争赣江干流4个断面水质稳定达到Ⅱ类以上，南矶山断面、伍湖分场断面总磷浓度持续下降；做好前湖新建段、乌沙河等重点水域监测整治，确保集中式饮用水水源地水质达标率为100%。加强土壤污染风险管控，加快农业面源污染防治，推进耕地土壤环境质量类别动态调整，确保不发生重大及以上突发环境事件。

打造高质量绿色经济。遏制“两高”³⁴项目，强化能耗“双控”³⁵，大力推进绿色工厂、绿色园区建设，推动工业、交通、建筑等重点领域节能降碳改造。稳步推进装配式建筑发展，带动建筑业绿色低碳智能转型升级。推广园区分布式光伏屋顶建设，加快恒湖、松湖光伏发电和风力发电等绿色能源项目建设。创建绿色社区、绿色学校、绿色家庭，引导全社会做好垃圾分类减量与再生资源回收。均衡布局新能源汽车充电桩，倡导绿色出行，推广绿色低碳的生活方式。

实现高效能生态治理。坚持山水林田湖草沙系统治理理念，加强鄱阳湖岸线治理，推进碟型湖整治，提高湖区候鸟承载力和枯水期应对能力。持续做好禁捕退捕工作，加强赣江、锦江新建段等流域水生态环境保护，配合实施“四纵三横”水系连通工程³⁶。加强重点领域、重点行业环境风险隐患排查整治，持续开展矿山生态修复，压实生态环境治理责任，提高环境风险应急防范水平。持续推进生态创建工作,着力打造省级生态县（区），力争创建省级“两山基地”1个、省级生态乡镇1个。

（七）聚焦社会多元保障，推动民生福祉持续增进

坚持以人民为中心，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让发展更有效率、幸福更有质感。

强化社会保障供给。加快镇村两级就业之家建设，持续完善公共就业服务体系，力争新增城镇就业5500人以上，转移农村劳动力6000人以上，确保零就业家庭安置率100%。持续推进社会保险、基本医疗保险参保扩面，确保应保尽保。优化养老服务资源配置，重点打造5个区域性中心敬老院，确保所有敬老院整合到位。持续加强住房保障力度，力争发放公租房租赁补贴500户，筹集保障性租赁住房620套（间）。扎实开展城镇解困脱困和临时救助工作，关心关爱老年人、残疾人、困境儿童、失独家庭等群体，进一步筑牢社会保障底线。

提升公共服务品质。坚持教育优先发展，加快推进联富、昌湾、长富、望悦湖等校建项目，引进名校开展合作，持续扩增优质教育资源；加快农村小规模学校撤并，推进义务教育优质均衡，持续巩固扩大“双减”成效；推介壮大教育发展基金，实施“区管校聘”³⁷改革，吸引优秀教师扎根新建教育，逐步提升教育教学质量。全力推动人工智能辅助智慧医疗系统和8所社区托育中心建设，加快石岗卫生院、区第二妇幼保健院、区人民医院二部等项目推进，全面完善公共卫生体系，夯实基层医疗服务网底；拓宽以“喻嘉言”“土将军”为代表的中医药文化品牌，加快中医药传承创新；加大药品、耗材集中带量采购，全面增强群众健康服务获得感。加快图书馆、文化馆新馆提升改造；引进戏剧、音乐剧、脱口秀等文化演出，依托新时代文明实践站，持续做好送戏、送电影下乡等文化活动，全面优化文化供给。

营造安全稳定环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五治”³⁸融合，强化网格管理和“智慧小区”建设。持续开展“平安新建行”“政法干警大走访”“红袖章”等平安巡防系列活动，推动扫黑除恶斗争常态化，严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗、湖区违法行为等各类犯罪活动，确保社会安定、人民安宁。坚持领导下访、回访和包案制度，全面开展矛盾纠纷排查，推进信访积案攻坚，着力解决涉稳楼盘办证难题，防范化解各类矛盾风险。强化基层应急体系和能力建设,深入开展道路交通、建筑施工、燃气安全、食品药品、危化品等重点领域风险隐患排查整治，统筹做好森林防灭火、防汛抗旱、防溺水等各项工作，坚决杜绝重特大事故发生。

各位代表，在完成上述民生实事的同时，区政府通过广泛征集，遴选了井盖整治、水利攻坚、公共场所健身器材更换等12件人大代表票决候选项目，现提请各位代表审议。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！大道至简、实干为要。我们将紧扣新时代党的建设，统筹推进“四个良好”³⁹良性互动、齐头并进，坚守绝对忠诚的品格、务实担当的作风、廉洁自律的形象，敢闯敢干、敢破敢立，让狠抓落实成为政府系统的鲜明特质。

一是坚持忠诚为政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，坚定落实好中央、省市和区委的各项决策部署，旗帜鲜明讲政治，真抓实干勇担当，以实际行动和一流业绩诠释对党绝对忠诚。

二是坚持高效施政。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度、行政规范性文件合法性审查制度，确保科学、民主、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受纪委监委、社会舆论等各方面监督，扎实办好人大代表建议、政协委员提案。把高效务实作为政府工作的生命线，全面推进政务公开，践行“一线工作法”，以“四精”理念推动各项工作出手即出彩、完成即完美。

三是坚持从严治政。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，持续加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，切实抓好政府系统党风廉政和意识形态领域工作。牢固树立过紧日子的思想，缩减预算20%以上，把有限财力更多用到补短板、增后劲的“刀刃”上，坚决兜住、兜准、兜牢保工资、保运转、保民生底线。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚定信心、开拓奋进，真抓实干、勇毅前行，奋力推动经济社会高质量发展，在全面落实省会引领战略中彰显新建担当！

《政府工作报告》注释

1.三大板块：工业园区实力板块、城市繁荣活力板块、乡村振兴潜力板块。

2.三大支撑：转型升级动力支撑、安全稳定底线支撑、落实省会引领战略合力支撑。

3.三保：保基本民生、保工资、保运转。

4.四精：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

5.农晚：中央广播电视总台2024年首届中国农民迎春联欢会。

6.五通：政策通、诉求通、供需通、融资通、服务通五大板块。

7.“双十百千”工程：集中梳理解决一批各方面反映强烈的办事堵点问题。全国性10个共性堵点问题和重点行业领域100个堵点问题，以及各地区1000个具体堵点问题，都会在这个工程中得到关注和解决。集中优化推广一批高频“一网通办”服务。包括优化国家平台的10个方面公共支撑服务、优化部门平台的100项全国通办服务，以及优化各地平台的1000项高频办事服务。

8.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

9.家庭医生八个一：压实一份责任、成立一个专班、完善一套体系、开展一次对接、前移一步关口、张贴一张卡片、作出一次承诺、建立一套机制。

10.五经普：第五次全国经济普查。

11.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

12.四大集成：事权集成、窗口集成、平台集成、数据集成。

13.大综窗：即大厅进驻事项实现无差别和分领域事项“一窗通办”。通过改变传统的部门进驻办事模式，打破行政层级和部门界限，建立“一窗收件、分类办理、统一出件”全新的政务服务新模式。

14.十八般武艺：形成了以“一网联园区、玲岗吐槽会、企业服务卡、书记信息专线、经开直通车、玲岗创业会、金融服务站、企业家联盟、玲岗音乐会、掌上企服通、企服月专报、反馈一周行、企服红黑榜、问效啄木鸟、销售帮帮团、暖心爱企日、经开英才荟、企业家论坛”为子品牌的新建经开区企业服务“十八般武艺”。

15.两整治一提升：农村人居环境整治、农村路域环境整治、农业特色产业提升。

16.三清三拆：清路障、清淤泥、清垃圾;拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。

17.白改黑：水泥路面改为沥青路面。

18.河湖“清四乱”：在河道湖泊附近禁止乱占、乱采、乱建、乱堆等行为，保障河道湖泊附近环境的整洁。

19.1+18+N：区本级、18个乡镇（开发区、街道、管理处）和N个基础较好的社区（村）“就业之家”建设。

20.三无一确保：无较大森林火灾、无人员伤亡、无人为责任事故，确保人民生命财产安全。

21.三个实实在在：实实在在抓好理论学习和调查研究、实实在在检视整改突出问题、实实在在办好惠民利民实事。

22.四下基层：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。

23.三访三促：访城乡群众促治理提效、访市场主体促发展提质、访一线干部促作风提升。

24.一线工作法：工作重心下沉，到一线开展工作的方法。到项目建设一线、乡村振兴一线、服务群众一线、化解矛盾一线，问计于民、问需于民，倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦，聚焦群众急难愁盼问题，积极化解信访积案，在一线为民服务中不断提高工作本领，密切党群干群关系。

25.六大工程：产业发展升级工程、转型动能积蓄工程、城市扩容提质工程、和美乡村建设工程、民生保障改善工程、党建引领强基工程。

26.十大名菜：松湖米粉肉、大塘东坡肉、西山豆腐、石岗血旺菇、石埠梦山黄牛脚、南矶银鱼跑蛋、新丰杀猪汤、石埠鲜芦笋、联圩大黄鳝、铁河龙虾。

27.八大行动：现代农业市场主体培育、先进制造企业培育、科技型企业梯次培育、房地产建筑企业培育、商贸流通企业培育、文旅康养领域市场主体培育、个体工商户提升、市场主体大排查大培育大规范等。

28.七大工程：市场准入退出便利、实施招大引强、实施产业链供应链强链、实施创新创业孵化、实施惠企帮扶助力、落实新赣商成长、市场环境净化等。

29.六多合一：多规合一、多评合一、多审合一、多测合一、多证合一、多管合一的行政审批新模式。

30.三企入赣：民企、外企、国企进入江西。

31.东融、南联、西拓、北接、中优城市发展战略：东融即城区交通线、边际线、风景线、灯光线全面对标融入红谷滩；南联即深化与丰樟高交流合作；西拓即九望新城全面融入南昌未来科学城发展；北接即大塘、铁河、金桥承接海昏侯旅游人气资源，联圩、昌邑、象山积极拥抱赣抚尾闾项目带动，溪霞积极对接赣江新区、空港新城的产业辐射；中优即加快更新老城区、做旺新城区。

32.平急两用：平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板。

33.五定包干：五定即定管护范围、标准、责任主体、模式、经费、考核奖惩，包干即省统筹考核、市牵头指导、县主推监督、乡宣传组织、村具体实施、农户房前屋后三包。

34.两高：高耗能、高排放。

35.能耗“双控”：指能源消费总量和强度双控。

36.“四纵三横”水系连通工程：以赣江、抚河、清丰山溪、赣抚平原西总干渠等为纵线，以赣抚航道、城南护城河等现有河为横线，以象湖、青山湖、艾溪湖、瑶湖、青岗湖等主要湖泊为节点，着力构建“四纵三横”骨干水系连通格局，连通赣江与南昌市内河内湖水系，改善水质、活化水体、改善鱼类洄游繁衍环境，加强江豚种群资源监测和栖息地生态保护。

37.区管校聘：“区管”即建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源。“校聘”则意味着建立中小学（含幼儿园）教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学用人自主权。

38.五治：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

39.四个良好：政治生态良好、营商环境良好、工作作风良好、社会风气良好。