按照区委统一部署，2023年9月14日至12月14日，区委第二巡察组对区档案馆进行了巡察。今年1月18日，区委第二巡察组向档案馆反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，加强组织部署。为做好思想动员，提高站位，先后组织14次专题学习，补习各项法律法规、政策文件和会议精神。重点学习了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视巡察工作的重要论述、在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话精神，学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，以及区委关于巡察整改工作要求的文件精神。成立了巡察整改工作领导小组，为保障整改成效做了充分的组织准备。

（二）明确工作任务，压实工作责任。围绕反馈意见，梳理形成29项具体整改任务，制定了区档案馆《关于落实区委第二巡察组反馈问题整改方案》，明确责任分工、整改措施和完成时限，形成问题导向、领导牵头、科室负责落实，主动联系纪检监察派驻组的整改工作机制，确保了反馈意见件件有着落、事事有回音。

（三）加强日常管理，确保整改成效。集中整改阶段共召开专题研究会议6次，馆务会4次，把整改工作融入党的建设、安全生产、档案业务等各个方面。加强了日常调度，对凡是能立即整改落实的问题，立行立改，迅速整改到位；对一时难以解决的问题，通过专题研究，共商举措，分步分期加以解决。坚持督促检查，对整改进度进行分析研判，并充分应用监督执纪第一种形态督促整改。虚心接受纪检监察派驻组监督指导，一是一二是二按要求纠偏差、抓落实。

（四）巩固整改成效，修订完善制度。重整改抓长远，针对整改过程中暴露出来的制度漏洞或不足，进行修订和补充，修改完善了干部职工行为规范、学习、会议、请销假、文档管理、行政效能告诫、财务管理、“三重一大”决策等规章制度18项。加强制度的宣传和贯彻执行，切实做到以制度管人管事。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）巡察反馈问题总体整改进展情况。

区档案馆将巡察反馈的四个方面16个问题，细化分解为29个具体问题，提出了83条整改措施。截至2024年8月14日，29个问题，有25个完成整改，4个在全力推进，建立完善制度18项，促进巡察整改成果长效化。

（二）巡察反馈具体问题整改进展情况。

1.“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，贯彻落实上级决策部署有差距。”方面

（1）关于“贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神不深入”的整改情况。一是通过自学与集中学习相结合，加强了新修订的档案法及其实施条例的学习，不断提升档案干部思想认识和法治意识。加强党史资料案例学习，不断丰富编研人员知识贮备和编研能力。二是利用一个月左右时间，采用电脑检索及人员手工查找相结合方式，对全馆红色档案资料进行了一次全面挖掘。三是积极与区党史办、区文联等部门沟通联系，主动上门收集新建区属范围内的红色档案资料。四是于3月中旬编辑《南昌市新建区红色故事》资料一册，收集35个抗日革命故事。

（2）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的整改情况。一是加强政治理论学习。开展全馆集中学习14次，组织全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神，学习习近平总书记考察江西时的重要讲话精神等。制定了《2024年全馆理论学习重点内容安排》。二是丰富学习形式和载体，强化第一议题的学习讨论。通过讲党课、主题党日活动、实地学习等方式强化效果，引导干部职工深刻领悟党的最新理论科学体系、丰富内涵和实践要求，做到知其义、信其理、行其道,不折不扣贯彻落实党的决策部署。2024年4月10日组织党员干部赴江西革命烈士纪念堂开展清明祭英烈活动，感受革命先辈家国情怀和精神力量，教育党员干部坚定理想信念、牢记初心使命。坚持用好“学习强国”“江西干部网络学院”等APP进行日常自主学习。三是用新思想指导实践。围绕习近平总书记对档案工作的重要批示，对照《“十四五”全国档案事业发展规划》和《“十四五”江西省档案事业发展规划》，开展了研讨交流，积极谋划我馆档案事业发展方向，确定了2024年度档案业务重点工作。

（3）关于“档案库房安全管理有欠缺”的整改情况。一是立行立改。于2024年1月底前完成了防虫防霉药物更换。二是提高安全意识。对2023年2月全国档案局长馆长会议精神组织了再学习。组织学习贯彻习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要讲话精神和档案行政部门有关安全工作通知精神，多次部署安全生产工作。三是压紧压实安全责任。对库房管理员组织再学习，重点学习《档案馆建筑设计规范》有关档案防护要求。落实本馆档案业务工作制度，规范“八防”检查和记录，如实登记好检查情况和异常处理。通过整改进一步筑牢全馆工作人员安全责任意识，强化了工作责任，库房管理逐渐规范。

（4）关于“档案实体安全落实有差距”的整改情况。一是立行立改，对损坏的监控设备进行了更换。二是举一反三，全面排查档案库房防火、防盗等实施设备，对库房区摄像头供电线路进行了改造，由220v改为低压的poe供电。同时对消防、安防以及档案信息管理系统、设备、数据进行了检查，及时排除隐患。三是落实安全制度，加强值班值守和应急预案的执行力度。春节、清明等节假期间值班，由副科级以上领导带队，对库房周边环境、办公等区域开展了检查。上半年全员参与模拟火灾事故开展了一次应急演练，进一步提高了干部队伍应急反应和处置能力。

（5）关于“档案开放审核进展缓慢”整改情况。一是将馆藏档案开放鉴定工作纳入全馆2024年重要工作内容，制定了档案开放鉴定工作计划，全力做好形成满25年的文书档案开放鉴定工作。二是成立馆藏档案鉴定工作领导小组，由馆长担任组长，建立工作人员初审、相关单位会审和鉴定领导小组终审的机制，逐卷、逐件、逐页审查，确保开放鉴定工作严谨细致。三是组织全馆工作人员学习了《国家档案馆档案开放办法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，不断提高人员思想认识水平和政策把握度。四是加紧实施2024年度档案开放审核工作计划。由于档案鉴定开放审核专业性较强，又需要部门协调，受人员编制影响，该问题无法在集中整改的3个月内完成。下一步我们将加强工作调度，通过申报寒暑期社会实践岗等方式加大人力财力投入，分期分步赶上进度。

（6）关于“数字档案馆系统建设滞后”的整改情况。正在推进。数字档案馆建设是一项系统工程，资金量大、技术及场地要求高，目前周边可参考借鉴的方案很少，不可能一蹴而就。为缩小差距，跟上进程，我馆已实施举措为：一是成立了数字档案馆建设领导小组，负责相关工作。二是加强了数字档案馆的理论学习，进一步加深对数字档案馆的认识。三是与上级业务部门、第三方公司就建设数字档案馆建设进行了沟通交流，寻求多方支持。下一步，我馆将继续加大馆藏纸质档案全文扫描，加强档案数字化业务学习，紧跟全市数字档案馆建设动向，争取区委、区政府在资金、场地及人才等方面的支持。

（7）关于“落实新形势下全面深化改革不够彻底”的整改情况。立行立改，对照单位“三定方案”，清理了改革前的科室牌。加强干部队伍教育，引导全体干部顺应改革要求，加强新知识新业务学习，转变作风，把本职工作做好做实。

（8）关于“落实意识形态工作责任制仍有不足”的整改情况。一是及时补习了区里有关意识形态工作文件精神，开展了“4·15”全民国家安全教育日和保密宣传月等活动，通过学习教育进一步提高了工作人员责任意识。二是鉴于近期人员变动，调整了区档案馆意识形态工作领导小组成员。研究制发了《新建区档案馆2024年意识形态工作要点》，为做好今年意识形态工作明确了方向。三是严格执行意识形态工作责任制，整改期间已开展专题研究会议1次，分析研判会议1次，将意识形态责任落实情况纳入领导班子成员考核范围。目前全馆意识形态工作总体态势良好。

（9）关于“意识形态阵地管理有缺失”的整改情况。一是组织学习《江西省志愿服务条例》，用好志愿者服务平台规范志愿者服务活动。二是在馆一楼大厅设置了宣传栏，开展了身边好人，节能降碳等宣传。三是严格落实“三审三校”制度，对外宣传信息稿件均由报送员、审核员（分管领导）及主要负责人审核把关。因单位人员少，信息量不多，按程序关停了“南昌市新建区档案馆”微信公众号。

2.“为民服务意识不强，作风建设不严不实”方面

（10）关于“服务民生的作用发挥不充分”的整改情况。一是坚持立行立改。针对2023年8月区档案馆大厅人员接待群众查档咨询不耐烦,对群众反映的问题解释不到位,导致查档群众到“12345市长热线”投诉的问题，在接到转来投诉信息后，立刻安排专人主动和投诉群众联系，耐心做好解释工作，取得了群众谅解和信任。二是举一反三，对馆服务大厅工作人员进行了谈心谈话，要求强化为民服务意识和责任意识，提升履职尽责能力。三是明确人员加入了南昌市新建区12345政务服务便民热线管理办公室建立的微信工作群，做到第一时间获得群众投诉反馈信息，第一时间研究和回应。四是进一步加强档案服务管理，督促工作人员加强礼仪、业务知识学习，提升服务水平。今年上半年来馆查阅利用档案的群众对我馆服务较为满意，并留下了较多的书面点赞。目前没有收到电话或信函等方式投诉。

（11）关于“服务群众质量不高”的整改情况。一是已安排馆技术人员对大厅工作人员进行了一次业务培训，指导操作应用档案管理系统。二是2024年3月已更换老旧电话分机，新安装了服务热线专机（电话：83775708），及时接收群众查档需求。三是增设了预约、延时、代办等特色服务。

（12）关于“温度登记形式化”的整改情况。认真组织库房管理人员学习档案库房管相关规定，更新了温湿度登记表格，细化了登记事项，坚持按实记录每日实际温湿度、控制措施等。在降雨频繁，雨量大的时候，增加检查频次，落实好档案库房温湿度控制要求。教育提醒管理人员转变工作作风，由馆领导带队，不定期组织人员对库房管理进行检查，确保库房管理落实到位。

（13）关于“档案出入库查阅登记随意化”的整改情况。建立了《新建区档案馆进出库区管理制度》。加强业务制度的学习贯彻，严格执行出入库房登记手续，坚决杜绝非管档人员随意出入库房。整改后，登记记录更加规范明细，降低了管理层面上的档案安全风险。

（14）关于“档案放置不规范”的整改情况。组织全馆干部职工学习了新修订的档案法及其实施条例，《归档文件整理规则》等档案行业标准，进一步提升干部职工法治意识和责任意识。对档案库区进行了一次全面盘点，纠正档案排架摆放与索引不符的现象。设置档案暂存区，对预归档文件和预入库档案进行分类存放。

（15）关于“政府采购程序执行不规范”的整改情况。一是组织财务人员开展了《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规、财务业务知识学习，进一步明确政府采购要求，规范采购程序。二是加强了财务审核把关，各项支出严格按照财经纪律开支，报销入账。大额资金使用严格执行三重一大制度。三是已对相关人员进行了谈心谈话，强化纪律意识，规范财务手续。

（16）关于“财务报销审核把关不严”的整改情况。一是立行立改，针对清单不详、核算错误等问题，进行了附件补充、资金退回处理。二是已对相关责任人进行谈心谈话，强化工作责任意识。三是加强了财务审核把关，经办人、分管领导、主要领导均要严格按财务管理制度把关审签。四是组织财务相关人员认真学习了工会相关法律法规，要求加强财经纪律、法规政策和业务知识学习。通过整改，进一步强化工作人员岗位责任意识，提升了业务能力。

（17）关于“廉政风险防范意识不强”的整改情况。一是组织学习了《行政单位国有资产管理暂行办法》《政府会计准则制度》等相关制度文件，提升财务人员业务水平，应用好预算一体化系统，规范会计核算。二是今年3月份组织开展了一次固定资产的全面盘点，完善台账缺失内容，加强固定资产的管理，做到账实相符。三是已对相关责任人进行谈心谈话，强化工作责任意识，督促做细做好财务工作。

3.“落实全面从严治党主体责任有差距，贯彻新时代党的组织路线不扎实”方面

（18）关于“全面从严治党主体责任压得不实”的整改情况。一是主要负责人以主持召开集中学习会、馆务会、党风廉政工作专题会等方式，组织干部职工学习研讨新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、二十届中纪委及省、市、区纪委全会精神，把“严”的主基调传导下去，强化管党治党政治责任。二是落实好主体责任和“一岗双责”。利用“签字背书”、述责述廉、廉政谈话、节假期间廉情提醒等方式，抓好日常监督，督促责任落实和追究。主要开展了春节前廉勤提醒，特别针对违反中央八项规定精神，违规收受高档烟酒方面进行了多次强调、警示。开展了政治谈话，分别对各分管领导提出2-3条意见，督促抓好整改落实。召开了2次党风廉政专题会议。三是落实重大部署抓好专项监督。召开了巡察整改专题民主生活会，坚持红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵的要求，严实任务分工。召开整改工作调度会5次，听取整改工作进度，研究重点难点任务，对不作为、慢作为、乱作为问题应用好第一种形态。四是履职尽责抓好考核监督。将全面从严治党主体责任、意识形态工作责任落实情况纳入领导干部2023年度考核和述职内容，主要负责人审核。

（19）关于“派驻纪检监察组履行监督职责不够有力”整改情况。一是加强与纪检监察派驻组的联系和沟通。积极主动报告本部门“三重一大”事项、领导班子落实党风廉政建设主体责任、述职述廉等情况，自觉接受派驻组的监督指导，重要报告事项由“一把手”亲自过问、对接。二是及时传达上级党风廉政有关精神及工作部署，积极配合纪检监察派驻组工作，按时完成监督对象日常监督、教育管理、廉政档案更新等工作任务。

（20）关于“对党建工作重视不够”的整改情况。一是已组织党员干部温习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》等党内法规制度，提升做好新时代组织工作思想认识和政治意识。二是进一步规范好“三会一课”，推进理论武装、强化组织建设，以巩固拓展主题教育成果为主线，以勤廉机关和四强党支部建设为抓手，以“党建＋业务”活动为载体，组织党员干部，特别是领导干部带头抓巡察整改、带头抓安全生产、带头抓业务建设、带头参与社区活动等各项工作，充分发挥模范示范作用。制定了《2024年度党建工作要点》并开展工作。三是充分发挥“党建+档案”的引领作用，将党建工作任务分解细化到档案业务的每个阶段。已梳理了2024年档案工作重点任务，均由党员干部牵头负责。

（21）关于“离退休干部党组织建设不到位。”的整改情况。正在推进。一是由于退休党员总体年龄偏高，5名离退休老党员，有4名在80岁以上，多数行动不便，有的在外地随子女居住。我们采取上门送学和网络推送等方式为老党员服务。二是充分听取退休党员干部的意见建议，组织了退休党员代表座谈会，及时进行了换届选举。

（22）关于“发展党员工作落实不力”的整改情况。正在推进，长期坚持。一是已组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，对规范发展党员，保证新发展的党员质量有进一步的认识。二是已开展党员发展对象摸查。由于编制人员限制，目前馆里非党员在职人员仅3名，其中2名已加入民主党派。正在鼓励引导非党员参加党组织活动，积极向党组织靠拢。

（23）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。一是已组织党员干部集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》和《关于全区基层党组织严肃党内组织生活制度实施“三步审核”的工作方案》（新组字〔2020〕27号）。二是深化打造让党放心、人民满意的模范机关建设，全面提升党建质量，坚持落实好“三会一课”，规范相关记录。三是1月27日召开馆领导班子专题民主生活会，2月23日召开落实巡察整改专题民主生活会，会上，一把手带头开展批评和自我批评，主动报告个人事项，检视问题，做到不回避问题，不推卸责任。

（24）有关“内部管理制度执行不到位”的整改情况。一是召开馆务会进行了专题研究，分析现状，提出整改措施；二是加强内部管理，修订完善了单位管理制度，形成《新建区档案馆规章制度汇编》，以《关于认真贯彻执行机关规章制度的通知》形式印发。三是加强学习，将组织纪律、考勤管理等列入集中学习内容，使馆内人员真正做到知纪、懂纪、守纪；四是对照考勤管理制度，完善相应的请假审批表，规范请假审批程序。

（25）关于“聘用人员管理不规范”的整改情况。立行立改，于2023年12月31日劝退相关人员。

4.“问题整改重视不够，巡察、审计发现问题整改不到位”方面。

（26）关于“巡察发现问题整改有差距，整而不改”的整改情况。针对上一轮巡察指出的公文处理不规范的问题，一是组织大家学习了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等文件要求，进一步明确文件收发责任人，规范公文收发和处理。二是充分运用好赣政通公文处理平台，确保了文件传阅处理时效和流程记录完整。三是邀请了区委办秘书科专业骨干来我馆授课，提高文秘人员业务水平。

（27）关于“巡察发现问题整改有差距，屡改屡犯”的整改情况。针对上一轮巡察指出的执行三重一大制度有差距的问题，一是加强学习，提高认识。将《议事制度》、《三重一大制度》、民主集中制的要求列入集中学习内容，使班子成员都熟悉议事规则、掌握议事程序、明确议事要求，进一步增强贯彻执行民主集中制的自觉性。二是坚持集体领导，做到重大问题集体研究集体决策。充分发扬民主、集思广益，班子成员、尤其是一把手坚持从我做起，不搞个人说了算，班子成员能够畅所欲言，气氛融洽，切实做到集体研究决定。三是做到分工不分家，工作中互相监督、支持，对分工以外的事务也要主动提出意见建议。四是修订了馆内“三重一大”制度。

（28）关于“没有做到举一反三”的整改情况。针对上一轮巡察指出工作纪律不严肃的问题，一是对近两年馆务会均采用活页本记录的问题进行了立行立改。二是对相关会议记录人进行严肃批评教育及谈心谈话，使其充分认识到会义记录的重要性与严肃性。三是严格按照会议记录的要求，规范会议的记录，坚决杜绝使用活页本记录。

（29）关于“审计指出问题整改不到位”的整改情况。针对近年来审计指出的“财务资料不规范”，支出无明细的问题，一是已加强财务人员业务知识培训，组织学习了行政事业单位内部控制规范等财务专业知识，严格财务审核报销程序。二是由慰问走访领导和档案活动日负责发放宣传品的人员补全慰问走访和“6.9”国际档案日宣传品发放清单，规范物资发放和财务审核手续。三是对财务人员提醒谈话1次，要求引以为戒，做细做严报销审核工作，杜绝类似情况的发生。

三、持续做好巡察整改后半篇文章

通过集中整改，区档案馆全体干部职工不仅在理论学习和业务知识技能上得到提升，也深受思想鼓舞和行动鞭策，进一步增强了“四个意识”，自觉做到“两个维护”。为持续巩固巡察整改成果，全面提升基层党的建设和档案服务水平，下一步，区档案馆将继续认真贯彻落实全面从严治党主体责任，保持节奏不变、标准不降、力度不减，扎实做好整改后半篇文章，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检，是推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展重要举措，区档案馆将在巩固和扩大巡察整改成果上发力，深入开展党纪学习教育，严肃党规党纪，防微杜渐，增强抗腐拒变的政治自觉，在全馆营造风清气正政治生态。

（二）进一步压实主体责任。深入贯彻落实全面从严治党主体责任，做到知责明责守责担责，“一把手”领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，继续推进部分完成整改问题研究、调度和整改，适时开展回头看检查，对反弹回潮现象及时指出，督促改正。做好压力传达，使每一名干部职工都承担起责任，自觉加强学习，不断提升履职能力，推到各项工作落地生根。

（三）进一步强化制度执行。继续加强对现有制度进行梳理、修订和完善，使之适应新环境变化，符合法律法规要求，覆盖业务全过程。同时，加强制度学习宣传，将遵守制度、尊重规则的价值观融入文化建设、纳入绩效考核，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固和扩大巡察整改成果。

南昌市新建区档案馆

2024年8月13日