《南昌市新建区2024-2027年度松材线虫病 防控实施方案》解读

一、出台背景

为深入贯彻落实省委、省政府关于深化集体林权制度改革先行区建设的总体部署，创新疫木采伐政策，加强松材线虫病疫情监测、疫木处置和检疫监管等环节管理工作，做好今冬明春我区松材线虫病防控工作，特制定本方案。

二、政策依据

《南昌市新建区2024-2027年度松材线虫病防控实施方案》根据国家林业和草原局关于印发《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》、《江西省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划》、《南昌市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》、《南昌市新建区松材线虫病疫情防控五年（2021-2025年）攻坚方案》、《江西省林业局关于进一步加强松材线虫病疫木管理工作的通知》（赣林规〔2024〕9号）等文件要求制定。

三、主要目的

以习近平生态文明思想为指导，以保护松林资源，营造健康森林为总原则，坚持预防为主、治理为要、监管为重的防控理念，以重点拔除、逐步压缩、全面控制为目标，按照分区分级管理、科学精准施策要求，加大松材线虫病疫情防控力度，加强疫情监测、强化疫源管控、提高除治质量，确保完成市政府下达我区的松材线虫病防控“疫情发生面积、病死树数量双下降”的目标任务，维护全区生态安全，筑牢生态安全屏障，为建设“大美新建”助力。

四、起草经过

根据省委省政府、市委市政府和区人民政府的工作部署，全面做好“十四五”期间松材线虫病疫情防控收官工作，全力推进“十五五”期间松材线虫病疫情防控工作。结合我区疫情发生的分布范围、发生规律和防控目标任务等相关情况，特编制本实施方案。

五、主要内容

《实施方案》的内容主要包括：目标与任务、疫情防治、除治质量验收及绩效评价、经费预算、保障措施。具体如下：

（一）目标与任务

1.防治目标。进一步巩固 2023—2024 年防控成果，拔除疫点乡镇完成拔除疫点任务，巡查辖区内保证不再新发疫情；其他疫情乡镇实现松材线虫病（枯）死松树数量力争到 2027 年下降 50%，并保证不再新发疫情。

2.防治任务主要包括定期普查、全面监测、清理死树、综合防治、检疫执法五个方面。

（二）疫情防治

1、防治区划分。据五年攻坚行动方案、环梅岭区域重点保卫战要求和疫情发生的实际情况，全区划分为重点治理区、一般治理区、 重点预防区，做好分类分策防治。

2、主要防控措施：监测普查、疫木除治。

3.监管措施有：除治监管队伍、枯死松木确认、疫木采伐监督、安全用火制度、安全生产制度、疫木管理制度。

4.松材线虫病预防和除治工作中应当建立和完善档案资料，并妥善保管。

（三）除治质量验收及绩效评价

按照属地管理的原则，各乡、镇（场）、管理处为除治防控主体，负责签订除治防控协议（合同），完成 本辖区的枯病死松树清理及综合防治工作的除治工作

（四）经费预算

1.绩效承包付款方式

参照 2024 年度秋季普查数量，按照全区统一单价（不超过 80元/株）。地径在8厘米（去皮6厘米）以下的枯病死松树免 费清理，不计费用。

2.除绩效承包外付款方式

参照 2024 年度秋季普查数量，按照全区统一单价（不超过 80 元/株）。地径在8厘米（去皮6厘米）以下的枯病死松树免 费清理，不计费用。测算其除治乡镇 2024—2027 年度所需经费， 付款方式为每年 5 月份验收后结算当年工程款40%，根据每年 10 月份秋季专项普查结果，防控目标实现后，11月底付第当年除 治经费60%。

（五）保障措施

1.成立机构。为切实加强对松材线虫病防治工作的组织领导，成立新建区松材线虫病防治工作领导小组。领导小组下设办公室，设在区林业局，由区林业局局长兼任办公室主任，负责松材线虫病防治工作领导小组的具体事务。各乡、镇（场）、管理处也要成立相应的机构，以保障全区松材线虫病防治工作顺利开展。

2.落实责任。全面落实属地管理责任，各乡、镇（场）、管理处及相关单位主要领导为疫情除治防控的第一责任人，分管领导为具体责任人，有关各部门要切实加强沟通协作，各负其责，依法履职。

3.加大宣传。各乡、镇（场）、管理处通过会议、张贴通告、融媒体等多种形式加大宣传力度，确保除治政策家喻户晓，人人皆知。让广大干部群众充分认识松材线虫病的危害性，增强防范松材线虫病的紧迫感。

六、政策问题咨询方式

咨询服务机构：南昌市新建区林业局

咨询服务联系人：刘星星

咨询服务电话：15070023599

咨询服务地址：南昌市新建区林业局（花果山路28号）