2025年，区民政局在在区委、区政府的坚强领导和上级民政部门的有力指导下，全区民政系统紧紧围绕中心、服务大局，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，各项重点工作取得了新进展、新成效。

一、2025年开展的主要工作

（一）党建工作与民政业务更加融合。1.持续加强党的理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，全年共召开局党组中心组理论学习12次，组织全体党员干部集中学习4次，结合“我为群众办实事”实践活动，开展养老服务调研、社会救助政策宣传等志愿服务3次，持续推动理论学习走深、走实、走入心。2.深化党建业务融合。积极探索“党建+养老服务”模式，局机关12名党员赴6家养老机构指导开展党建工作，推动养老机构党建工作稳步推进。持续引导社工志愿服务队伍深入一线开展走访慰问，指导各乡镇开展留守儿童关爱活动，确保他们生活有保障、成长有呵护。3.纵深推进从严治党。聚焦民政资金使用、项目审批、救助对象认定等关键环节，开展廉政教育活动，组织观看警示教育片。建立常态化监督机制，定期定时开展作风督查，重点核查低保资金发放、养老补贴发放等工作，发现并及时整改问题7个。

（二）基本民生保障网持续织密扎牢。1.政策宣传持续深入。扎实开展以“情暖万家，温暖‘救’在你身边”为主题的宣传活动，接待群众1200余人，发放宣传单3500余份，张贴宣传海报150张。2.救助标准稳步提高。按照上级民政部门要求及时提标提补，城乡低保标准从每人每月965元提高50元，达到每人每月1015元；特困供养标准从每人每月1260元提高70元，达到每人每月1330元；自理人员护理补贴从每人每月100元提高10元，达到每人每月110元。3.发现机制更加健全。充分运用“大数据+铁脚板”主动发现机制，通过部门信息比对和上门入户走访，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。截至目前，全区共有城镇低保对象1519户，2876人，同比增加177人；农村低保对象8015户，15964人，同比增加1294人。4.临时救助及时高效。今年以来，共实施临时救助2560人次，发放临时救助金176.48万元。充分发挥救助资金政府兜底作用，让困难群众充分感受到党和政府的关怀。 

（三）养老服务体系建设稳步推进。1.加快项目建设，补齐服务短板。目前，联圩中心敬老院装修项目已全面完工；4个“一老一小”幸福院已全部完工，其中2个已开展助餐服务；5个社区幸福食堂已全面完工并运营。民生实事项目提前完工，在全市民政工作会议上作典型发言。2.开展上门服务，实现精准投送。截至目前，已完成26名老年人线上资格认证，完成适老化改造17人，发放改造资金2.69万元；居家养老上门服务对象约2000户，累计拨付居家上门服务资金124.74万元。3.创新管理机制，实现规范管理。对公办养老机构实施“1231”管理机制，建立并严格落实四定三餐两点要求，完善12项管理制度，对消防安全、人员、财务管理、考核等进一步规范。此外，还在全区推广养老机构兜底对象统一服务指南，通过“10个统一”来进一步提升养老机构精细化管理水平。完成区级智慧养老信息平台搭建，全区11家养老机构实现视频监管，进一步强化养老机构日常监管。9月份，全市敬老院规范化管理现场会在石岗中心敬老院召开，并做经验介绍。

（四）基层社会治理基础不断夯实。1.社会组织动态管理更加及时。坚持培育发展与监督管理并重，积极引导社会组织有序参与社会治理和公共服务。截至目前，全区共有231家社会组织，今年共依法登记社会组织18家，依法办理社团变更登记15家，到期换证28家，注销社会组织34家。2.婚姻登记服务更加贴心。对婚姻登记中心提升改造，颁证更加温馨，增设婚姻辅导室，免费提供婚姻家庭服务，申请登记离婚的夫妻从2562对降到1965对，降幅达23.3%，有效降低离婚率。一年来，共办理婚姻登记6242对，其中：结婚登记3323对（含复婚、补办登记）、补发结婚证769对，离婚登记1965对、补发离婚证185对。3.区划地名管理更加规范。今年完成了上级下达的1条市内县级界线和9条乡级界线联检任务，并组织签订了平安边界共建协议书。国家地名信息库共更新入库674个词条。按照《地名管理条例》规定，拟定了工业一路等5条道路更名方案，并报市政府审定。另外，组织西山镇等乡镇命名了320条乡村道路并在国家地名信息库备案公告。

（五）基本社会服务效能优化提升。1.殡葬改革深入推进。一方面，组织对西山万寿园售价2000元以上的寿衣、5000元以上的纸棺、高价文明棺、骨灰盒等诱导高消费产品予以下架处理，丰富价低质优产品，供群众自愿选择。另一方面，对于签字笔、骨灰盒盖布等小物品由殡仪馆免费提供。从2024年11月1日起，遗体火化费由1280元降至723元，比市发改委规定时间提前1个月执行。同时，全面整治高价墓，2个经营性公墓的单个墓位价格不超过10万元，取消了艺术墓、个性墓销售；低价墓比率占比达到50%以上，充分体现公墓公益属性。2.儿童福利保障更加有效。通过建立事实无人抚养儿童生活补贴资金监管“1351”工作机制，进一步强化对补贴资金的监管。截至目前，共发放孤儿基本生活补贴13人次，19.9万元；发放事实无人抚养儿童基本生活补贴374人次，427.8万元，发放残疾孤儿（事实无人抚养儿童）护理补贴29人次，33.2万元。另外，组织儿童督导、儿童主任对在册的10名散居孤儿、347名事实无人抚养儿童、206名留守儿童完成全覆盖实地探访，累计探访3570人次。我区儿童补贴资金监管工作列为全市民政系统试点，并得到市局主要领导肯定。3.服务站作用发挥更加全面。重点开展了“敲门助困”“护童成长”“邻里守望”“移风易俗”等专项行动。其中，“敲门助困”行动完成困难人群入户探访1274次，建档1796个。“护童成长”行动完成社区活动282场，服务受益群众达11500人次。“邻里守望”行动共开展志愿服务活动210余次，服务时长达3273小时。“移风易俗行动”共开展法律法规、民政政策宣传活动226场。

二、立足当下，在深刻剖析中寻找短板与不足

一年来，虽却得了一些成效，但民生工作只有更好没有最好，立足眼下，在冷静思考和深刻剖析中，全区民政系统也梳理了一些困难与不足，只有找到短板，才能更好把民生保障服务工作做细做实。

（一）项目建设资金保障难。今年，我区共建设“一老一小”幸福院4个，提升改造中心敬老院1个，社区幸福食堂5个，目前项目建设基本完工，但项目资金区财政无法按时下拨，导致乡镇政府落实民生项目的积极性不高。

（二）户籍信息共享不畅。公安部门因户籍信息涉密，信息共享机制还不够完善，手工操作工作量大，导致户籍信息排查不及时，网络自动核查比对、自动预警机制难以实现。

（三）服务供给还不均衡。农村养老服务设施运营质量不高，部分“颐养之家”存在“建而不用”的现象；城区与农村社区服务水平差距明显，个性化服务供给不足。

（四）观念转变需久久为功。殡葬综合改革已推行近8年，社会观念已有较大改变，但由于传统殡葬观念根深蒂固，个别群众仍坚持入土为安，大操大办。生态安葬推广困难，树葬、草坪葬等节地生态葬法因缺乏文化认同，普及率依然较低。厚养礼葬观念仍需大力宣传引导。

（五）队伍建设还存在短板。乡镇（街道）民政干部普遍存在“人少事多、专业能力不足”的问题，组织培训、激励机制目前还不够完善，导致基层服务能力难以支撑民生保障需求。

（六）长效运营维护机制尚待健全。特别是针对农村“一老一小”幸福院，目前缺乏明确的日常运营和设备维护更新的专项奖补政策与标准。随着使用频次增加，设施损耗、设备更新、水电开销等持续性支出缺乏稳定资金渠道，可能影响服务质量的可持续提升和设施的安全运行。

三、展望未来，在系统谋划中推动高质量发展

下一步，全区民政工作将紧扣高质量发展主题，以改革创新为动力，以法治建设为保障，聚焦主责主业，聚力攻坚克难，努力构建更加完善的社会救助、养老服务和基层社会治理体系，奋力谱写新时代民政事业发展新篇章。

（一）在“精准高效”上求突破，构建更加可持续的多层次社会保障体系

1.深化社会救助制度改革，健全分层分类的社会救助体系，不断提升主动发现、精准识别、快速响应能力。2.推动社会救助向“物质+服务”拓展，发展服务类救助。3.加强各类救助资源的统筹协调和信息共享，推广赣服通社会救助业务受理。

（二）在“提质扩容”上做文章，发展更加优质的普惠型养老服务体系

1.编制实施我区老龄事业发展“十五五”规划。2.进一步推进养老服务体系建设，建设2个农村“一老一小”幸福院。3.在提升公建民营养老机构服务质量和居家上门服务网络监管水平的同时抓好养老服务消费补贴工作，确保我区养老服务提质扩面。4.提升社区幸福食堂服务品质并持续优化农村“颐养之家”的运营管理，推动城乡养老服务提质增效。

（三）在“优化供给”上见实效，持续提供更加暖心的基本社会服务。

1.深入推进殡葬改革，推动西山殡仪馆“民转公”，加强殡葬基础设施建设和殡葬市场监管，落实惠民殡葬政策。2.推动文明乡风建设，协同治理高额彩礼、厚葬薄养等突出问题，积极推进移风易俗，引导婚俗新风尚；倡导厚养礼葬，大力弘扬“尊老、敬老、爱老、孝老”的传统美德；倡导鲜花祭扫、植树缅怀、网络追忆等绿色低碳方式，共同营造绿色、文明的祭扫环境

2.严密组织行政区域界线联检并按时报送联检情况，依法做好地名命名工作，常态化更新完善国家地名信息库，认真做好省级地名词典编纂等工作。3.进一步健全儿童福利和未成年人保护工作网络，落实保障政策，加强留守儿童和困境儿童的关爱服务。

展望接下来一年的工作，如何挖掘并巩固好全区民政系统的核心竞争力，是一个需要不断努力的方向。当前我们的核心竞争力在于：

（一）政策感知度。民政工作涵盖了救助低收入困难群众、养老服务、儿童福利、残疾人事业、公益慈善以及婚姻登记、殡葬服务、社会组织与基层社会治理等，无一例外都是与人民群众的生活息息相关的事情，因而是与人民群众联系最直接、最密切、最广泛的政府工作。对民政工作是否给予足够重视、民政政策体系是否完善、民政工作的实践效果好坏，往往直接反映着以人民为中心的发展思想的落实程度。

（二）群众信赖度。无论是普通群众或是困难群众遇到困难第一个想得到也是愿意找、信得过的就是民政部门，这个就是我们民政系统最大的优势。这也是对民政系统干部的最大激励和鞭策。

（三）养老服务质量。我区25年出台养老机构“1231”管理机制、“10个统一”养老服务指南，在建章立制和进一步规范化管理方面取得了一点竞争力。例如在前期全市公办敬老院“10个统一”落实情况考核时，我区综合排名全市第一。

我们将以此次务虚会为契机，保持自我核心竞争力，并进一步解放思想、凝聚共识、明确方向、细化举措，在区委、区政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的行动，奋力推动全区民政事业再上新台阶，为服务全区经济社会发展大局作出新的更大贡献！

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