2025年，我区法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，聚焦省委“三大高地、五大战略”和南昌“一枢纽四中心”建设部署，以“好新建·美生活”为奋斗主线，持续深化“放管服”改革，全力优化法治化营商环境，着力提升行政决策公信力、行政执法规范度、行政权力透明度、矛盾纠纷化解率和人民群众法治获得感，为全区经济社会发展营造了良好的法治环境。现将我区2025年度法治政府建设工作情况报告如下。
     一、2025年法治政府建设主要工作及成效
    （一）强化政治引领，筑牢法治政府建设根基
     1.深学笃行习近平法治思想，把稳前进之舵。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务和主题主线。区委、区政府率先垂范，将习近平法治思想、宪法法律及重要党内法规纳入区委常委会、区政府常务会、区委理论学习中心组学习的必学内容，全年开展专题学习20次，充分发挥“关键少数”的领学促学作用。举办了3次“习近平法治思想大学堂”宣讲活动，“习近平法治思想大学堂”已深入我区法治工作部门、乡镇、村（社区）、学校、企业。
     2.加强党的全面领导，压实主体责任。始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。区委全面依法治区委员会充分发挥牵头抓总作用，全年召开委员会会议、办公室主任会议等各类会议4次，研究审定年度工作要点、重要制度文件，部署开展法治督察、示范创建等重点工作，着力构建权责分明、协调有序、高位推动、整体推进的工作局面，将法治政府建设不断向纵深推进。
     3.省领导挂点法治建设，奋力打造法治建设新建样板。2025年，我区法治建设工作获得省委常委、省纪委书记时玉宝同志的挂点联系指导。时玉宝书记于11月6日亲临我区开展实地调研，召开座谈会，为我区法治建设精准把脉、定向指路。我区倍加珍惜这一宝贵机遇，成立了由区委书记、区长双牵头的工作专班，制定了翔实的对接落实方案，将挂点指导法治建设内容分解为28项具体任务，明确了责任单位和完成时限，以此为契机推动全区法治建设标准再提高、步伐再加快、成效再凸显。一年来，我区在省领导的精心指导和大力支持下，聚焦基层法治实践创新，成功打造了一批具有首创性和示范性的特色品牌：打造全省首个务工人员“法律明白人”培养示范工作站，创新设立“程其想品牌工作室”并获省级荣誉，精心培育出彰显基层治理新范式的“80中心社区”。
   （二）优化政府职能与政务服务，营造一流营商环境
     4.深化行政审批改革，推动“一门一窗一网”深度融合。持续巩固“大综窗”改革成果，全区42个部门1384项政务服务事项全面进驻区政务服务中心，实现“应进必进”。大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗通办”模式，综窗比例提升至95%以上。做优做强“新事心办”区级一体化政务服务平台，打通数据壁垒，推动更多事项“全程网办”“掌上办”，2025年平台总办件量达30283件，网上可办率达98.5%。创新推出“智能导办”服务，通过AI客服、情景引导等方式，让企业群众办事“一看就懂、一点就办”。
     5.创新便民利企举措，提升政务服务“温度”与“速度”。在服务大厅全面推行以“帮代办、帮导办、帮网办、帮教办、帮邮寄”为核心的“五帮”服务。组建专业化“小赣事”帮办代办队伍，提供“延时、错时、预约”服务，全年累计帮办代办事项18305件。引入“政务晓屋”智慧微厅，通过视频连线实现与异地窗口工作人员的“面对面”业务办理，全年办理业务809件，服务1359人次。实施“绿色通道”“容缺受理+承诺制”等制度，为重大项目、特殊群体提供优先快办服务，平均压缩审批时限60%以上。
     6.实施精准靶向监管，做到对守法者“无事不扰”。全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。动态完善“一单两库一细则”，全年通过平台发起联合抽查任务156次，检查市场主体2100户，实现了“进一次门、查多项事”。建立企业信用风险分类管理体系，对信用等级高、风险低的A类企业，将“无事不扰率”提升至99.6%。严格执行“企业安静日”制度，规定每月1-20日原则上不得开展非必要的涉企行政检查，让企业心无旁骛抓生产、谋发展。
     7.构建亲清政商关系，破解企业发展难题。深入开展“周末亲清行”“营商服务专员入企”等常态化联系帮扶活动。组建由23个职能部门业务骨干构成的专项服务队，为重点企业、重点项目提供“一对一”全生命周期服务，2025年以来累计解决企业诉求207个，办结率达98.6%。针对中小企业融资难题，深化“科贷通”政银企合作，全年累计为科技型中小企业发放信用贷款2000万元，有效激发了市场主体活力。
   （三）健全依法决策与制度供给，提升政府治理公信力
     8.严格落实重大行政决策程序。修订完善《新建区重大行政决策程序规定》，编制并公布《2025年度新建区重大行政决策事项目录》，将3项事关全区经济社会发展全局、涉及重大公共利益或公众切身利益的决策事项纳入规范管理。决策过程严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序。全年收集吸纳社会各界意见建议230条，决策的科学性、民主性、合法性得到有力保障。
     9.筑牢合法性审查“防火墙”。充分发挥政府法律顾问和公职律师的参谋助手作用，对区政府重大决策、规范性文件、重要合同协议、重大执法决定进行100%合法性审查。全年累计出具各类合法性审查意见书273份，提出法律风险防范建议720条，从源头上防范了法律风险。区司法局作为审查主体，严把法律关、政策关、程序关，确保政府各项活动都在法治轨道上运行。
     10.加强行政规范性文件全生命周期管理。严格执行《江西省行政规范性文件管理办法》，从起草、审核、公布、备案到清理，实施全流程精细化监管。2025年，区政府共制定行政规范性文件3件，全部按照规定向市政府和区人大常委会履行备案手续，备案率、及时率、规范率均达100%。开展行政规范性文件动态清理工作，对与上位法不符、不适应经济社会发展需要的文件进行集中清理，确保了法制统一和政令畅通。
     11.深化政务公开打造“阳光政府”。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。升级改造区政府门户网站，优化政府信息公开专栏，全年主动公开各类政府信息1.3万条。创新政策解读方式，综合运用图文、动漫、新闻发布会等形式，发布解读材料60份。高标准运营区“12345”政务服务便民热线，整合“问政江西”等多渠道诉求，全年受理群众企业诉求8.7万件，按期办结率100%，群众满意率达99.2%，架起了政府与群众的“连心桥”。
   （四）严格规范公正文明执法，强化权力运行制约监督
     12.扎实开展提升行政执法质量三年行动。制定印发《新建区提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）实施方案》及年度任务清单。围绕整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题，开展全区行政执法领域突出问题专项整治，自查整改问题37个。组织全区600名行政执法人员开展通用法律知识、专门法律知识轮训，执法队伍专业素养得到系统性提升。
     13.强化行政执法监督与案卷评查。健全内部层级监督，区司法局常态化开展执法监督检查，全年制发《行政执法监督意见书》12份，督促整改问题45项。创新开展跨部门、跨领域行政执法案卷集中评查，采取“随机抽卷、交叉互评、专家复审、现场反馈”的模式，全年评查行政许可、行政处罚案卷587卷，评选优秀案卷45卷，对发现的问题进行全区通报，以评促改、以查促优。聚焦涉企执法，联合区检察院开展专项法治督察，重点督察执法程序、证据收集、法律适用、自由裁量权行使等环节，监督行政机关依法履职。
     14.数字赋能智慧监管，推行“法码同行”。全面应用南昌市“法码同行”行政执法监督平台，要求所有涉企现场检查必须“入企扫码”，检查任务、人员、过程、结果全要素线上记录、全程留痕、可溯可查。平台运行以来，已记录入企检查活动2000次，线上备案检查计划560项。企业可通过平台对不规范执法行为进行投诉，监督部门必须在3个工作日内受理、60日内办结反馈，形成了“检查—评价—监督—整改”的在线闭环管理，最大限度减少执法随意性。
   （五）创新基层社会治理与矛盾化解，建设更高水平的法治新建
     15.做强“基层看法”品牌，延伸治理触角。创新打造“基层看法”工作模式，区委依法治区办将“基层看法”站与5+2就业之家有效融合，将5名务工人员纳入“基层看法”观察员，打造“法律明白人+新就业群体”的复合型法治观察队伍。在全区设立4个“基层看法”站，在村（社区）网格发展观察员126名，他们既是信息员、宣传员，也是调解员、监督员。全年启动“由上而下”的政策观察项目3项，“由下而上”的民情观察项目12项，收集并推动解决基层治理、执法司法、民生服务等领域的意见建议36条，成功预警并化解苗头性风险隐患32起，典型案例1例。
    16.完善多元解纷体系，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造区、乡、村三级矛盾纠纷调处化解中心（站），推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。实施“三大行动”，常态化开展“敲锣大排查、敲门大走访、推门大帮扶”行动，组织党员干部和社区工作者深入一线，精准掌握民情民意，及时化解矛盾纠纷，有效帮扶困难群体，将服务工作做到群众家门口和心坎上。因地制宜开展“红色文化+信访治理”新建版“枫桥经验”探索，打造出了“红色管家”队伍、“首善镇”“欣享拾成”楼栋会等多个具有新建特色的调解品牌。截至12月共受理各类劳动人事争议案件600件，依法调处案件500件，涉及劳动者800人，涉案金额2800万元。仲裁结案率为85.13%，调解成功率为81.01%。
    17.培育社会组织协同共治。积极扶持如“爷爷”志愿服务队等社区社会组织，策划举办“金秋美好生活季”等群众喜闻乐见的文化活动，激发了社区内生动力，形成了政府治理与社会调节、居民自治良性互动的生动局面。长堎街道80中心社区联动44家共建单位，培育了“杨护士来你身边”“状元课堂”等87支志愿服务队，全年服务居民4.6万人次。
    18.深化行政复议改革，化解行政争议主渠道作用凸显。巩固行政复议体制改革成果，在全区16个乡镇司法所全面设立行政复议代办点，群众在家门口即可提交申请。打造规范化行政复议大厅，集成立案、听证、调解、审理功能。2025年，区政府共收到行政复议申请524件，依法受理426件，直接纠错率13.49%，调撤率54.9%。大力推进行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率保持100%，负责人出庭又出声成为常态。
    19.实施“八五”普法规划，提升全民法治素养。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并公布年度普法责任清单。围绕宪法、民法典、国家安全、优化营商环境条例等，开展“美好生活·民法典相伴”“送法进万企”等主题宣传活动900余场，发放宣传资料5.1万份，惠及群众15万人次。创新普法形式，制作普法短视频、微动漫50部，举办“法治游园会”“法律知识竞赛”等互动式活动30场。
    20.优化公共法律服务，践行法治为民宗旨。纵深推进“有法帮你”为民服务实践活动，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。区法律援助中心全年受理法律援助案件560件，提供法律咨询2000人次，回访率100%，群众满意度98%以上。整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等资源，为企业开展“法治体检”100次，为乡村振兴重点项目建设提供法律意见50份。
   21.实施“法律明白人”培养工程提质增效。在省领导挂点联系指导小组支持下，与东华理工大学法学院深度合作，建立“法律明白人”培训基地和教学实践基地。全年培训“法律明白人”骨干1200人次，实现村（社区）“两委”干部全覆盖。在“5+2就业之家”创新打造全省首个务工人员“法律明白人”培养示范工作站，培训务工人员“法律明白人”160名。培育的“程其想品牌工作室”获评“省级最美‘三师’”，成为基层依法治理的鲜活样板。
    二、存在的主要问题与不足
    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区法治政府建设工作仍存在一些短板和不足，主要表现在以下几方面：
    1.法治思维能力有待进一步强化。少数领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍有提升空间。
    2.执法规范化精细度有待进一步提升。虽然“三项制度”已全面推行，但在实际执行中，执法全过程记录的音像资料归档、管理和有效运用方面仍有改进余地。部分基层执法人员机械执法、简单执法的情况偶有发生，执法艺术和说理水平有待提高。
    3.基层法治力量与任务匹配度有待进一步优化。随着法治政府建设任务日益繁重，特别是乡镇（街道）综合行政执法改革后，基层普遍面临法治专业人员短缺、业务能力参差不齐的挑战，与承担的执法监督、复议应诉、矛盾化解等职责不相匹配。
    三、2026年工作思路与主要安排
    1.聚焦“关键少数”，在提升法治能力上实现新突破。将领导干部学法用法制度化、常态化推向深入，举办更高层次的法治专题培训班。严格落实重大行政决策程序，确保所有重大决策均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。
    2.聚焦规范执法，在提升执法质效上实现新突破。深入实施提升行政执法质量三年行动计划收官工作，开展行政执法“规范提升年”活动。深化“法码同行”平台应用，推动执法数据全量归集、智能分析。全面落实行政裁量权基准制度，进一步细化量化各执法领域的裁量标准，并向社会公开。加大对食品药品、安全生产、生态环境、劳动保障等重点领域执法的监督力度。
    3.聚焦营商环境，在增强法治保障上实现新突破。对标国际国内一流水平，开展法治化营商环境提升专项行动。全面清理影响公平竞争的政策文件，破除各类隐性壁垒。深化“证照分离”改革，扩大“一业一证”覆盖范围。完善涉企产权保护机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。健全企业破产处置府院联动机制。
    4.聚焦基层基础，在深化依法治理上实现新突破。加大“基层看法”工作覆盖面，并实现与综治网格、党建网格的深度融合、一体运行，加大“法律明白人”培养和使用力度。创新发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。
    5.聚焦数字赋能，在建设智慧法治上实现新突破。积极推进“智慧司法”“智慧执法”建设，探索利用大数据、人工智能等技术辅助行政决策、执法监督和风险研判。