政 府 工 作 报 告

——2025年1月6日在新建区第二届人民代表大会

第五次会议上

新建区人民政府区长  王成久

各位代表：

现在，我代表新建区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新建发展极具挑战、极为不易的一年，也是砥砺奋进、富有成效的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕省会引领战略和全市“一枢纽四中心”发展定位，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线，紧扣“好新建·美生活”主旋律，大力实施“126”1行动计划，踔厉奋发、笃行实干，全区经济社会“稳”的势头有效延续，“进”的步伐坚定有力，“好”的因素更加凸显。

这一年，我们全力以赴拼经济，产业发展向新向实、量质齐升。顶住经济下行压力，推动经济运行圆满收官、结构向优。预计全年地区生产总值增长5%左右，社消、固投、限上零售额、地方一般预算收入等重点经济指标均排名全市第一方阵，特别是规上工业增加值增长35%左右，排名全省第1。全区技改投资增长91%、R&D经费2投入增长83%、技术合同成交额增长167%左右，“专精特新”和亿元以上工业企业研发机构全覆盖，新质生产力加速培育。在全市率先规划布局低空经济，开启了产业发展换道超车的全新赛道。

这一年，我们凝心聚力促投资，项目建设亮点纷呈、好戏连台。西部物流园全面完工、开业在即，商贸批发业将迎来爆发式增长；海信乾照半导体项目正式投产仅4个月,产值预计突破2亿元，红光LED市场占有率全国第一，砷化镓太阳电池市场占有率超50%；南昌轨道产业园新增投产企业8家，全省首台出口欧洲的盾构机成功下线；全球新能源头部企业——赣锋锂电项目正式开工，市委主要领导亲临并为其党支部授旗；连续3年累计投资21.8亿元的“两整治一提升”3项目完美收官，乡村人居环境焕发新颜，省市领导及人民群众都给予了高度认可。

这一年，我们奋勇争先善作为，新建印象日益刷新、好评不断。不遗余力“争第一、创唯一”，成功跻身“2024中国中部地区综合竞争力百强区”；“5+2就业之家”获李强总理亲临调研，并被选定为省委党校现场教学点；2023年度全省、全市综合考核均位列第一等次；区供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”，区政数局荣获“全省人民满意公务员集体”，各行业、各领域获得全国性荣誉20余项；成功举办“厨王争霸赛”“首届南昌话方言大赛”等系列文旅活动，新建人气持续高涨；有效应对锦江流域超历史洪水和赣江鄱阳湖流域长期高水位，夺取了防汛工作的全面胜利。我们通过一项项荣誉、一场场活动和硬仗，推动了“好新建·美生活”品牌深入人心。

这一年，我们千方百计保民生，社会保障坚实有力、扎实稳固。沉着应对财政收入增速放缓、土地出让收入下滑等不利因素，盘活各类资金资源，偿还政府债务本息13.2亿元；千方百计筹措资金，兜牢兜实“三保”4底线，确保了全区工资福利、社保就业、低保救助等各项资金发放到位；全区民生支出占财政一般公共预算支出的80%以上。完成4个安置房项目约1万套、100万平方米住房交付，1.9万余人喜迁新居，交付数量及安置人数均创历史新高；实行智慧入学、阳光分班，义务教育更加公平惠民；市级6大领域、区级10件人大票决民生实事项目基本完成，人民群众获得感、幸福感不断提升。

一年来，主要工作及成效体现在：

（一）坚持产业立区、工业强区，经济基础更加夯实

制造业提质扩容。深入实施“3315”5行动计划，主导产业持续壮大，整车制造产值及汽车销售额均步入百亿行列，汽车及零部件成功入选全省中小企业特色产业集群。推动电子信息产业重点领域延链，4家大湾区电子信息企业全面开工并实现试投产，预计行业总产值增长20%以上。新能源产业稳步发展，赣锋锂电南昌10GW锂电池生产基地全面开工，维科钠电一期2GW钠电池实现量产。企业发展持续向好，江西联塑、金达莱环保等7家企业荣获“南昌市2024年度百户工业重点企业”，预计新增规上工业企业18家，同比增长50%。加快传统企业数字化转型，率先成立制造业数字化诊所，完成入企诊断146家、数字化改造24家。新建经开区创新推出企业服务“十八般武艺”6，为民为企服务“软实力”持续提升；扎实推进工业一区“四清三改”7专项行动，清理并盘活僵尸低效企业4家；完成36条道路雨污管网、绿化亮化等基础设施改造，园区吸引力和承载力显著提升。

农业稳产增效。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，永久基本农田流出整改全面完成。牢牢守住粮油稳产保供底线，粮食播种面积105万亩、产量8.5亿斤，油料播种面积19万亩，均超额完成市里下达任务。加快推进农业产业化，金桥葡萄、石埠芦笋纳入省级优势特色产业备案，重点打造了昌邑羊肚菌、西山翠冠梨、象山果蔬等一批优势特色农产品生产基地；石岗湖羊产业园一期项目投产运营，梦飞田园获评全省现代农业全产业链标准化基地；石岗、溪霞、昌邑获评市级农业产业强镇。持续创建精品，新增绿色食品12个、“赣鄱正品”认定品牌5家，新建牧原猪业入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，瑞鑫牧业“凤岗山”蛋品认定为“圳品”品牌。完成水网建设规划编制，赣西联圩拦河坝顺利完工，廿四联圩、药湖联圩等水利工程快速推进，农业基础持续夯实。

服务业提档升级。持续释放消费潜力，推动消费品以旧换新，成功入选全省首批家居下乡试点县区，引导开展“乐购新建”主题促销活动40余场，有效拉动房产、汽车、家电等大宗消费15.9亿元。引进小米、华为等新能源汽车企业区域总部入驻，成为全省品类最全、规模最大的新能源汽车销售交付中心，新能源汽车销售增长55.4%，销售额突破60亿元，占全市比重42%。精心打造欣悦湖、璜溪里、新建中心夜市街区，建设大都会等3个“一刻钟便民生活圈”社区，水悦城特色商贸街区竣工扫尾，即将开业运营；商业建设经验入选全国县域商业“领跑县”示范。生产性服务业加快发展，预计新增德邦物流、砥石矿纤技术等规上服务业企业31家。金融市场持续活跃，光大银行正式入驻；深化政银企合作，全区存贷款余额分别增长9.3%、9.8%，均排名全市前列。铜源峡入选国家4A级旅游景区，西山万寿宫、溪霞怪石岭等八大文旅品牌持续擦亮，全年接待游客约2400万人次、增长6.5%，旅游综合收入增长15%，“新建·新见”旅游品牌持续唱响。

（二）坚持改革驱动、开放创新，发展活力持续迸发

改革创新再深化。深化国企改革，成立新建国控集团，主体信用等级成功获评AA+；构建“7+5”业务8格局，国企内生动力不断增强；综合医改稳步推进，紧密型县域医共体建设通过省级评估；农村宅基地制度改革深入实施，区域水权交易改革取得阶段性成果。创新能力持续增强，认定省级专精特新中小企业16家、创新型中小企业34家；获评国家知识产权优势企业3家；认定高新技术企业34家，创历史新高。越光电缆获评全国企业标准“领跑者”；江西五十铃、联大高科荣获全省科学技术进步二等奖；42人获得全省高层次人才“赣才码”。

开放水平再提升。强化以商招商、资本招商、产业招商，积极参加中部博览会、赣台（庐山）经贸文化合作交流等省市重大招商推介活动10余场；自主承办粤港澳大湾区家政服务业推介等大型活动9场。聚焦主导产业延链补链，引进深安光电、万景产业园等10个装备制造项目；开辟低空经济新赛道，引进飞联科技、中航工业直升机等多个行业领军项目；强化生产生活配套，引进好慷在家、东方教育集团等31个服务业项目；新增签约项目60个，投资额208亿元；投资亿元以上项目33个，投资10亿元以上项目5个，发展动能持续积蓄。

营商环境再优化。在全省率先以“四大集成”9推进“大综窗”10改革，大厅办事效率提升60%，成功入选全国“一体化政务服务创新实践典型示范案例”。探索构建营商环境“三全”智慧监管体系，列入全省市县改革项目。推进“高效办成一件事”集成化，最大限度减环节、减时限、减跑腿。以“三办”11创优纳税服务，窗口数量压缩50%，平均等候时长压缩68%。常态长效开展“周末亲清行”活动，新增减税降费3.2亿元，惠及市场主体2.6万户次，营商环境监测评价连续三年位列全省“第一等次”。

项目建设再提速。坚定不移实施项目带动，137个区重点推进项目有序实施，70个市重大重点项目累计完成投资额175.9亿元，投资完成率110%。方洲斜塘水利工程推进效能被央视主流媒体专题报道并获省级单位通报表扬；维科钠电、壕门电子、美园电缆等25个项目如期投产。聚焦十大领域，储备争资项目超400个、项目总投资额超800亿元，争取中央预算内资金、国债资金分别增长177%、167%，有效撬动基础设施投资。强化用地保障，落实项目建设用地指标431亩，供应土地1800余亩，消化存量土地3500余亩，盘活闲置厂房约5万平方米。

（三）坚持城乡统筹、生态优先，环境面貌大为改善

城市建管更加精细。《新建区国土空间总体规划》通过审查，10个乡镇国土空间规划相继启动，33个“多规合一”12实用性村庄规划全部完成。豫章监狱、省女子监狱获批迁建，为城区优化布局腾挪更大空间。西二绕城高速新建段全线通车，文化中心西路、九望新城一期路网等市政道路加速推进，乐业路等3条“断头路”全线贯通。加快城市更新，有序实施海绵城市建设项目5个；扎实推进新风巷、文峰路、兴国路等片区城中村改造；与省二附院合作共建的新建分院即将开业，西红柿集贸市场启动建设，新建城基础配套有力改善；完成污水管网建设250.8公里、整治排水单元484个，连续3年投资25亿元的雨污分流改造基本完工；老旧小区提升改造15个、桥梁加固维修6座、主次干道地下空洞检测26条、道路井盖整治1073个；重点打造城市公园1座、休闲空间3个，建成城区绿道3条、停车场1个；心怡广场城市客厅获评南昌市“席地而坐”创建示范点称号；马兰圩“四季花海”精美呈现，城市品质持续提升。

乡村振兴更加坚实。全面打好“两整治一提升”收官战，建成乡村振兴示范村1个、共同富裕样板村67个；新改建农村公路75.9公里，完成市级农村公路“白改黑”项目建设43.1公里、村道安防工程58.6公里，农村环境明显改观。建设美丽乡村，推进村庄绿化14个、道路绿化48.2公里；高效开展村庄长效管护，在全市评比位居前列；精心承办“四融一共”13和美乡村建设现场会，获市委农办通报表扬；石埠镇西岗村、溪霞镇获评“全国文明村镇”。促进农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实专项扶贫资金6400万元，全省巩固脱贫攻坚成效考核连续四年位列第一方阵；新增省级农民合作社14家；望城获评全国综合实力千强镇；全面推进乡村振兴实绩考核获评全省第一等次。

生态环境更加宜居。污染防治攻坚有力有效，中央第三轮环保督察转办信访件整改率100%。空气质量优良率达92.8%；PM2.5浓度连续四年下降，空气质量达到国家二级标准。加强水生态修复，长堎河“幸福河湖”建设作为全国“幸福河湖”试点项目，顺利通过水利部评估验收；鄱阳湖矮围基本拆除；完成环鄱阳湖入河排污口规范化建设38个、农村生活污水处理设施20个；推进前湖水系渠道清淤和22个涉水企业排口整治；10个国家、省监控断面水质良好，7处集中式饮用水水源地水质达标率100%，水环境质量不断提升。强化土壤污染管控，完成废弃矿山修复3座；全区受污染耕地安全利用率达95%以上，未发生耕地土壤污染事件。

（四）坚持民生为本、共建共享，社会福祉不断增进

社会保障健全有力。持续开展“洪漂人才荟”“百场校招”“春风行动”等各类促就业系列活动200余场，新增城镇就业人数5000余人，转移农村劳动力6100余人，零就业家庭安置率100%；新增创业担保贷款1.6亿元，发放各类就业补贴资金1000余万元，惠及群众1.2万余人。强化临时救助、保险代缴、大病补助等政策落实；社保扩面提标，城乡居民医疗保险应保尽保，全面织密社会保障网。2家区域性中心敬老院、5个“一老一小”14幸福院、5个城市老年助餐点先后完成并投入使用。率先试点征集600套存量商品房用于安置，整治城镇C、D级危房、非经营性自建房1100余栋，住房安全有效保障。

社会事业稳固有效。全力推进教育优质均衡发展，昌湾学校、联富学校等望悦湖片区学校建设全面启动；长征西路小学、南昌大学附属贤德学校开学招生。撤并小规模学校52所，城乡教育资源有效整合。持续壮大区教育发展基金，开展“奖教励学”，引领社会助教风尚。推动教育集团化发展，加强与江西师大、南昌大学附属学校等名校合作，全区一本上线率和重点大学录取率均创历史新高；体育高质量考核荣获全省第一等次，教育体育质量全面提升。建成乡镇卫生院中医馆16家，完成基层人工智能辅助智慧医疗系统建设；土将军、夏氏黑膏药制作等4项技艺获评全省首批中医药特色疗法。普惠托育体系初步形成，托育机构65家、托位2380个；优生优育成果显著，实现孕产妇零死亡，5岁以下儿童、新生儿死亡率下降至1.75‰、0.44‰。在全国率先支持医保码“一码付”应用，基层医保“一站式”结算实现“村村通”。区文化馆、图书馆、博物馆提升改造顺利推进，举办文化惠民活动60余场，社会服务供给普惠多元。

社会治理平稳有序。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建成219个智慧平安小区，三级综治中心、交通领域“两站两员”15实体化运行，花海、幸福里获评全省五星级幸福社区，社会治理基础持续夯实。强化社会治安整体防控，深入开展“现案快破”、打击整治“电信诈骗”等专项行动，破获刑事案件671起，盗窃案件252起，群众安全感持续增强。扎实推进“开门纳谏”“不稳定因素滚动排查化解”活动，“中华情”和一批信访积案成功化解；保交楼、保交房项目全部销号；新建绿地中心正式复工；11个“办证难”问题楼盘全面化解，典型经验在全市推广。深入开展“敲锣、敲门、推门”三大行动16，统筹做好安全防范、关爱困难群众、风险隐患排查；扎实推进“拆牌、破网、清通道”“交通安全综合整治‘夏季护安’”专项行动，全面完成G320国道综合整治，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，森林防灭火实现了“三无一确保”17，连续5年获评全市平安先进县（区）。

（五）坚持规范有序、务实高效，政府建设全面加强

全面优化政府法治环境，减少涉企多头执法，低风险市场主体“无事不扰”实现率99.7%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，承办各级人大代表建议117件、政协委员提案157件，答复率和满意率100%。全面提升政务效能，“问政江西”“12345”政府服务热线全年累计受理诉求4.39万件，办结率100%，满意率达99.6%。坚持厉行节约，牢牢把住过紧日子的基本要求,压减非刚性、非必需支出11.4%。扎实推进党纪学习教育，紧盯6大专项整治18和15件民生实事19，狠抓纠风治乱，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，今年以来立案390件，给予党纪政务处分326人，留置10人，移送司法8人，实现学生餐费、殡葬服务等费用合理降价，整治成效可感可及，政府系统党风廉政建设进一步加强。

与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进；民族宗教、对台事务、外事侨务、审计统计、防灾减灾、科学普及、老干部等工作得到进一步加强；档案、气象、史志、团委、文联、残联、工青妇、工商联、机关事务、红十字会、老龄慈善、消费者权益保护和关心下一代等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队和消防救援队伍指战员，向所有关心新建发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力影响较大，有效需求仍然不足；主导产业特色不显，产业结构不优；城乡发展不平衡，基础设施建设仍需加强；财政支出负担较重，政务服务效能和水平有待提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年主要工作目标和任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、市委十二届九次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕实施省会引领战略和全市“一枢纽四中心”发展定位，以“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提升人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”为工作主线，紧扣“好新建·美生活”主旋律，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施“十大行动”，争当省会引领排头兵、产城融合示范区，打造全市先进制造业和商贸文旅消费重要增长极，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化新建篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；地方一般公共预算收入增长3%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长5%左右；农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦转型升级，加快构建现代化产业体系

加快培育和发展新质生产力，推动传统产业改造提升，壮大新兴产业，布局未来产业，持续增强新建产业竞争力。

做强主导产业。聚焦汽车及零部件，集中资源壮大首位产业，依托江西五十铃等龙头企业，开展“链式”招商，大力引进汽车感知、车载显示、压力传感器等细分领域的汽车装备项目。引导存量企业扩展上下游，通过收购重组、业务整合等方式，激发内核、裂变升级，加快推进天津宇傲高强度钢构冲压件、趣蜂房车改装基地等项目投产运营。加大汽车销售企业引进，力争宁德时代新能源汽车生活广场落户新建，助力打造全省汽车交易中心。加快产业转型升级，借力全球领先的工业互联网平台——海尔卡奥斯，推动传统产业数字化改造与设备更新，确保规上工业企业实现数字化水平L2级以上全覆盖。

壮大新兴产业。聚力能级提升，强化海信乾照光电、华讯方舟行业引领，充分利用闲置厂房和存量土地，精准承接粤港澳大湾区电子信息产业转移；设立专项扶持政策，倾力支持入驻企业发展，持续构建和完善产业链条，加快培育电子信息产业。抢占新型储能赛道，稳步推进赣锋锂电、维科钠电二期等头部企业项目建设，加快产业配套，引进隔膜、电解液、正负极材料等关联企业落户。深入实施科技型企业、优质中小企业梯次培育，助推一批市场前景好、创新能力强、发展潜力大的中小企业升规入统，力争新增规上工业企业25户以上。

布局未来产业。立足新建空域优势，加速低空经济产业布局，以通航机场规划建设为支撑，推进飞行测试跑道、整机及零部件生产制造厂房建设；强化航空文化展示、城际低空线路运营、低空产业研发检测及运维等基础配套服务；拓展飞行驾驶培训、飞行研学与旅游、城市无人机物流快送等产业体系。依托江西全域通用航空，组建低空经济空域运营公司，全力推动低空经济产业园开发运营；聚焦整机研发、关键部件、先进材料等领域，招引低空制造链主企业落户，重点引进山河科技、深圳智航等一批装备制造产业项目。

夯实园区平台。深化开发区体制改革，完善“管委会+公司”运营模式，强化企业开发建设、资本运营、招商引资、投资服务等市场作用，深入开展亩产效益综合评价，推动开发区争先进位、能级提升。深化产城融合，加快园区排水管网改造，完成联富花园等老旧安置小区外立面提升，畅通望贤路等水系水渠，进一步刷新园区对外形象。加强人才引育力度，加快东方教育集团项目建设，培养产业适配人才；强化配套服务，努力构建优质均衡的医疗、教育、文化等公共服务体系，打造“引得来、留得住、发展好”近悦远来活力新城。

（二）激发内生潜能，加快推动深层次改革开放

深化重点领域改革，扩大有效投资，持续释放消费潜力，不断激活高质量发展新动能。

推动重点领域改革。深入推进国有企业体制机制改革，优化薪酬制度及绩效考核管理，逐步提升企业经营质效。强化规划用地多审合一、多证合一。推动政务数据、公共数据、社会数据等融合共享，打破数据壁垒，全面形成支撑政务运行的数据大脑。统筹推进科技、金融、集体林权等重点领域改革。加快实施乡镇“大综窗”改革，打造“15分钟政务服务圈”，持续开展“周末亲清行”活动，建立健全涉企包容审慎监管，让企业家安心搞经营、放心办企业。向长三角、大湾区看齐，持续开展营商环境对标提升行动，降低制度性交易成本以及各类生产经营成本，全力打造全省营商环境先锋示范区。

释放开放创新活力。应对全国建立统一大市场新形势，聚焦主导产业，充分发挥商协会、专业机构、乡贤企业家等纽带作用，加强与长三角、粤港澳等重点区域紧密联系，纵深承接产业转移。重塑招商新模式，创新资本招商、资源招商，设立产业引导基金，开展“以投促引”“招投联动”，加快从奖补驱动向资本赋能转变。积极参加数字经济与新基建等大型招商活动，主动承办高端论坛、专业推介会等，着力引进一批投资规模大、带动效应强的优质项目，力争引进50个亿元以上项目，3个20亿元以上项目。实施研发投入攻坚行动，确保R&D经费投入达到1.5%以上；引导企业创建博士站、企业技术中心等研发平台；加快科技成果转化，力争科技型中小企业数量超过200家，新增认定高新技术企业25家以上、省级专精特新中小企业20家以上，促进更多企业“向新提质”。

全力扩大有效投资。精准把握超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金投向，立足全区农田水利、城市更新、基础设施建设等需求，扎实做好项目储备，全力以赴争资争项。推动社会资本参与产业投资、项目建设、特许经营等事项，激发社会投资活力。坚持精力向项目集中、重心向项目倾斜，全力推进项目攻坚大干快干行动，全力推动赣锋锂电、万景智能装备产业园等项目开工投产，力争实施重大项目150个以上。提速项目建设，大力推行预审联审、前置服务，实施项目定期调度，严格项目全过程督导，促进投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

持续挖掘消费潜力。稳定和扩大传统消费，聚焦“衣食住行文体康美”八大领域，持续开展家电下乡和以旧换新行动，着力提振汽车、住房、家居家电等大宗消费。提升消费品质，支持引导商业综合体提档升级，力争引进高端住餐品牌10家；拓宽消费场景，着力打造“一刻钟便民生活圈”3个，延长“吃住行购”链条，让城市更有“烟火气”。全面落实“四个取消”20“四个降低”21房产新政，继续推出购房补贴，深入开展征集存量商品房用作安置房、保障性住房，激发房地产市场消费活力。着力推进全域旅游，加快西山文旅小镇、汪山土库提升改造等项目建设，打造幸福水库国家级水利风景区，力争创建5A级景区1个，持续唱响新建文旅消费品牌。

（三）注重精建细管，加快建设高品质现代新城

坚定践行人民城市理念，强化规划引领，优化城市布局，拓展城市功能，提升城市品质，打造宜居韧性智慧城市。

改善生活空间。强化国土空间总体规划管控，推进乡镇国土空间规划全覆盖，统筹规划城乡基础设施、产业发展、公共服务、生态保护等配套建设。一体推进城市更新和品质提升，大力推进四联路、云翔大道、汇贤大道、北二绕城高速新建段等道路建设，打通春台路、工业二路等2条断头路；实施2024年老旧小区改造增补项目17个、城中村改造2个。深入推进环礼步湖“一湖一河一街一路一园”改造提升，加快水悦城商业街坡岸绿化、人行景观桥等基础设施建设，推动中高端品牌入驻，丰富消费业态，打造乌沙河流域“水清河畅、景美业兴”的“城市客厅”。持续推进珑庭路公园、2个休闲空间、3条城区绿道建设，不断完善城市功能。

精细治理城市。持续推动垃圾广告、出店占道经营、公共设施损坏等六大专项整治行动22，常态化开展文明创建，加快推进城市环境整治，统筹开展铁路、省道、高速公路沿线环境整治和围墙围挡排查治理，不断巩固创建成果。大力推行“洗城”机制，扎实开展“电线下地”“窨井盖”、渣土违规运输等专项整治行动；深入推进垃圾分类，打造“席地而坐”城市客厅，常态化保持城市干净整洁、清新美观。加快完善城市管理智慧平台，拓展系统功能，推动城市管护网络化、自动化，让城市治理更精细、更智能。

筑牢生态防线。扎实推进环保督察反馈问题销号，巩固提升生态环境质量。持续开展大气污染防治，加大工地扬尘和露天禁烧巡查，强化颗粒物预警管控，推动企业废气治理升级改造，确保空气质量达到国家二级标准。深入实施河湖长制、林长制，加强饮用水水源地保护，确保水质达标率为100%；强化鄱阳湖岸线治理，推进碟型湖、矮围整治，推动鄱阳湖南矶山断面和伍湖分场断面上游碟形湖闸口修复和重建。全面完成28座废弃矿山修复，力争创建省级生态县（区），持续巩固绿色生态优势。

（四）突出宜居宜业，加快打造高颜值和美乡村

学用“千万工程”23经验，因地制宜、循序渐进，全面推进乡村振兴取得实效，打造和谐富裕秀美乡村。

促进农业扩产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，牢牢守住耕地红线，完成粮食播面103.7万亩、油料播面18.5万亩、粮食总产8.5亿斤年度任务，加快2025年2.8万亩高标准农田建设，全面保障粮油生产。聚力发展采摘垂钓、餐饮民宿、农耕体验、农业观光等新业态，加快构建种养加工、仓储保鲜、物流销售等一体化发展的农业全产业链，推动一二三产深度融合。重点培育金桥葡萄、石埠芦笋、石岗湖羊等优势特色产业，推进昌邑羊肚菌、溪霞花卉盆景等3个市级农业产业强镇项目建设。加强农产品品牌建设，引导申报“赣鄱正品”“圳品”，支持“绿色有机农产品”认证，全面提升农产品附加值；加快发展订单式农业，深化与山姆超市、盒马鲜生等大型销售平台合作，拓宽农产品销售渠道，持续推进农业强区建设。

促进农村添彩增绿。巩固深化“两整治一提升”三年行动成果和“四融一共”和美乡村建设成效，分批推进环鄱阳湖旅游公路、S101乐饭公路、西圳线沿线以及望城镇城市开发边界外22个村庄整体提升，启动75个人居环境薄弱村庄整治攻坚。强化路域环境整治，推进41公里县乡道提升。持续加强建后管护，加快形成全民参与、运行有效的常态化管控机制。有序推进方洲斜塘蓄滞洪区、港北联圩涝区治理等重点水利工程建设；持续加强农村污水治理，积极推进5个集镇、4个村点生活污水处理设施建设，打造山清水秀、河湖安澜的美丽乡村。建立健全村规民约，构建“三治融合”24乡村治理体系，塑造现代乡村文明新气象。

促进农民致富增收。强化产业联农带农效益，持续加大产业项目谋划，确保产业项目资金支付占比不低于中央财政衔接资金60%。推动19家扶贫车间稳定运营，吸纳周边脱贫户就近就业，公益岗位优先保障脱贫群众，确保脱贫劳动力全年就业率稳定在80%以上。在水利工程、基础设施建设、农村人居环境整治等项目领域，积极推广以工代赈，持续增加农民劳务收入。鼓励发展家庭农场、特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目；支持以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资产资源，增加农民财产性收入。

（五）坚持人民至上，加快擦亮“美生活”幸福底色

坚持尽力而为和量力而行有机统一，切实在发展中保障和改善民生，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

加大社会保障力度。建强用好“5+2就业之家”服务功能，全面提升“百场校招”“10万人才来昌留昌”引才质效，力争新增城镇就业5000人以上，转移农村劳动力6100人以上，确保零就业家庭安置率100%。深入推进社保参保扩面，建强医保服务体系，力促城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在99%、95%以上。持续开展欠薪问题专项治理，切实维护农民工合法权益。强化养老服务机构、老年助餐点、居家养老上门服务监管，完成12个养老项目建设，稳步提升养老服务质量。扎实做好关心下一代工作，扩大普惠托育服务供给，建设托育服务中心，力争每千人托位数达到4.5个。扎实开展社会救助，关心关爱残疾人、困境儿童、鳏寡孤独等群体，进一步筑牢社会保障底线。

加快社会事业发展。坚持办好人民满意教育，加快昌湾、联富、长富等校建项目建设，深化与江西师大、南昌大学附属学校、南昌中学等省市高校、名校集团化合作，探索新建二中等本地名校教育集团化发展，不断扩增优质教育资源。继续发挥教育发展基金“奖教励学”作用，激发师生协同共进，持续擦亮“学在新建”教育品牌。深化紧密型县域医共体建设，创建10个基层特色专业科室，打造望城医疗次中心，建立乡镇急救站，着力打造“15分钟急救圈”。扎实推进国家级慢性病综合防控示范区建设；加强药品入院智能化监管，优化“一站式”医保业务办理，全面优化医卫服务供给。大力引进戏剧、音乐剧、脱口秀等多种类型文化演出，完成全国第四次文物普查，持续丰富群众精神文化生活。

提升社会治理能力。深入推进智慧平安小区、平安医院、平安学校、平安湖区建设，推动公安城管、市场民政、应急消防等各类网格“多网合一”，促进多元力量共同参与社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“电信诈骗”等犯罪行为，重拳整治治安乱象，确保社会安定、人民安宁。持续推进重复访治理、积案大化解等专项行动，严格落实“四定五包”25，强化社会心理服务，千方百计推动矛盾纠纷化解；全力防范房地产、涉众金融、劳动关系等重点领域风险。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展道路交通、建筑施工、燃气安全、食品药品等重点领域风险隐患排查整治，构建全链条风险隐患排查治理体系；统筹做好森林防灭火、防汛抗旱、防溺水、“九小场所”26消防安全综合整治等各项工作，坚决防止重特大事故发生。

各位代表，在完成上述民生实事的同时，区政府通过广泛征集，遴选了城市社区幸福食堂、适儿适老化游园改造等12件人大代表票决候选项目，现提请各位代表审议。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！民之所望，政之所向。我们将以更高标准、更严要求、更实作风打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，不断提升政府治理能力和服务水平，更好地回应人民期盼。

一是始终坚持对党忠诚。学深悟透习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，全面落实好中央、省市和区委的各项决策部署，确保在行动上见忠诚，在执行上见力度，在发展上见实效。

二是始终坚持担当实干。坚持依法行政，一体推进法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策和行政规范性文件合法性审查制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受纪委监委、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。坚持重心向一线倾斜，问题在一线解决，推动各项工作出手即出彩、完成即完美。

三是始终坚持作风过硬。全面压实从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固党纪学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，对损害群众利益的突出问题紧盯不放、深挖彻查。强化财政资金管理，厉行节约，严控和压减非必要支出，把有限资源用在改善民生、推动发展的关键领域,切实兜牢“三保”底线。

各位代表！勤不言苦、行不畏难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态，真抓实干、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化新建篇章努力奋斗！

《政府工作报告》注释

1.126：“1”：以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线。“2”：争当产城融合发展排头兵、打造全市先进制造业和商贸文旅消费重要增长极。“6”：实施产业发展升级工程、实施转型动能积蓄工程、实施城市扩容提质工程、实施和美乡村建设工程、实施民生保障改善工程、实施党建引领强基工程。

2.R&D经费：指为实施研究与试验发展（R&D）活动而实际发生的全部经费支出。这些支出包括基础研究、应用研究和试验发展的经费，涵盖人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他相关费用。‌

3.两整治一提升：农村人居环境整治、农村路域环境整治、农业特色产业提升。

4.三保：保基本民生、保工资、保运转。

5.3315：汽车及零部件、电子信息、新能源等3条制造业重点产业链现代化水平全面提升；打造汽车、光电及通信、新型储能3个优势明显、集中度高、有竞争力的标志性产业集群；力争全区规模以上工业营业收入年均增长15%以上。

6.十八般武艺：形成了以“一网联园区、玲岗吐槽会、企业服务卡、书记信息专线、经开直通车、玲岗创业会、金融服务站、企业家联盟、玲岗音乐会、掌上企服通、企服月专报、反馈一周行、企服红黑榜、问效啄木鸟、销售帮帮团、暖心爱企日、经开英才荟、企业家论坛”为子品牌的新建经开区企业服务“十八般武艺”。

7.“四清三改”专项行动：四清即清垃圾、清隐患（安全、消防、违章、环保等）、清存量（闲置厂房、闲置土地、资产等）、清业态；三改即改问题（发现问题限期整改）、改面貌、改习惯。

8.“7+5”业务格局：组建的国控公司下属两大子公司分别负责基础设施建设、建筑建工、商贸流通、农业投资运营、水利投资运营、旅游投资运营、国有资产运营；城市开发、城市综合服务、国有资产运营、商业投资运营、基金和产业投资。

9.四大集成：事权集成、窗口集成、平台集成、数据集成。

10.大综窗：即大厅进驻事项实现无差别和分领域事项“一窗通办”。通过改变传统的部门进驻办事模式，打破行政层级和部门界限，建立“一窗收件、分类办理、统一出件”全新的政务服务新模式。

11.三办：“基础业务线上办”“自助业务引导办”“人工业务快捷办”。

12.多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。

13.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

14.一老一小：涉及老年人的养老和儿童的托育问题的民生大事。

15.两站两员：“两站”是指乡镇交通安全管理站、农村交通安全劝导服务站；“两员”是指乡镇交通安全管理员、农村交通安全劝导员。

16.“敲锣、敲门、推门”三大行动：开展安全防范宣传“敲锣行动”，关爱困难群体“敲门行动”、风险隐患排查“推门行动”。

17.三无一确保：无较大森林火灾、无人员伤亡、无人为责任事故，确保人民生命财产安全。

18.6大专项整治：乡镇资金管理使用专项整治、基层项目建设专项整治、安全生产专项整治、弱势群体补贴发放专项整治、基础教育领域专项治理、农村集体“三资”管理使用专项整治。

19.15件民生实事：整治社会救助“人情保”“关系保”问题。整治殡仪馆乱收费问题。整治骗取套取社保基金问题。整治政府项目、国企项目欠薪问题。解决重复医学检查检验、加重群众负担问题。整治不动产“登记难”问题。纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题。整改棚改居民逾期未回迁安置的问题。整治城镇燃气安全问题。解决农村供水保障水平不高问题。整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金等问题。严厉打击基层黑恶势力，保障基层社会稳定。严打夏季夜市假劣肉制品、守护群众“舌尖上的安全”。整治消防执法“微腐败”。整治电动自行车安全隐患。

20.四个取消：取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

21.四个降低：降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

22.六大专项整治行动：出店占道经营专项整治、垃圾广告专项整治、占用和堵塞消防通道专项整治、不文明养犬专项整治、文明交通系列整治、公共设施损坏专项整治。

23.千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

24.三治融合：自治、法治、德治相融合。

25.四定五包：对重点信访案件实行定领导、定责任、定措施、定时间和包接待、包协调、包处理、包息访、包稳控。

26.九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。