为全面落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施和江西省关于切实稳住经济发展若干措施,深入贯彻落实省委、省政府关于“拼搏三季度 奠定全年胜”部署要求,确保我区经济运行在合理区间,全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,区发改委起草了《新建区稳住经济发展若干措施》(以下简称《若干措施》)。现就有关事项说明如下:

目的依据

根据《市政府关于印发南昌市稳住经济发展若干措施的通知》(洪府发〔2022〕24号)精神,结合本区实际,特制定本《若干措施》。

主要内容

一、惠企纾困再加力

(一)进一步加大增值税留抵退税力度。将批发和零售业,农林牧渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。

(二)进一步强化政银企对接。以全市金融助力“一号发展工程”暨重大重点项目产融对接会为契机,积极开展常态化产融对接活动,为我区广大企业争取信贷支持。

(三)加大对受疫情影响较大行业企业的金融支持。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业,鼓励金融机构完善融资绿色通道,进一步优化贷款流程,简化审贷手续,加快放贷速度。

(四)加大普惠小微贷款支持力度。鼓励金融机构用足用好普惠小微贷款支持工具资金支持比例由1%提高至2%等货币政策工具,通过政策红利引导金融机构加大对普惠小微企业新增贷款投放。

(五)进一步放大融资担保效能。鼓励驻我区政府性融资担保机构南昌工控产业担保有限公司、江西省农业信贷融资担保有限公司对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持,进一步降低融资担保费率。

(六)扩大实施社保费缓缴政策。按省、市统一安排,对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分缓缴期限延长到2022年底。

(七)推动阶段性减免市场主体房屋租金。按照上级部署,对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户减免3个月的房屋租金;对2022年我区疫情严重区域内承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户,在减免3个月的基础上,再减免3个月房屋租金。

(八)降低用水用电用气等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,缓缴期间免收欠费滞纳金,对照上线“惠企通”平台的相关政策通过平台兑现资金。

(九)加大政府采购支持中小企业力度。提高面向小微企业的价格扣除比例,货物、服务项目由6%-10%提高至10%-20%,工程项目由3%-5%提高至6%-10%。

(十)加大对拖欠中小企业账款整治力度。配合开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,无分歧欠款发现一起清偿一起,确有支付困难的于6月底前明确还款计划,原则上还款计划不得超过60天,拖欠金额特别大的清偿计划可适当延长,但不得跨年。

(十一)加大惠企政策兑现力度。聚焦落实国家新的组合式税费支持政策和省、市帮助中小企业纾困解难系列政策,更新我区2022年涉企资金兑现政策清单及配套服务指南。

二、民生保障再用心

(十二)加大稳岗支持力度。进一步提高失业保险稳岗返还比例,将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。

(十三)强力促进高校毕业生多渠道就业。多形式、大力度开展百场校招线上招聘活动。

(十四)密切关注和全力稳定农民工转移就业。组织实施“民营企业招聘月”活动,持续开展“工业企业用工服务专项行动”。

(十五)加大就业创业支持力度。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准,发放一次性扩岗补助,该项补助与一次性吸纳就业补贴不重复享受。

(十六)完善社会民生兜底保障措施。贯彻落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

三、项目建设再提速

(十七)加大重大项目推进力度。建立健全区领导挂点帮扶重大重点推进项目机制,及时把握项目单位需求,以高位推进的模式协调解决项目建设中存在的各类建设要素保障问题。

(十八)加快推进一批重大水利工程项目。加快建设赣抚尾闾综合整治工程等重大水利工程建设。

(十九)加快推进一批交通基础设施项目。加快推进铁河乡Y040铁河至铁河闸路面改造工程等7条总里程:37.999公里的县乡道升级改造、西山镇英山村等5个总里程:12.655公里窄路面拓宽工程、联圩镇昌丰线至北档等14个总里程:26.681公里的路面改造工程、昌邑乡村道陈家八房公路等4个总里程:7.14公里的大中修工程、石岗镇斜下至黄秋谭等2个总里程2.95公里的产业路公益路工程、松湖镇钱洲村钱洲新屋二桥等4个新建及危桥改造项目。

(二十)加快推进一批市政、公共服务、生态环保等领域重大项目。以县城为重要载体,开工一批城市交通、防涝排洪、污水垃圾收集处理、老旧小区改造、停车场、地下综合管廊等市政基础设施项目,以及教育、养老、托育、文体等公共服务设施项目。

(二十一)加快专项债资金支出进度。制定专项债券资金发行使用工作计划,持续推进“协调调度、通报约谈、沟通对接”三个工作机制,严格督促主管部门和项目单位倒排时间、挂图作战、责任到人,全力推进2022年专项债券在6月底前基本完成发行,8月底前基本完成使用。

(二十二)加大对重大项目的融资支持力度。引导政策性银行优化贷款结构,投放更多更长期限贷款。

(二十三)强化项目招引力度。围绕构建“1+2+1”产业体系,梳理全区产业全景图,瞄准行业头部企业,大力开展链条招商,不断补短板、强弱项、促提升。

(二十四)做好项目要素保障。优先保障重大项目的土地、建材、资金等要素资源,全力做好在建项目的用电、用水、用气、用工以及防疫物资等生产要素保障。

(二十五)加速项目服务优化。落实重大项目前期工作提前深入介入机制,加快项目前期准备,积极提供错时、延时、预约办理等“不打烊”服务,进一步推广“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批、电子开评标等模式。

四、工业提振再发力

(二十六)全力保障产业链供应链稳定。深入实施产业链链长制,加强问题摸排收集,及时掌握影响产业链发展的堵点难点,并建立健全问题台账,推动问题及时解决。

(二十七)支持引导企业增产扩产。加强对重点工业企业的运行监测,支持和鼓励连续性生产企业以及有市场、有效益、有订单的企业在严格落实疫情防控措施和安全生产的前提下,根据实际情况调度增加下半年生产安排,实现满产超产。

(二十八)扎实推进数字经济做优做强“一号发展工程”。健全数字经济发展政策体系,加快推进实施数字经济“一号发展工程”。

五、促进消费再扩容

(二十九)加速商贸消费回补。围绕重要节假和消费热点,组织开展“乐购新建”促消费系列活动,发放消费券或消费补贴。

(三十)积极鼓励文化和旅游消费。开展2022文旅消费季活动,通过短视频团购大赛,对文旅企业开展新媒体营销培训,免费开通抖音企业号,引导文旅企业转变发展思路,加快文旅市场消费回补和潜力释放。

(三十一)稳定大宗商品消费。配合开展好“大宗商品消费季”活动。

(三十二)发挥“会展+”效应。积极配合办好中国中部工业博览会、中国南昌国际汽车展览会、第二届中国米粉节等展会,助推消费、产业双升级。

(三十三)提升商贸消费平台。持续提升商业综合体、夜市街、农贸市场等实体消费市场平台。

(三十四)大力促进新型消费。加快推进传统商业企业数字化转型,促进线上线下融合,持续扩大网络零售。

六、物流通畅再巩固

(三十五)加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。用好交通物流专项再贷款政策,提升枢纽货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力,引导加快推进多式联运融合发展,降低综合货运成本。

(三十六)着力畅通交通网络。发挥省市县三级保通保畅工作机制的作用,按照每日更新的《全国疫情中高风险地区名单》,对货车司乘人员,行程核查精准到县(区),属中高风险区的,实行点对点闭环管理,严禁“一刀切”劝返和限制低风险区的货车司机通行。

七、风险防范再严密

(三十七)强化经济运行监测。进一步发挥国民经济监测工作机制作用,按照省市惠企稳岗保运行周监测调度部署安排,强化企业用电、税收、货运、用工等指标监测调度,及时发现经济运行中存在的苗头性、倾向性问题,全力加以解决。

(三十八)全力稳定房地产市场。加强“一对一”窗口指导,加快优化完善房地产政策,合理设定土地出让金竞买保证金缴交比例、土地出让金和城市基础配套费缴交时限。

(三十九)着力保障粮食安全。全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,加快推进高标准农田建设。

(四十)坚决防范其他领域风险。狠抓安全生产各项措施落实落地,以安全生产专项整治三年行动“巩固提升”阶段各项工作作为抓手,深入开展安全生产大检查、督导督查、“打非治违”专项行动。

八、疫情防控再精准

(四十一)保障人员有序流动。高效统筹疫情防控和经济社会发展,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。

(四十二)推动公共场所全面开放。在落实常态化疫情防控要求基础上,全面取消对复商复市的不合理限制。

各乡(镇)政府、各部门要切实提高政治站位,坚决落实中央、省、市、区关于稳住经济大盘各项决策部署,时刻保持冲锋在前的姿态,履职尽责、奋发作为,以优良作风保证各项工作落地落实。