为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,持续推动乡村全面振兴,区住建局起草了《新建区2022年农村危房改造实施方案》(以下简称《实施方案》)。现就有关事项说明如下:

目的依据

根据省住建厅、省财政厅、省乡村振兴局、省民政厅、省残联《关于印发〈江西省2022年农村危房改造实施方案〉的通知》(赣建村〔2022〕8号)精神,结合我区农村危房改造工作实际,特制定本实施方案。

主要内容

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实党中央关于脱贫攻坚和实施乡村振兴有效衔接的部署,按照脱贫攻坚目标任务完成后的5年过渡期内,保持现有政策总体稳定要求,继续实施农村危房改造,进一步健全农村低收入群体等重点对象住房安全保障长效机制,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、主要政策

(一)政策范围。农村危房改造实施范围为全区农村地区,中心城区范围内不予安排实施,风景名胜区要按照景区规划管理要求实施。农村危房改造必须符合《土地管理法》关于农村宅基地使用权分配及使用的规定。

(二)补助对象。农村住房安全保障对象主要是农村低收入群体,具体包括农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭和易返贫致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。

(三)改造要求

1.改造方式。因地制宜,引导农户选用切合实际的改造方式。C级危房应实施维修加固,D级危房且无维修加固保留价值的应拆除重建,无房户可新建。

2.改造标准。农村危房改造要遵照住建部办公厅《关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》(建办村函〔2018〕172号)中的改造质量安全要求:房屋维修加固要在房屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下,逐项除险加固、消除安全隐患,达到15年以上安全使用期限。

3.兜底保障解决特困农户安居问题。对自筹资金和劳动能力极弱的特困农户,要采取有力措施解决安居问题。

(四)资金筹集与拨付

1.资金筹集。根据省财政厅、省住建厅分解下达计划资金情况和省、区两级财政配套要求落实资金。各乡(镇)要做好涉农资金统筹,鼓励发动社会帮扶和引导农户自筹等渠道筹措资金。

2.补助标准。根据不同对象类型、不同改造方式等情况,我区2022年度农村低收入群体分类补助标准。

3.资金拨付。2022年度农村低收入群体等重点对象危房改造工程,严格按照财政部、住建部《关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理暂行办法〉的通知》(财社〔2022〕42号)要求的时间节点完成验收、资金拨付。

三、工作要点

(一)做好对象精准认定。原则上对摸排出的所有符合政策且有改造意愿的农村低收入群体等重点对象,全数安排改造,改造一户、销号一户。

(二)做好任务时间安排。农村危房改造年度计划任务7月底前全面开工,2022年12月底全面竣工,2023年春节前组织开展年度任务完成情况区级验收暨绩效评价。将验收情况纳入年度乡(镇)目标考核中。

(三)建立健全动态监测机制。区住建局要与区乡村振兴服务中心、区民政局等部门加强协调联动和数据互通共享,健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制。

(四)做好房屋质量安全监管。区住建局要加强农村建房管理队伍建设,做好质量安全基本知识宣传。要健全完善农村建房质量安全监管机制;明确责任,农户自建房屋的,由农户、施工队对房屋质量负主体责任。

(五)加强建筑风貌管理。农村危房改造要深化设计理念,在单体建设上,要在居住功能、外形风格、建筑层数上引导和管控,体现美丽、特色、生态的良好风貌,推进水冲式厕所入户改造和建设,改善农村住房条件和居住环境。

(六)做好资金运行监管。各乡(镇)政府要严格按照财政部、住建部《关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理暂行办法〉的通知》(财社〔2022〕42号)精神,加强资金使用管理,严禁截留、挤占、克扣、挪用、套取补助资金。

(七)做好政策信息公开工作。区农村危房改造领导小组办公室、各乡(镇)政府要向社会公开农村危房改造政策内容、操作程序、对象审批、实施结果等信息。要印发政策宣传册,组织人员进村入户主动宣传。

(八)做好农户档案信息管理。各乡(镇)要建立健全完善住房安全工作台帐,做到村村有台帐,户户有鉴定,实行一户一档,做到专人负责、规范齐整。

四、保障措施

(一)加强组织领导。要加强对农村危房改造的组织领导,建立健全工作机制,相关部门要各负其责,密切配合,形成工作合力。

(二)加强技术服务。区住建局要发挥技术职能作用,深入乡村基层、加强技术指导,做好图集推广、工匠培训,并通过以点带面、稳步有序推进农村住房建设试点,进一步提高农村危房改造技术水平。

(三)抓好检查调度。农村危房改造计划任务明确后,实行进度“月报制”,加强科学调度。

(四)狠抓作风建设。要主动作为、主动担当、主动服务,用过硬的作风狠抓农村危房改造任务实施。